Экосбор для производителей
и импортеров одежды

С 2025 года производители и импортеры одежды на территории Российской Федерации обязаны либо самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от своей продукции, либо уплачивать экологический сбор. Основание — действующее законодательство в сфере обращения с отходами, включая редакции, вступившие в силу после 1 января 2025 года.

Речь идет об обязательствах, возникающих в рамках механизма расширенной ответственности производителя (РОП). В его рамках государство требует от производителей и импортеров компенсировать ущерб, причиняемый окружающей среде отходами от использования товаров, в том числе одежды и упаковки.

Обязанность распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выпуск на рынок одежды и текстильных изделий, входящих в утвержденный перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств. Соответствующий перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2022 г. № 284.

1. Одежда официально включена в перечень товаров, подлежащих утилизации.

Ранее регулирование распространялось преимущественно на упаковку. С 2024 года под РОП подпадают также изделия текстильные готовые, включая одежду всех категорий: повседневную, рабочую, форменную, спортивную и прочую.

2. Уточнены нормативы утилизации и базовые ставки по группе “текстильные изделия”.

Новые значения ставок утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2022 г. № 2297. Учитываются не только объемы производства, но и сложность извлечения отходов, уровень загрязнения и возможность переработки.

3. Отчетность и плата становятся обязательными вне зависимости от объема выпуска.

Даже при нулевом выпуске в отчетном году субъект обязан подать отчет. Исключения допустимы только при полном обеспечении самостоятельной утилизации с подтверждающими документами от лицензированных переработчиков.

Одежда – один из крупнейших источников отходов от потребления. По данным Минприроды РФ, ежегодно на территории России образуется до 500 тыс. тонн отходов текстильной продукции. Менее 10% перерабатывается. Основная масса уходит в твердые коммунальные отходы (ТКО), захоронение или сжигание.

Кроме того:

• Текстильные отходы содержат смешанные волокна, синтетику, токсичные красители;
• Разложение тканей из полиэстера, акрила, нейлона занимает десятки лет;
• Утилизация возможна только на ограниченном числе лицензированных мощностей.

В результате Государство ужесточает регулирование текстильной отрасли, включая производителей одежды и импортеров, чтобы:

• сократить объемы отходов,
• повысить процент реального извлечения вторичных ресурсов,
• перераспределить финансовую нагрузку на тех, кто выпускает продукцию на рынок.

Экологический сбор в 2025 году — не самостоятельная инициатива, а часть централизованной правовой системы, основанной на механизме расширенной ответственности производителя (РОП). Всё, что касается обязательств производителей и импортеров одежды, отчетности, расчета сумм и сроков уплаты, закреплено в официальных нормативно-правовых актах, действующих на территории РФ.

Если вы производите одежду или ввозите её в Россию, вы обязаны:

• установить, попадает ли ваша продукция под требования РОП – ПП № 284
• рассчитать объёмы и ставки – ПП № 2297
• понимать, когда и как подавать отчет – ПП № 372
• правильно оформить расчет – Приказ № 1028
• иметь правовое основание для работы с экосбором – ФЗ № 89-ФЗ

Каждый из этих документов работает в связке. Они определяют что, когда, как и за что вы обязаны платить или отчитываться.

Важно:

В 2025 году запланированы точечные изменения в нормативке, касающиеся переработки текстиля и подтверждающих документов от региональных операторов. Минприроды РФ заявило о подготовке поправок к ПП № 372 и № 2297, которые затронут отрасль одежды. Поэтому работа с нормативной базой требует регулярного мониторинга.

С 2025 года обязанность по уплате экологического сбора возлагается на всех производителей и импортеров одежды, независимо от объемов выпуска, организационно-правовой формы и формы собственности. Исключения установлены законом, но они ограничены и строго формализованы.

Если организация или ИП выпускает одежду на рынок РФ, она обязана либо:

• обеспечить самостоятельную утилизацию отходов от использования этой продукции (в объеме, установленном нормативами),
• либо уплатить экологический сбор в федеральный бюджет в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ, производителем признается:

• юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
• осуществляющее выпуск товаров на территории Российской Федерации,
• либо импортирующее товары на территорию РФ для последующей реализации.

Таким образом, к производителям для целей экологического сбора относятся не только фабрики или текстильные комбинаты, но и:

• швейные мастерские, работающие на заказ (если продукция поступает в реализацию),
• компании, заказывающие пошив у третьих лиц, но продающие под собственной торговой маркой (СТМ),
• импортеры готовой одежды, вне зависимости от объёмов поставок,
• маркетплейсы или ритейлеры, выступающие декларантами на товары, произведенные за пределами РФ.

Обязанность по уплате экологического сбора не возникает, если:

• продукция изготавливается исключительно для внутреннего производственного использования (например, пошив форменной одежды для сотрудников своей же компании),
• производитель обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов в установленном объеме и документально это подтверждает,
• организация не выпускает товары на рынок под своим наименованием или брендом и не является декларантом при импорте.

Однако даже в этих случаях производитель обязан подать соответствующую нулевую отчетность либо представить документы, подтверждающие утилизацию.

Ниже приведены типичные ситуации, возникающие в текстильной и торговой отрасли. Они отражают, как применяется норма об экосборе на практике.

1. Швейное предприятие производит одежду и продает в розницу

Платит экологический сбор или организует самостоятельную утилизацию.

Причина: предприятие выпускает товары на рынок под собственным брендом. Продукция подлежит утилизации после утраты потребительских свойств, а значит, входит в перечень (ПП № 284).

2. Ателье выполняет индивидуальный пошив по заказу клиента

Зависит от условий работы.

Если продукция отшивается под заказ и используется исключительно заказчиком (не поступает в свободную реализацию) е экосбор не обязателен.

Если ателье продает готовые изделия массово, под своей вывеской е возникает обязанность уплаты или отчетности.

3. Компания заказывает пошив одежды у подрядчика, но реализует под своей маркой (СТМ)

Обязана уплачивать экосбор.

Причина: она считается производителем по смыслу закона, поскольку вводит товар в обращение на территории РФ под своим наименованием.

4. Импортер поставляет одежду зарубежного производства

Обязан платить экосбор.

Причина: ввоз на территорию РФ автоматически делает компанию ответственным субъектом РОП, независимо от происхождения продукции.

5. Ритейлер реализует продукцию под чужим брендом, не является импортером или производителем

Не платит.

Причина: компания не выпускает товары на рынок под своим наименованием и не ввозит продукцию. Обязанность лежит на производителе или импортере.

6. Компания производит униформу для своих сотрудников

Может не платить, если продукция не реализуется третьим лицам и не считается товаром в гражданском обороте.

Однако, при последующей продаже или передаче сторонним организациям – возникает обязанность по РОП.

7. Производитель передает продукцию дилеру, а тот — покупателю

Платит производитель, а не дилер.

Причина: именно производитель вводит товар в обращение. Реализация через посредника не освобождает от обязанности.

ВАЖНО:

Товары, по которым возникает обязанность по экосбору, указаны в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ № 284.
Группа № 1 — “Изделия текстильные готовые” включает:

• одежду верхнюю и нательную,
• белье постельное и столовое,
• форменную одежду,
• изделия с синтетическим наполнением.

Указано: после утраты потребительских свойств данные изделия становятся отходами, подлежащими утилизации. Следовательно, они включены в механизм РОП.

Ключевой признак, по которому определяется обязанность по уплате экосбора

Если продукция передается в собственность другим лицам, она считается товаром, и обязанность по экосбору возникает.

Это означает:

• бесплатная передача — учитывается,
• реализация через маркетплейсы — учитывается,
• внутренняя передача между филиалами — не учитывается (если товар не выходит за рамки одного юрлица).

Обязан ли платить производитель, если продукция не продаётся?

Да, если:

• продукция выпущена в обращение,
• либо упакована и передана на реализацию,
• либо использована в промоакциях.

Не обязаны платить только те, кто:

• не выпускал товар в отчетном периоде,
• не ввозил продукцию,
• не передавал товар в собственность третьим лицам.

При этом необходимо подать “нулевую” отчетность в ГИС РОП. Отсутствие отчета при отсутствии деятельности – нарушение.

Проверка статуса компании

Чтобы определить, обязана ли ваша организация платить экологический сбор за одежду, необходимо:

1. Установить, есть ли выпуск товара на рынок (производство, импорт, ввод в обращение);
2. Определить, входит ли продукция в перечень товаров, подлежащих утилизации (ПП № 284);
3. Проверить, есть ли подтверждение самостоятельной утилизации отходов (договоры, акты от переработчиков);
4. Оценить, были ли передачи продукции в собственность третьих лиц;
5. Проанализировать, кто является декларантом/производителем по документам (СТМ, собственный бренд, ОЕМ и т.д.).

Обязанность по экологическому сбору в 2025 году распространяется на большинство субъектов рынка одежды – от швейных производств до маркетплейсов, выступающих в роли производителей по факту. Исключения ограничены, и их применение требует точного юридического анализа. Общая логика законодательства такова: если вы выпускаете товар – вы обязаны участвовать в механизме РОП.

Какие товары и упаковка подлежат учету и утилизации

Объектами экологического сбора в 2025 году для целей расширенной ответственности производителя признаются:

1. Готовая текстильная продукция, включая одежду — как произведенная на территории РФ, так и ввезенная на неё;
2. Упаковка, в которую эта продукция реализуется;
3. Комплекты, наборы и сопутствующие изделия, если они входят в утвержденный перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств.

Полный перечень определен Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.03.2022 № 284.
На его основе устанавливаются нормативы утилизации и базовые ставки экологического сбора (ПП РФ № 2297 от 20.12.2022).

В перечне товаров, подлежащих утилизации, одежда указана в рамках группы “Изделия текстильные готовые”. В эту категорию включаются:

• одежда верхняя (пальто, куртки, ветровки);
• одежда нательная (сорочки, рубашки, футболки, бельё);
• форменная и специализированная одежда (медицинская, рабочая, военная, школьная форма);
• одежда с утеплителями и синтетическим наполнением;
• текстильные изделия для дома (пледы, чехлы, шторы, полотенца);
• сопутствующий текстиль (наволочки, пододеяльники, салфетки и др.).

Важно: даже если изделие не обозначено в ТН ВЭД как “одежда”, но фактически соответствует характеристикам бытового текстиля и после использования становится отходом — оно считается объектом РОП.

Этот блок – не обзор общих проблем с РОП, а сбор реальных сложностей, с которыми сталкиваются производители одежды и текстиля. Все основано на официальных источниках, отраслевых публикациях и практике взаимодействия с ГИС РОП в 2023–2025 гг. Он поможет понять, где скрыты основные риски, даже при кажущемся соблюдении закона.

1. Смешанные ткани = сложноутилизируемый отход

Большинство современной одежды в России изготавливается из смешанных волокон: хлопок с полиэстером, вискоза с эластаном, синтетика с наполнителями. Эти ткани:

• плохо поддаются переработке – невозможно разделить волокна без химических процессов;
• не принимаются большинством переработчиков – отсутствуют лицензии или мощности;
• могут считаться опасными отходами при сжигании (в составе – красители, добавки, ПВХ-компоненты).

Даже при желании выполнить норматив утилизации производитель сталкивается с техническим тупиком: переработать — негде, значит, сбор платить придётся.

2. Отходы образуются еще до реализации — и игнорируются в отчетности

Производители одежды формируют отходы уже в процессе производства, включая:

• обрезки при раскрое;
• образцы, не поступающие в реализацию;
• продукцию с браком;
• складские остатки, утратившие товарный вид.

Но в отчетности часто указываются только готовые изделия, поступившие в продажу, в то время как отходы от брака и обрезков:

• не подтверждаются документами об утилизации;
• не включаются в общий норматив РОП;
• приводят к штрафам при проверке, если зафиксирован вывоз отходов, не учтенный в расчёте.

3. Ответственность между производителем и заказчиком – “размыта”

Ситуация типична: компания размещает пошив одежды у подрядчика, поставляет свои лекала и ткани, но не владеет брендом. Или наоборот: заказчик владеет ТМ, а пошив идет на фабрике-подрядчике.

Проблема: непонятно, кто должен платить экосбор.

По закону (ст. 24.2 ФЗ № 89-ФЗ) производителем считается тот, кто выпускает товар в обращение. А значит:

• если заказчик продает одежду под своей маркой – он платит экосбор;
• если пошив – “чисто подрядный”, без выпуска в оборот – ответственность не возникает у швейного цеха.

Такие ситуации нужно прописывать в договорах, иначе ни одна из сторон не подаст отчет – и при проверке экосбор взыскивается с того, кто первым зарегистрирован как “выпустивший”.

4. Ошибки в учёте упаковки – особенно у производителей, поставляющих крупным партиями

Швейные фабрики часто используют:

• групповую упаковку (пакет на 20–50 изделий),
• общие коробки, без привязки к единице товара,
• возвратную тару, которая остается на складе клиента.

Проблема: такая упаковка подлежит экосбору, если она:

• изготовлена из подлежащих утилизации материалов (ПЭ, ПВХ, картон),
• перемещается вместе с товаром и может стать отходом.

Но в отчетах часто:

• масса упаковки не указывается вовсе;
• не ведется раздельный учет по видам;
• сумма по упаковке – занижена или “нулевая”, что считается нарушением.

Важно: учёт упаковки ведется в килограммах по видам, и масса даже минимального количества может привести к обязательству уплаты.

5. Уверенность в освобождении от уплаты экосбора при “индивидуальном пошиве”

Часто малые производители считают, что “если шьем по заказу – значит, экосбора нет”.

Это частично верно, но только при выполнении всех условий:

• договор на пошив с конкретным клиентом;
• отсутствие массового предложения товара на рынке;
• передача только изготовленного по ТЗ, без остатков или резервов;
• отсутствие идентификации продукции на сайте, в рекламе, каталогах.

Если же ателье или швейный цех:

• имеет типовые модели,
• предлагает ассортимент,
• работает через сайт/мессенджер/маркетплейсы –

это уже массовый выпуск в обращение, и возникает обязанность по РОП.

6. Возвраты, уценка и складские списания не аннулируют обязанности

Производители часто полагают: если товар не был продан, возвращен или списан – экосбор платить не надо. Это ошибка.

Экосбор обязателен, если:

• товар выпущен в обращение (даже без продажи);
• продукция поступила на склад дилера, маркетплейса, заказчика;
• изделие использовалось в промо-акциях, раздаче, тестовой отгрузке.

Возвраты и утилизация остатков требуют отдельного подтверждения – актов, ФККО, договоров. Без них невозможно снять обязательства.

7. Недоступность переработки текстиля = невозможность исполнить РОП через утилизацию

По оценке Минприроды, в РФ всего 12 операторов, имеющих лицензии на переработку текстильных отходов в промышленных объемах. Из них:

• только 4 работают с синтетикой;
• только 2 могут принимать смешанные волокна;
• почти все – в ЦФО.

Для большинства производителей (особенно региональных) реализация РОП через самостоятельную утилизацию невозможна физически. При этом:

• договоров нет,
• акты не выдаются,
• подтверждение невозможно.

Итог: вынужденная уплата экосбора, даже при экологических намерениях.

Объект не подлежит экосбору, если:

• он не включён в перечень ПП № 284;
• товар предназначен для экспортной поставки и не поступает на рынок РФ;
• продукция используется исключительно для нужд самого производителя (при наличии подтверждающих документов);
• товар реализуется как сырье для дальнейшей переработки (не конечный продукт).

Пограничные случаи: продукция, комплекты, сопутствующие товары

Если одежда реализуется в составе набора (например, униформа + бейдж + упаковка), подлежит учету каждый элемент набора, входящий в утвержденные группы.

Пример:
Комплект “форма + сумка + чехол + упаковка”:

• одежда – входит в группу текстильных изделий,
• сумка – может попадать в РОП как текстиль или пластик,
• упаковка – обязательно подлежит учету отдельно.

Пояснение по кодам ТН ВЭД

Хотя формально для внутреннего рынка экосбор не зависит от кодов ТН ВЭД, Минприроды РФ и Росприроднадзор используют их для идентификации групп товаров при проверке и сопоставлении с таможенными декларациями.

Для одежды применяются коды ТН ВЭД ЕАЭС:

• 6101–6109 — трикотажные изделия,
• 6201–6212 — одежда текстильная, не трикотажная,
• 6301–6309 — прочие изделия текстильные, включая постельное белье, шторы, полотенца.

Важно: при импорте все коды, подпадающие под эти группы, автоматически ставятся в зону ответственности по РОП.

Как определить, подлежит ли ваша продукция экосбору

Пошагово:

1. Сверьте вашу продукцию с перечнем из ПП № 284;
2. Определите, является ли изделие готовым продуктом, который поступает в обращение;
3. Установите, будет ли товар использован конечным потребителем и станет ли после этого отходом;
4. Проверьте, имеется ли возможность подтвердить самостоятельную утилизацию отходов по этой позиции;
5. Если нет – готовьте расчет суммы сбора.

Для производителей и импортеров одежды в 2025 году объектами экологического сбора являются как сами изделия (одежда, текстиль), так и упаковка, в которой они поставляются. Перечень товаров, подлежащих утилизации, закреплЕн в ПП № 284. Даже минимальный объём поставок, включая тестовые партии, подлежит отчётности и расчету. Отсутствие должного учёта продукции, упаковки и сопутствующих материалов создает риск для компании — от штрафов до блокировки в системе ГИС РОП.

Согласно ПП РФ № 284, экосбор взимается не только с самой продукции, но и с упаковки, в которую она помещена.

Учитываются:

• пластиковые пакеты (ПЭ, ПВД, ПНД);
• бумажные обертки и коробки;
• картонные и пластиковые тубусы, тары;
• упаковка с комбинированным составом.

Каждый вид упаковки входит в отдельную группу товаров. Для нее предусмотрены собственные нормативы утилизации и базовые ставки. Их необходимо учитывать отдельно от самой продукции.

Особенности расчета экосбора по упаковке:

1. Производитель обязан вести учет упаковки по видам и массам,
2. В случае невозможности раздельного учета применяется усредненный норматив по виду упаковки,
3. Для каждой группы упаковки действуют свои ставки, например:
   • полиэтиленовая упаковка — от 38 до 45 руб./кг,
   • картон — 9–12 руб./кг,
   • стекло — до 50 руб./кг.

Пример:

Если предприятие отгружает 10 000 изделий в пластиковых пакетах по 10 г, это 100 кг упаковки

норматив утилизации = 25%,
ставка = 40 руб./кг,
сумма экосбора за упаковку = 100 × 0,25 × 40 = 1 000 руб.

С 2024 года все расчеты по экологическому сбору принимаются исключительно через ГИС РОП (государственную информационную систему). Несмотря на централизованный формат, в практике компаний возникают типовые ошибки, которые приводят к:

• отклонению отчета;
• штрафам за несвоевременную сдачу;
• искажениям суммы сбора;
• претензиям Росприроднадзора при проверках.

1. Некорректное указание кодов продукции (в том числе ТН ВЭД)

Проблема:

При заполнении формы расчета организации вручную выбирают код продукции или ТН ВЭД, не соответствующий реальному виду выпускаемой одежды.

Почему это критично:

• ставка и норматив утилизации зависят от группы продукции;
• неправильный код = неправильная сумма сбора;
• возможны расхождения с таможенными и статистическими данными.

Как избежать:

• Использовать коды из Приложения № 1 к ПП РФ № 284;
• При импорте — сверять с кодами ТН ВЭД ЕАЭС (группы 61, 62, 63);
• Если продукция попадает в несколько групп — учитывать их раздельно.

2. Игнорирование упаковки или указание “0 кг”

Проблема:

Компании часто:

• не считают упаковку, считая ее “незначительной”;
• указывают нулевой вес упаковки, даже если товар отгружается в полиэтиленовых или картонных коробках.

Почему это критично:

• упаковка – отдельный объект учета в ГИС РОП;
• для нее действуют отдельные нормативы и ставки;
• занижение массы упаковки приравнивается к занижению экосбора.

Как избежать:

• Вести раздельный учет упаковки по видам и массе (в кг);
• Если упаковка не возвращается – всегда включать её в расчёт;
• В спорных случаях – использовать усреднённые нормативы по ПП № 2297.

3. Несоответствие объемов продукции данным Росстата и ФНС

Проблема:

При проверках Росприроднадзор сопоставляет поданные объемы с:

• данными бухгалтерской отчетности;
• сведениями из ФНС (по НДС);
• статистикой Росстата;
• информацией из ФТС при импорте.

Если объемы в отчете занижены – возникает подозрение на уклонение.

Как избежать:

• Сверять объёмы с внутренней бухгалтерией и таможенными декларациями;
• Хранить подтверждающие документы (накладные, ТОРГ-12, ГТД, акты списания);
• При расхождениях — подавать пояснения вместе с отчетом.

4. Ошибки в подтверждении самостоятельной утилизации

Проблема:

Организация заявляет об утилизации, но:

• не прикладывает акты;
• указывает контрагента без лицензии;
• утилизация не соответствует виду отхода (например, сдана не одежда, а бумага).

Почему это критично:

• Неправильные документы = обязанность по уплате не снимается;
• При проверке Росприроднадзор потребует ФККО, договор, акт с массой, видом отхода и реквизитами.

Как избежать:

• Проверять лицензию контрагента через реестр Росприроднадзора;
• Убедиться, что акты соответствуют Приказу № 1028;
• Включать только реально подтвержденную массу.

5. Несвоевременная сдача отчета (после 1 апреля)

Проблема:

Многие компании считают срок сдачи – 15 апреля (как срок уплаты сбора). Но срок подачи самого расчета – до 1 апреля, согласно ПП РФ № 372.

Как избежать:

• Подавать расчет в марте;
• Не откладывать на последние дни (в системе бывают сбои);
• Назначить ответственное лицо и оформить приказ внутри компании.

6. Технические ошибки в системе ГИС РОП

Проблема:

В 2024–2025 годах ГИС РОП работает с перебоями:

• не принимаются файлы;
• расчеты “зависают” в статусе;
• некорректно отображаются суммы.

Как избежать:

• Проверять статус документа в Личном кабинете;
• Делать скриншоты и выгрузки на каждом этапе;
• При сбое – отправить письмо в техническую поддержку и зафиксировать дату попытки сдачи.

7. Отсутствие внутреннего приказа о назначении ответственного

Проблема:

Отчет сдан от имени компании, но при проверке нет документа, кто именно ответственен. Это может привести к штрафу на руководителя, даже если ошибки допустил подчинённый.

Как избежать:

• Издать внутренний приказ о назначении ответственного за РОП;
• Прописать роли: кто считает, кто подписывает, кто подает;
• Приложить приказ к материалам по отчету на случай проверок.

 Что делать, если уже допущена ошибка

1. Войти в ГИС РОП и отменить ранее поданный отчет (если еще не принят).
2. Подготовить уточненный расчет с верными данными.
3. Направить сопроводительное письмо (в ГИС или официально через ЭП).
4. При необходимости — обратиться в территориальный орган Росприроднадзора за консультацией.