ЧАСТЬ 1

Немного практических советов о том, как пройти бюрократический барьер, а их в Министерстве МО три:

  • при подаче заявления
  • проверка комплектности
  • непосредственно проверка материалов

При подаче заявления в Министерство нужно приложить очень много дополнительных документов, да еще и в нужном формате:
✅ доверенность
✅ инвентаризацию в pdf и word
✅ карты рассеивания в pdf
✅ перечень максимальных концентраций в excel и pdf
✅ пояснительная записка в word
✅ проект ПДВ в word
✅ расчеты рассеивания в word
✅ перечень мероприятий в периоды НМУ в pdf и word

Итак, в первом случае, самое главное заполнить перечень мероприятий на бланке в строгом! соответствии с административным регламентом. Все должно быть один в один. У меня был случай, когда заворачивали на этапе комплектности из-за сбившейся в excel нумерации столбцов.

Во втором случае, в пояснительной записке необходимо дать ответы по всем пунктам из административного регламента, даже если по ним нет никаких действий.
Карты должны быть в четком читаемом виде.
Все мероприятия должны быть подробно описаны с технологической точки зрения.

Еще один момент, по которому был у меня отказ: копии не являлись правдоподобными . Как? Была печать клиента, собрали пояснительную в PDF-редакторе и оказалось, что это не правдоподобная копия…

Как доказать Министерству, что это нормальная копия? Все просто: сделали содержание, пронумеровали страницы (это можно сделать онлайн в pdf).

Далее подробно рассмотрю основные разделы НМУ по регламенту в Московской области.

ЧАСТЬ 2

ИЗУЧАЕМ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА: почему могут отказать?

В декабре 2020 года регламент Минприроды Московской области (я буду сокращать МО) изменился.
Но по всем вопросам к специалистам Министерства о глобальных изменениях, например, не требовать проект ПДВ (особенно для объектов 3 категории), в новом регламенте получен отказ. В этой статье поясню почему.

Итак, начнем подробно изучать новый регламент.

Как подать план мероприятий НМУ?

Удобнее всего это сделать на сайте Минприроды. Но если Вы подаете по доверенности, не от имени учетной записи Госуслуг руководителя, то нужно подавать заявления с учетной карточки физ.лица.

Сначала идет проверка комплектности поданных материалов, если Вы проходите этот этап, то далее уже проверяются документы.
Все наши НМУ проверял один и тот же инспектор, она дает хорошие консультации по существенным вопросам.

Кстати, Минприроды МО проводит вебинары и отвечает на вопросы природопользователей, но только в части подачи перечня мероприятий. Если Вы подаете НМУ в первый раз, то это отличная помощь.

Срок согласования плана мероприятий — 15 рабочих дней

Перечень документов, который нужно приложить к заявлению обязательно (без него не пройдете первый этап проверки на комплектность, да и в принципе не сможете отправить заявление в системе):

  • паспорт заявителя (лист с фото и прописка)
  • документ, подтверждающий полномочия, в моем случае, это была доверенность
  • перечень мероприятий
  • отчет по инвентаризации
  • расчет технологических нормативов в части выбросов ЗВ в атмосферу
  • расчеты рассеивания выбросов ЗВ в соответствии с МРР-2017 (Приказ №273 от 06.06.2017)
  • пояснительная записка к мероприятиям.

Причины для отказа в приеме документов (первый этап проверки!):

⛔ если вы прикладываете документы по другой услуге (ошиблись дверью)

⛔ неполный комплект документов

⛔ документы утратили силу (например, представлен ПДВ 2012 года)

⛔ документы содержат подчистки и исправления текста, не заверены

⛔ документы содержат повреждения, не читаемы

⛔ некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (что-то не заполнили)

⛔ представление электронных образов (сканов) не позволяет в полном объеме прочитать текст (например, съелись поля с текстом при сканировании)

⛔ подача запроса в электронной форме, подписанной ЭП, не принадлежащей заявителю или представитель

⛔ поступление запроса, аналогичного ранее зарегистрированному запросу, срок предоставления Гос.услуги по которому не истек

А тут перечень оснований для отказа в предоставлении непосредственно гос.услуги по согласованию плана мероприятий НМУ:

? наличие противоречивых сведений в запросе и приложенных документах

? несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в регламенте (например, предприятие относится к 4 категории)

? несоответствие документов по форме или содержанию требованиям регламента (основная причина!)

? запрос подан лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя

? неэффективность предлагаемых мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ в соответствии с Приказом №811 от 28.11.2019 г.

? несоответствие информации, которая содержится в документах заявителя, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (например, в ЕГРЮЛ поменялся юр.адрес, а в пояснительной записке НМУ указан старый).

Госпошлина: 0 рублей.

Если Вам выдали отказ, конечно, всегда можно пожаловаться, но в Минприроды МО работают адекватные специалисты, можно просто устранить замечания. При подаче НМУ в первый раз у меня было 28 замечаний! Во второй раз — 3, в третий — все согласовали.

ЧАСТЬ 3

Что должна содержать пояснительная записка к плану НМУ

В Приложении 8 к административному регламенту Минприроды Московской области подробно указано описание документов, необходимых для предоставления гос.услуги.

Давайте сейчас рассмотрим пояснительную записку.

Пояснительная записка (по факту она размером с хороший проект ПДВ) является самым спорным документов при согласовании НМУ. Для Минприроды Московской области пояснительная составляется в соответствии с требованиями Приказа №811 и должна содержать:

? полное и сокращенное наименование юридического лица, место нахождения, код и категория объект, оказывающего НВОС

? краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух

? перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ с обоснованием включения в него загрязняющих веществ

? перечень источников ЗВ, от которых необходимо сокращать в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов
характеристика мероприятий по уменьшению выбросов ЗВ в период НМУ

? результаты расчетов рассеивания выбросов ЗВ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий

? предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий на объекте негативного воздействия.

В старом регламенте было намного больше пунктов и разделов, т.к. он был основан на РД-85.

В приложении к пояснительной записке:

✅ инвентаризация выбросов

Отметим сразу, что инвентаризация должна строго соответствовать приказу №352 от 07.08.2018 г., иначе будет отказ. В инвентаризации должны быть все таблицы из приказа. Например, в нашей первой попытке согласования НМУ в МО была инвентаризация клиента, и, как обычно, были только основные таблицы. Нам пришел отказ, т.к. нужно приложить таблицу учета стационарности источников.

Обязательно на титульном листе должна стоять дата подписания инвентаризации, подпись и печать.

✅ свидетельство о постановке объекта на учет НВОС

расчет рассеивания выбросов + карты для нормальных условий (грубо говоря из ПДВ)

Важно!

Проект ПДВ должен соответствовать ГОСТ Р 58577-2019, должен быть подписан и скреплен печатью.

✅ расчеты рассеивания + карты для каждого режима НМУ

расчет рассеивания выбросов + карты для нормальных условий (грубо говоря из ПДВ)

Важно!

Расчеты рассеивания должны быть только по МРР-2017 по Приказу №273 от 06.06.2017 г.

Прикладываем бланк перечня мероприятия, ничего не меняйте в шапке таблицы.

ЧАСТЬ 4

КАК ИМЕННО ДЕЛАТЬ РАСЧЕТЫ НМУ?

Самое главное, что нужно для того, чтобы подготовить весь пакет документов для согласования плана НМУ — это УПРЗА, без нее процесс очень трудоемкий, скорее всего с ошибками и не качественный.

Мы используем в работе УПРЗА Эколог фирмы Интеграл. Это не реклама. Есть недостатки в программе, многие таблицы, расчеты приходится делать вручную.

Итак, идем по Приказу №811 и думаем, что нужно сделать.

1. Определяем перечень загрязняющих веществ для НМУ 1,2,3 степени опасности, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов.

Для перечня веществ проводится анализ результатов расчетов рассеивания выбросов, подлежащих нормированию, от источников ОНВ.

Смотрим расчет рассеивания при нормальных условиях (по факту в ПДВ).

Определяем значения и контрольные точки на границе и на территории жилой и селитебной территории, а также по п. 7 Приказа №811 на границе СЗЗ.

Фактически выбираем контрольные точки (желательно, с теми же координатами, что и в проекте ПДВ) на границе СЗЗ, на границе жилой зоны, на границе особых зон: с/х земли, школы, детские сады и прочие. Проводим расчет рассеивания при нормальных условиях (НУ) в этих точках в УПРЗА и выписываем по каждому веществу в каждой контрольной точке максимальную концентрацию в долях ПДК.

Далее увеличиваем значения расчетных концентраций на 20%, 40% и 60% и проводим сравнение/анализ с ПДК соответствующих ЗВ.

Особенности Московской области: в регламенте прописано (одним небольшим абзацем), что критерий оценки нужно проводить мероприятие или нет — 1 ПДК на границе СЗЗ.

По результатам рассеивания анализируем, что все максимальные концентрации менее 1 ПДК, значит мероприятие эффективно.

Аналогично во 2 режиме и 3-ем.

2. Далее переходим к режимам.

Не будем описывать техническую сторону работы в программе, опишем только суть:

  • увеличиваем доли ПДК на 20% в 1 режиме (умножаю на 1,2)
  • высчитываем измененные г/с
  • применяем мероприятие, т.е. уменьшаем, например, на 15% (умножаем на 0,85)
  • подаем их в модуль расчета и проводим рассеивание
нму москва

НМУ Москва образец, согласованный в Департаменте природопользования

Объект, для которого разработан план мероприятий НМУ: 3 категория НВОС Дата согласования НМУ: ноябрь 2020 г. Вы можете купить образец согласованного плана...

Читать далее

проект ПДВ

Кейс №2: Разработка и согласование плана НМУ для объекта в Санкт-Петербурге.

Планы мероприятий по сокращению выбросов ЗВ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее планы НМУ) являются самой востребованной услугой экологического аутсорсинга...

Читать далее

образец НМУ

Образец плана мероприятий НМУ

Вам нужно разработать план мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ, но не выделяют деньги?
Если Вам по каким-то причинам не выделяют финансирование на разработку и согласование НМУ, или Вы начинающий специалист, или эколог, но сомневаетесь как делать план, то можете приобрести образец плана мероприятий, который прошел согласование!

Читать далее