Эксперимент по экосбору для импортеров товаров и упаковки с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года для участников эксперимента по экосбору вновь действует прежнее правило: импортер обязан уплатить экологический сбор либо обеспечить его уплату банковской гарантией до того, как таможенный орган выпустит товары и упаковку для внутреннего потребления. Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 650 вернуло эту норму — с конца 2025-го по Федеральному закону № 495-ФЗ требование было приостановлено.

Для импортеров товаров и упаковки, включенных в перечень, это означает новый порядок расчета, отчетности и взаимодействия с таможней. Ниже — что такое эксперимент по экосбору, кого он касается, какие товары и упаковка попадают под ограничения и что изменилось в оплате с 1 сентября 2026.

Это временный правовой режим, при котором импортер платит экологический сбор не по итогам отчетного периода, а до выпуска товаров и упаковки таможней. Режим введен постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 № 750 и распространяется на товары и упаковку, ввозимые из государств, не являющихся членами ЕАЭС.

Смысл режима — сократить разрыв между ввозом товаров и упаковки и уплатой. Раньше отчетность о массе товаров и упаковки подавалась за прошедший период, и платеж нередко оставался неисполненным долгое время. Правила привязывают уплату к конкретной декларации на товары.

Участвуют не все импортеры, а только те, чьи товары или упаковка включены в перечень эксперимента — приложение № 1 к постановлению № 750, ключевой экологический акт режима. В нем — товарные позиции по коду ТН ВЭД и категории упаковки, подлежащие утилизации в качестве отходов после утраты потребительских свойств, что фиксируется в отчетности.

Впервые режим заработал 1 сентября 2024 года. Уже тогда предполагалась уплата до выпуска товаров и упаковки, но требование оказалось нерабочим: банки и поручители не могли оценить свои риски, а таможенная служба — оперативно сверять сведения об уплате.

Федеральный закон от 28.12.2025 № 495-ФЗ приостановил уплату экосбора и обеспечение до выпуска товаров и упаковки. С конца 2025-го импортеры отчитывались о массе в прежнем порядке — по итогам периода, без привязки к конкретной декларации.

Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 650 вернуло приостановленное требование в силу — с 1 сентября 2026-го. Одновременно постановление № 2228 продлило эксперимент до 1 января 2028-го. Разница между версией 2024 года и версией 2026-го — в отлаженном механизме передачи сведений: номер декларации теперь указывается прямо в отчетности, и Росприроднадзор сверяет их с Федеральной таможенной службой напрямую.

Правила регулируются несколькими документами. Базовый — постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 750: оно ввело сам режим экосбора и перечень товаров и упаковки, участвующих в нем.

Действующую редакцию на 1 сентября 2026-го формируют:

• постановление № 650 — вернуло уплату до выпуска товаров и упаковки;
• постановление № 2228 — продлило действие правил до 1 января 2028-го;
• Федеральный закон № 495-ФЗ — временно приостанавливал требования, которые постановление № 650 восстановило;
• постановление от 01.08.2024 № 1041 — установило базовые ставки экологического сбора на период 2025–2027;
• постановление от 30.12.2024 № 1990 — определило порядок расчета по видам товаров, упаковке и нормативу утилизации.

Общая обязанность платить экологический сбор — не изобретение эксперимента, а норма Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Правила лишь меняют момент и порядок уплаты для импортеров товаров и упаковки, не являющихся членами ЕАЭС, — саму обязанность они не отменяют и не создают заново. Она в равной мере распространяется на товар и на его упаковку.

Новые правила действуют с 1 сентября 2026 года. Сам эксперимент идет с 1 сентября 2024-го по 1 января 2028-го — срок закреплен постановлением № 2228.

Для импортера это означает: каждая партия товаров и упаковки, подпадающая под действие правил, проходит таможню только после уплаты либо оформления обеспечения. Раньше, до конца 2025-го, можно было ввезти товар и упаковку, а рассчитаться позже — в рамках обычной годовой отчетности. Правило одинаково применяется и к товару, и к его упаковке — они проверяются по одному и тому же принципу, зафиксированному в сопроводительных документах.

После 1 января 2028-го правительство либо продлит эксперимент, либо, как и раньше, распространит особый порядок уплаты на всех импортеров товаров и упаковки на постоянной основе.

Для каждой товарной партии, ввезенной после 1 сентября 2026-го, действует единое правило независимо от даты предыдущих поставок этого же товара.

Участник эксперимента — импортер, который ввозит в Россию товары или упаковку из государств, не являющихся членами ЕАЭС, и подпадающие под действие правил. Правило распространяется на товар и на упаковку одинаково — раздельного статуса для них не предусмотрено. Статус участника действует применительно к конкретной товарной партии, а не к импортеру в целом — соседняя поставка того же товара может декларироваться на разных условиях, если изменился код. Статус не оформляется отдельным заявлением — он возникает по факту декларирования товара с нужным кодом ТН ВЭД, применимым нормативом утилизации и подтверждающими товаросопроводительными документами.

Не подпадают под особый порядок:

• поставки из стран ЕАЭС — Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии;
• товары, не включенные в перечень, даже если по ним в принципе уплачивается экологический сбор;
• производители, которые не ввозят товары, а выпускают их на территории России, — для них действует общий порядок РОП без привязки к оформлению на таможне, но с той же обязанностью по утилизации отходов.

Среди стран происхождения товаров и упаковки, не являющихся членами ЕАЭС по месту вывоза, чаще всего встречаются Китай и Индия — на них приходится основной объем поставок, подпадающих под него.

В перечень эксперимента — приложение № 1 к постановлению № 750 — включены товарные позиции по коду ТН ВЭД, для которых установлен норматив утилизации отходов от использования товаров и упаковки.

Отбор идет по каждому товару и каждой единице упаковки к нему отдельно. Туда входят, в частности:

• электротехническое оборудование, в том числе трансформаторные подстанции;
• шины и резинотехнические изделия;
• отдельные виды упаковки — пластиковую, картонную, стеклянную;
• изделия из бумаги и картона;
• отдельные виды бытовой техники и упаковка к перечисленным товарам.

Определить, входит ли товар или его упаковка в перечень, можно только по коду ТН ВЭД — наименование для этого не подходит. Один и тот же товар или его упаковка по документам может подпадать под особый порядок или нет — в зависимости от того, к какому коду он отнесен при декларировании. Проверка кода — первое, что должен сделать импортер до подачи декларации на товары и упаковку.

Правила касаются не только товара, но и упаковки, в которой он ввозится. Экологический сбор рассчитывается отдельно для товара и отдельно для упаковки — у них разные нормативы утилизации и разные ставки.

Если товар не включен в перечень, а упаковка, в которой он поставляется, включена, — оплата по упаковке все равно требуется по действующим правилам, до выпуска товара и упаковки таможней. Возможна и обратная ситуация: упаковка не подпадает под особый порядок, хотя сам товар туда включен.

Импортер обязан заранее развести в отчетности массу товаров и массу упаковки — раздельный учет нужен, потому что ставки для товаров и для упаковки утверждены разными приложениями к постановлению № 1041. Ошибка в распределении массы между товаром и упаковкой в отчетных документах — частая причина расхождений с информацией, которую Федеральная таможенная служба передает Росприроднадзору, в том числе по учету отходов.

Особый порядок уплаты экосбора обязателен для всех импортеров, чьи товары или упаковка подпадают под правила и ввозятся из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Освобождений по размеру компании или объему поставок постановление № 650 не предусматривает.

Обязательность не зависит от того, платила ли компания раньше в обычном порядке. Если товар или его упаковка впервые попадает в партию, которая декларируется после 1 сентября 2026 года, и код есть в перечне, — действуют эти правила независимо от истории компании.

Добровольно отказаться от участия нельзя, если товар подходит под установленные критерии. Разные товарные группы одной компании могут одновременно попадать и не попадать под действие правил — статус определяется отдельно по каждому товару. Проверка одинаково нужна и для товара, и для сопровождающей его упаковки. Единственный законный способ выйти из-под особого порядка — изменить код ТН ВЭД декларируемого товара или его упаковки, если это соответствует фактическим характеристикам, либо прекратить ввоз соответствующей позиции.

Это меняет денежный поток бизнеса. Раньше нужная сумма закладывалась в бюджет по итогам отчетного периода — теперь это разовый платеж, привязанный к конкретной партии товаров и конкретной декларации.

Практическое следствие — кассовый разрыв на стадии растаможки. Компании нужно располагать нужной суммой или банковской гарантией в момент подачи декларации, до того как товар принесет выручку, — иначе экологические обязательства становятся финансовым риском для бизнеса.

Компаниям, которые совмещают функции производителя и импортера, приходится решать вторую задачу: верно распределить, какая часть товаров и упаковки декларируется по особому порядку, а какая учитывается в обычной годовой отчетности как продукция собственного производства. Ошибка в классификации хотя бы одной товарной позиции способна сдвинуть выпуск всей партии. Финансовое и экологическое планирование теперь должно учитывать и товар, и упаковку как отдельные статьи расчета.

Ключевой вопрос всей темы — что изменилось в оплате экосбора с 1 сентября 2026 года. До этой даты, с конца 2025-го, действовала приостановка: компания платила по итогам отчетного периода, без привязки к выпуску конкретной партии товаров и упаковки. Правило действует по каждой товарной позиции декларации, а не по декларации в целом. Это касается как самого товара, так и его упаковки.

С 1 сентября 2026-го порядок такой:

• определяется масса ввозимых товаров и упаковки по конкретной партии;
• по каждой товарной позиции рассчитывается сумма экологического сбора по ставкам постановления № 1041 и методике постановления № 1990;
• он уплачивается либо предоставляется обеспечение — до подачи таможенному органу декларации на товары для выпуска в свободное обращение;
• в отчетности указывается номер декларации, по которой произведена уплата.

Без выполнения этих экологических формальностей таможенный орган не выпустит товары для внутреннего потребления. Это ключевое отличие от порядка, который действовал с конца 2025-го по 31 августа 2026-го включительно: тогда неуплата не блокировала таможенный выпуск, а становилась предметом отдельного разбирательства уже после ввоза.

Альтернатива прямой уплате — обеспечение. Выбор между уплатой и обеспечением можно делать по каждой товарной партии отдельно — как на товар, так и на упаковку по отдельности. Вместо того чтобы перечислять сумму на счет до выпуска товара и упаковки, компания может предоставить:

• банковскую гарантию на нужную сумму;
• договор поручительства с организацией, которая отвечает по обязательствам импортера.

Обеспечение не отменяет обязанность уплатить экологический сбор — оно откладывает момент реального платежа, гарантируя государству, что обязательство будет исполнено, даже если у компании на дату декларирования товара и упаковки временно нет свободных средств.

Третий вариант — уведомление о намерении самостоятельно утилизировать соответствующий объем отходов от товаров и упаковки. Речь идет именно об отходах, образующихся после потребления, а не о производственных отходах предприятия. Этот экологический механизм действует в общем порядке РОП, но для участников эксперимента с 1 сентября 2026 года применяется с ограничением: самостоятельная утилизация не освобождает от обеспечения на момент выпуска товара таможней, если утилизирующая мощность не подтверждена документально заранее.

До выпуска товара компания обязана выполнить четыре действия. Во-первых, проверить, входит ли товар и его упаковка в перечень по кодам ТН ВЭД. Во-вторых, определить массу товара и упаковки, ввозимых по конкретной декларации.

В-третьих — рассчитать нужную сумму и уплатить ее либо оформить банковскую гарантию или договор поручительства. В-четвертых — представить отчетность о товарах и упаковке и нормативе их утилизации в информационную систему учета отходов, указав номер декларации на товары, по которой производится ввоз.

Пропуск любого из четырех шагов — основание для того, чтобы таможенный орган приостановил выпуск. Импортеру придется донести недостающие документы или материалы, прежде чем партия покинет склад временного хранения. Каждый из четырех шагов выполняется одинаково и для товара, и для упаковки.

Выпустить товар или его упаковку с таможни до выполнения экологических требований нельзя, если он входит в перечень. Уплата или оформление обеспечения — условие для выпуска товара и упаковки, а не отдельная процедура, которую можно провести позже.

Практика прошлых лет, когда требование было приостановлено, к текущему порядку не относится: тогда экологические требования проверялись отдельно от таможенного оформления, и товар с упаковкой выпускались без предварительной уплаты. С 1 сентября 2026 года это исключение больше не действует. Правило распространяется одинаково на товар и на его упаковку.

Единственное законное основание для выпуска товара и упаковки без немедленной уплаты — оформленное заранее обеспечение: банковская гарантия или договор поручительства, принятые до подачи декларации на товары.

Декларация на товары и экологическая отчетность — разные документы с разной целью. Декларация на товары подается в таможенный орган и фиксирует сам факт ввоза: код ТН ВЭД, страну происхождения, стоимость, вес брутто и нетто.

Экологическая отчетность подается отдельно — в информационную систему учета в области обращения с отходами, которую администрирует Росприроднадзор. В ней указывается масса товаров и упаковки для целей расчета сбора, применяемые нормативы утилизации и, с 1 сентября 2026-го, номер соответствующей декларации.

Номер декларации связывает два документа между собой. Раньше эта связь была формальной, теперь она проверяется — Росприроднадзор сверяет сведения экологической отчетности с информацией, которую Федеральная таможенная служба передает по факту выпуска. Ошибка в указании товарной позиции — частая причина таких расхождений между декларацией на товары и отчетностью о массе. Оба документа затрагивают и товар, и его упаковку, но фиксируют разные параметры.

Росприроднадзор и Федеральная таможенная служба обмениваются данными в рамках межведомственного взаимодействия, закрепленного действующими правилами. Таможня передает сведения о каждой выпущенной партии: код товарной позиции, массу, страну происхождения, норматив утилизации и номер декларации. Каждая товарная партия проходит эту сверку независимо от других поставок того же импортера. Сверка проводится одинаково и по товару, и по упаковке, и по образующимся от них отходам.

Росприроднадзор сопоставляет эти сведения с показателями, которые компания указала в экологической отчетности. Если масса товаров и упаковки, заявленная в отчетности, меньше значения, зафиксированного в декларации на товары, — возникает основание для административного производства.

С 1 сентября 2026-го на устранение выявленных расхождений отводится не более 10 рабочих дней. Если расхождение не устранено в срок, Росприроднадзор вправе возбудить дело об административном правонарушении по статьям 8.5.1 или 8.41.1 КоАП РФ — без дополнительной экологической проверки, поскольку объективная информация уже получена от таможни.

Расширенная ответственность производителей (РОП) — общий механизм, установленный Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Он обязывает производителей и импортеров товаров и упаковки обеспечивать утилизацию отходов после утраты товарами потребительских свойств — самостоятельно или через уплату экологического сбора.

Эксперимент не заменяет РОП, а меняет процедуру для одной категории обязанных лиц — импортеров товаров и упаковки из государств, не являющихся членами ЕАЭС, чьи товары подпадают под действие правил. Для них момент уплаты сдвинут к выпуску товара и упаковки таможней, а норматив утилизации остается прежним.

Вне особого порядка РОП работает обычно: производитель или импортер отчитывается о массе товаров и упаковки, введенных в оборот за отчетный период, и рассчитывается после сдачи отчетности — без привязки к конкретной декларации. Так платят производители, выпускающие товары на территории России, и импортеры, чьи товары и упаковка не входят в перечень. Это правило в равной степени касается товара и упаковки, что подтверждается едиными документами учета.

Ниже — примеры того, как компания готовит подтверждающие документы для товара и упаковки и работает с актуализацией сведений в реестре Росприроднадзора: точность и своевременность таких сведений в подтверждающих документах становится ключевой при сверке данных экологической отчетности с данными таможни в рамках этого порядка.

Новые правила с 1 сентября 2026-го снова требуют от импортеров товаров и упаковки платить экологический сбор или обеспечивать его уплату до выпуска товара таможней. Требование, приостановленное законом № 495-ФЗ с конца 2025-го, восстановлено постановлением № 650.

Затрагивает это не всех импортеров — только тех, чьи товары или упаковка включены в перечень и ввозятся из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Каждая товарная позиция проверяется отдельно — статус эксперимента не распространяется автоматически на всю продуктовую линейку. Для них меняется момент уплаты, состав экологической отчетности и требования к взаимодействию с таможней.

Что стоит сделать компаниям, которые ввозят товары из перечня:

1. Сверить коды ТН ВЭД своих товаров и упаковки с приложением № 1 к постановлению № 750 — основным актом эксперимента, который также задает состав нужных документов.
2. Рассчитать сумму экологического сбора по действующим ставкам постановления № 1041 и методике постановления № 1990, включая применимый норматив утилизации.
3. Решить, платить сразу или оформлять банковскую гарантию либо договор поручительства.
4. Настроить внутренний учет так, чтобы данные по декларациям на товары совпадали с показателями экологической отчетности.
5. Держать под контролем сроки — расхождения с информацией Федеральной таможенной службы нужно устранять не более чем за 10 рабочих дней.