Экологический сбор (экосбор) для производителя рекламной продукции в Москве: нужно ли платить экосбор и как не получить штраф
Клиент — компания, занимающаяся рекламным производством в Москве.
Основной вид деятельности связан с изготовлением рекламной продукции из картона: компания закупает картон, выполняет печать, формирует из него рекламные конструкции и реализует готовые изделия заказчикам. По сути, предприятие не производит сам картон как материал, а использует уже приобретенное сырье для изготовления рекламной продукции.
Проект был связан не с классическим промышленным объектом, а с производством рекламной продукции. Такие ситуации часто сложнее стандартной подготовки отчетности, потому что обязанность по экологическому сбору зависит не только от факта работы с материалом, но и от того, какой именно товар выпускает организация, какой у него код ОКПД2, входит ли продукция или упаковка в перечни РОП, а также возникает ли у компании статус производителя товара или упаковки для целей экологического сбора.
Компания занимается изготовлением рекламной продукции из картона. Она закупает готовый картон, наносит на него печать, формирует рекламные конструкции и передает готовую продукцию заказчикам.
Основной вопрос проекта заключался в том, нужно ли считать такую продукцию основанием для подачи отчетности по экологическому сбору и уплаты экосбора.
Эколог-разработчик:
Никитина Елена Вячеславовна
Запрос клиента
В этом проекте задача «Ваш эколог» заключалась не просто в подготовке отчетности по экологическому сбору, а в оценке самой обязанности клиента.
Мы проанализировали производственную модель рекламного предприятия, определили спорные точки в применении требований РОП, подготовили письменную правовую позицию и помогли клиенту выбрать более взвешенную стратегию поведения на случай запроса со стороны Росприроднадзора.
Результаты
В этом проекте задача «Ваш эколог» заключалась не просто в подготовке отчетности по экологическому сбору, а в оценке самой обязанности клиента.
Мы проанализировали производственную модель рекламного предприятия, определили спорные точки в применении требований РОП, подготовили письменную правовую позицию и помогли клиенту выбрать более взвешенную стратегию поведения на случай запроса со стороны Росприроднадзора.
О кейсе
Исходная ситуация и запрос клиента
Во-первых, компания работала с большими объемами картона. Если бы обязанность по экологическому сбору была признана, сумма платежей могла быть существенной.
Во-вторых, ситуация не была типовой. Клиент не являлся производителем картона в прямом смысле: он не выпускал картон как материал, а использовал его для производства рекламной продукции.
В-третьих, возникал риск двойной нагрузки. Если производитель картона уже исполняет обязанности по РОП по своей продукции, а затем обязанность дополнительно предъявляется компании, которая нанесла печать и сформировала рекламное изделие, для бизнеса это выглядит как повторное финансовое бремя по одному и тому же материальному потоку.
Отдельная сложность заключалась в том, что по таким ситуациям не было устойчивой судебной практики. Поэтому задача заключалась не в механическом заполнении отчетности, а в подготовке правовой и экологической позиции, которую можно использовать при возможном запросе или проверке со стороны Росприроднадзора.
Оказанная услуга: анализ обязанности по экологическому сбору и подготовка правовой позиции по применению требований РОП к продукции рекламного производства.
Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями и импортерами товаров в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 89-ФЗ. В частности, статья 24.5 устанавливает обязанность по уплате экологического сбора производителями товаров и импортерами товаров по группам товаров и упаковки, включенным в соответствующие перечни.
При этом производители и импортеры могут исполнять обязанность по утилизации самостоятельно, а если самостоятельная утилизация не обеспечена, экологический сбор уплачивается в порядке статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ.
Целью проекта было определить, возникает ли у клиента обязанность по экологическому сбору именно в его производственной модели: при закупке готового картона, нанесении печати и изготовлении рекламных изделий.
Этапы реализации проекта
В рамках проекта была использована действующая инвентаризация источников выбросов, выполненная по требованиям Приказа Минприроды №871. На объекте выявлено 16 источников выбросов загрязняющих веществ (из них 12 организованных, 2 неорганизованных и 2 передвижных):
- дымовая труба
- продувочные свечи газопроводов (природный и коксовый газ)
- вентиляционные трубы производственных участков
- сварочные посты
- дыхательные клапаны и ЛОС
- неорганизованные выбросы через проемы и ворота
Выявлено всего 27 загрязняющих веществ (из них 9 твердых и 18 газообразных и жидких). В составе выбросов присутствуют:
- оксиды железа и марганца
- щелочные соединения
- оксиды азота и серы
- аммиак, сероводород
- фтористые соединения
Также выявлены группы веществ с комбинированным действием, что учитывалось при расчетах рассеивания.
Расчет рассеивания загрязняющих веществ выполнены по методике МРР-2017 (Приказ №273), с использованием специализированного ПО УПРЗА «Эколог» и с учетом региональных климатических характеристик
Были построены карты рассеивания, расчетные концентрации в контрольных точках и проведен анализ влияния источников
По итогам моделирования установлено, что концентрации загрязняющих веществ в периоды НМУ не превышают предельно допустимые значения.
Это означает, что зоны риска превышений отсутствуют и влияние источников не приводит к ухудшению качества воздуха до критических значений. Выполнение дополнительных мероприятий по снижению выбросов не требуется
На основании п. 5 Приказа №662 в проекте зафиксировано: разработка мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ не требуется, так как отсутствуют превышения расчетных концентраций.
При этом в план включены:
- обоснование результатов
- расчеты
- картографические материалы
- перечень источников и веществ
Главная особенность кейса — отсутствие однозначной практики по аналогичным ситуациям.
По стандартным услугам, связанным с экологическим сбором, обычно понятно, что нужно сделать: определить товар или упаковку, проверить перечни, рассчитать массу, подготовить отчетность, рассчитать платеж. Здесь задача была другой: нужно было сначала понять, возникает ли сама обязанность.
Также проект находился на стыке экологического законодательства, классификации продукции и юридической оценки. Поэтому работа велась не только как экологическое сопровождение, но и как подготовка защитной позиции для возможного диалога с надзорным органом.
Выезд на объект не проводился, поскольку для анализа было достаточно описания производственного процесса, данных о продукции и документов клиента.
Результаты работы над проектом
Клиент получил не шаблонный ответ «нужно сдавать» или «не нужно сдавать», а аргументированную позицию по своей конкретной ситуации.
Компания получила подготовленное письмо, которое можно использовать при запросе Росприроднадзора или в случае возникновения спора по обязанности уплаты экологического сбора.
На момент завершения проекта письмо не направлялось в надзорный орган. Совместно с клиентом было принято решение сохранить его как подготовленную правовую позицию на случай запроса или проверки.
Для клиента это позволило не принимать поспешное решение об уплате экологического сбора по спорной ситуации и заранее подготовиться к возможной защите своей позиции. Потенциально это снизило риск необоснованных расходов, связанных с большими объемами используемого картона.
Срок выполнения работ:
Работа была выполнена в формате консультационного проекта.
Основное время заняли анализ производственной модели, проверка применимых норм, проработка позиции с юристом и подготовка письменного документа для клиента.
Защитим от штрафов. Даже
если кажется, что уже не успеть.
0 штрафов
Ни одного оштрафованного
клиента за все время работы
Эколог-разработчик
Ноль переживаний.
Мы запускаем проект в работу за 1 день.
Тут же даем вам или отправляем напрямую в госорган гарантийное письмо о начале работы. Этого хватает.
Если же промедления случаются на более поздних этапах, отправляем официальное письмо.
Бесплатно делимся профильной информацией
Чтобы ничего не пропустить, подпишитесь на наш дайджест, в нём делимся подборками самых интересных материалов по охране труда, экологической безопасности и ESG.
