Исходные данные для проекта СЗЗ: что требуется в 2025 году
Время чтения: 10 минут
Нет времени читать?
Скачайте 6 полезных таблиц для эколога
Краткое содержание статьи:
- Что такое проект СЗЗ и зачем нужны исходные данные?
- Какие нормативные документы регулируют состав исходных данных?
- Перечень обязательных исходных данных для проекта СЗЗ
- Требования к данным натурных наблюдений
- Пример программы мониторинга и наблюдений
- Какие ошибки допускают при подготовке исходников?
- Ответы на частые вопросы
- Оффер: Поможем собрать исходные данные и получить проект СЗЗ «под ключ»
Что такое проект СЗЗ и зачем нужны исходные данные?
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) — это официально утвержденный документ, который разрабатывается в установленном законодательством порядке для предприятий, ведущих производственную или иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ, физическими факторами (шум, вибрация, электромагнитное излучение) и образованием отходов.
Методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитных зон. Дата введения 23 июня 2025
В соответствии с требованиями Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положениями Постановления Правительства РФ №222 от 03.03.2018 года, проект СЗЗ является обязательным условием получения разрешения на строительство, реконструкцию или эксплуатацию объектов недвижимости производственного и общественного назначения.
Основные цели проекта санитарно-защитной зоны
Разработка проекта СЗЗ проводится с целью:
- Защиты здоровья населения от негативного влияния химических и физических факторов
- Соблюдения показателей предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК)
- Правильного размещения объектов на территории муниципалитетов и городов
- Установления ограничений на использование земель в пределах утвержденных санитарно-защитных зон
- Снижения уровней загрязнения окружающей среды, нормируемыми действующими нормативами
Проектирование санитарно-защитной зоны необходимо для объектов в сфере промышленного производства, строительства, водоснабжения, отходов сточных вод, добычи недр и иных видов деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду.
Что включают исходные данные для проекта СЗЗ?
Исходные данные для проектирования СЗЗ — это комплекс юридических, технических, экологических, картографических материалов и результатов натурных наблюдений, который разрабатывается для целей:
- Проведения расчётов рассеивания загрязняющих веществ
- Определения расчетных уровней шума, вибрации, излучения
- Установления координат границ проектируемой СЗЗ
- Проведения мониторинга качества атмосферного воздуха и окружающей среды
- Оформления пояснительной записки, таблиц расчётных параметров, справок о результатах измерений
Исходники для разработки проекта СЗЗ предоставляются в виде:
- Выписок из ЕГРН, кадастра, картографических файлов Росреестра
- Генеральных планов объекта и планов расположения зданий
- Отчетов об инвентаризации стационарных источников выбросов и отходов
- Программ натурных наблюдений, утвержденных лицензированными лабораториями
- Протоколов измерений содержания загрязняющих веществ и уровней физических факторов
- Справок об инженерных изысканиях
- Заявлений о постановке проекта на государственную экологическую экспертизу
Все исходные материалы должны быть оформлены в установленной форме и соответствовать требованиям действующих положений законодательства Российской Федерации.
Когда регион сложный, а объект особенный:
Кейс - СЗЗ для кладбища
Почему важно собрать правильные исходные данные?
Корректная и полная подготовка исходных данных:
1. Сокращает сроки получения разрешения на установление СЗЗ
Качественно собранный пакет документов позволяет:
- Ускорить рассмотрение заявления в системе ИСУО
- Сократить количество запросов о предоставлении дополнительных материалов
- Избежать возврата проектной документации на доработку
В случае отсутствия необходимых исходников срок прохождения государственной экологической экспертизы увеличивается в несколько раз.
2. Предотвращает негативное воздействие на окружающую среду
На основании мониторинга и данных о фактическом состоянии среды:
- Определяются уровни загрязнения химическими веществами, содержащимися в выбросах
- Выявляются участки, где уровни загрязнения превышают допустимые нормативы
- Разрабатываются мероприятия по снижению негативного влияния производства
Это позволяет заблаговременно предусмотреть размещение газоочистных установок, корректировку технологических процессов, установку санитарных ограничений в пределах зоны.
3. Обеспечивает соблюдение действующих требований законодательства
Разработка проекта СЗЗ на основании достоверных исходных данных обеспечивает:
- Соответствие структуры проекта требованиям действующих СанПиН и СП
- Постановку объекта в реестр санитарно-защитных зон
- Возможность получения разрешения на строительство или реконструкцию в установленные сроки
Внесение неполных исходных данных или их неправильная подготовка может привести к отказу в государственной регистрации санитарной зоны.
4. Способствует правильному планированию использования земельных участков
Проект СЗЗ регулирует:
- Установление ограничений в использовании земель в пределах санитарных зон
- Возможности размещения новых объектов строительства
- Соблюдение прав арендаторов и собственников недвижимости
- Разработку проектов градостроительной документации с учетом размещения зон с особыми условиями использования территорий
5. Защищает права юридических и физических лиц
Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований обеспечивает баланс интересов предприятий, граждан и органов власти, способствует снижению риска возникновения судебных споров, рекламаций со стороны контролирующих служб и арендаторов, и минимизирует последствия административных проверок.
Разработка СЗЗ — учитесь на практике. Онлайн-курс с экспертами.
Какие нормативные документы регулируют состав исходных данных
Разработка проекта санитарно-защитной зоны невозможна без строгого соблюдения действующего законодательства. Состав исходных данных определяется следующими нормативными актами:
- Постановление Правительства РФ №222 от 03.03.2018 — утверждает правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков в их границах.
- Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999 — определяет основные санитарно-эпидемиологические требования.
- Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002 — закон об охране окружающей среды.
- Федеральный закон №96-ФЗ от 04.05.1999 — закон об охране атмосферного воздуха.
- СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы безопасности среды обитания.
- СанПиН 2.1.3684-21 — требования к содержанию территорий и качеству атмосферного воздуха.
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 — санитарно-защитные зоны и санитарная классификация объектов.
- СП 51.13330.2011 — защита от шума в строительстве.
- СП 276.1325800.2016 — проектирование защиты от транспортного шума.
- Приказ Минприроды России №273 от 06.06.2017 — методы расчетов рассеивания загрязняющих веществ.
- ГОСТ 31295.2-2005 — распространение звука на местности.
- ГОСТ 17.2.3.02-2014 — охрана атмосферного воздуха.
Важно!
Проект СЗЗ без ссылок на действующие нормативные документы не может быть принят на государственную экспертизу.
Перечень обязательных исходных данных для проекта СЗЗ
1. Правоустанавливающие документы
- Выписка из ЕГРН
- Кадастровый план участка
- Справки о правах собственности или аренды
- Ситуационная схема расположения предприятия
2. Техническая документация
- Генеральный план объекта
- Поэтажные планы зданий
- Схемы расположения производственного оборудования
- Указание стационарных источников выбросов загрязняющих веществ
3. Экологические документы
- Инвентаризация выбросов вредных веществ
- Проект нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов)
- Расчеты рассеивания загрязняющих веществ
4. Санитарно-гигиенические исследования
- Протоколы лабораторных замеров по химическим и физическим факторам
- Программа мониторинга атмосферного воздуха
- Оценка уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений
5. Метеорологические данные
- Роза ветров за последние пять лет
- Средние месячные температуры
- Влажность и атмосферное давление
6. Геодезические и картографические материалы
- Топографическая съемка масштаба 1:500
- Координаты характерных точек границ участка
- Картографические материалы в системе координат Росреестра
Бланк исходных данных для СЗЗ
Требования к данным натурных наблюдений
Для расчета размеров санитарно-защитной зоны требуется проведение натурных наблюдений. Эти мероприятия строго регламентированы.
Что такое натурные наблюдения?
Натурные наблюдения — это инструментальные измерения уровней химических и физических факторов загрязнения окружающей среды на границах проектируемой СЗЗ.
Основные требования
- Периодичность проведения: в течение полного календарного года
- Сезонность: измерения должны отражать различные периоды эксплуатации объекта
- Точки измерений: на границах участка в расчетных точках
- Показатели: концентрации загрязняющих веществ, уровни шума, вибрации, ЭМИ
- Документирование: оформляется программа наблюдений и отчет по результатам
Обязательные параметры мониторинга
| Показатель | Требование | Примечание |
| Химическое загрязнение воздуха | Не превышать ПДК | По нормам СанПиН |
| Уровень шума | Соответствие допустимым уровням | СП 51.13330.2011 |
| Электромагнитные поля | В пределах санитарных норм | СанПиН 2.1.3684-21 |
| Вибрация | По нормативам безопасности | ГОСТы и СанПиН |
СЗЗ как точка контроля: как замеры и расчеты защищают бизнес
Пример программы мониторинга и наблюдений
Что включает программа натурных наблюдений при разработке проекта СЗЗ?
Программа натурных наблюдений — это ключевой документ, который разрабатывается на этапе подготовки исходных данных для проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) с учетом требований действующих нормативных актов, включая СанПиН 1.2.3685-21, МР 2.1.1.0358-24, ГОСТов и Приказа Минприроды России №273.
Программа разрабатывается в соответствии с установленным порядком и утверждается уполномоченными лицами компании или проектной организации, зарегистрированной в едином реестре аккредитованных лабораторий Российской Федерации.
1. Перечень исследуемых показателей
Программа обязательно должна содержать полный перечень показателей, которые подлежат мониторингу на расчетных точках натурных наблюдений. Перечень определяется на основании анализа проекта производственного объекта, его планируемых выбросов загрязняющих веществ, отходов сточных вод, и условий эксплуатации оборудования.
Обязательные исследуемые параметры:
- Содержание химических веществ в атмосферном воздухе (по нормативам ПДК)
- Уровни шума (должны соответствовать допустимым значениям согласно СП 51.13330.2011)
- Вибрационные нагрузки на прилегающую территорию
- Уровни электромагнитных излучений в пределах проектируемой СЗЗ
- Показатели температуры, влажности, атмосферного давления
Показатели загрязнения выбираются с учетом специфики технологических процессов, применяемых средств и вида производства.
2. Места отбора проб и измерений
Программа натурных наблюдений четко определяет места расположения расчетных точек:
- Расположение точек определяется с учетом конфигурации границ проектируемой санитарно-защитной зоны
- Координаты точек фиксируются в системе координат Росреестра
- Привязка точек проводится к картографическим материалам (топографическим планам масштаба 1:500)
- Выбор мест отбора проб основан на ориентировочных расчетах рассеивания загрязняющих веществ
Особое внимание уделяется расположению точек вблизи жилой застройки, объектов общественных пространств, водных объектов, кладбищ, территорий ЗСО и иных территориальных зон с особыми условиями использования.
3. Частота проведения измерений
Программа должна предусматривать график проведения замеров с учетом сезонности и эксплуатационных особенностей объекта:
- Время проведения: не менее 1 раза в сезон (лето, осень, зима, весна)
- Периодичность: не реже одного раза в квартал
- Продолжительность программы: полный календарный год (12 месяцев)
- Дополнительные замеры: при изменении режима работы предприятия, увеличении объемов выбросов или аварийных ситуациях
Частота измерений определяется на основании специфики выбрасываемых загрязняющих веществ, производственного цикла и положения в установленной системе государственного мониторинга качества окружающей среды.
4. Используемое оборудование
В программе указывается перечень средств измерений и оборудования, применяемых для отбора проб и проведения исследований:
- Газоанализаторы для химических веществ (сертифицированные модели)
- Шумомеры для определения уровней звукового давления
- Виброметры для контроля вибрационных воздействий
- Приборы для измерения электромагнитных излучений
- Метеостанции для фиксации температурных и климатических параметров
Оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям ГОСТ, иметь действующие свидетельства о поверке.
В случае привлечения лабораторий, следует проверить наличие лицензии, реквизитов, аккредитации в едином реестре организаций в сфере мониторинга состояния окружающей среды.
5. Порядок обработки данных
Программа натурных наблюдений устанавливает порядок:
- Сбора первичных данных
- Оформления протоколов замеров
- Систематизации результатов измерений по каждому виду загрязняющих факторов
- Сопоставления результатов с нормативами ПДК и ПДУ
- Оценки соответствия полученных данных установленным требованиям
Данные обрабатываются в электронном виде с предоставлением итоговых файлов, графиков загрязнения, таблиц концентраций, а также аналитических пояснительных записок.
Обработка данных должна осуществляться в течение установленного срока (не более 10 рабочих дней после окончания натурных измерений).
6. Ответственные лица за выполнение программы
Программа содержит сведения о персональных данных специалистов и руководителей, ответственных за:
- Проведение натурных наблюдений
- Отбор проб загрязняющих веществ
- Оформление отчетности
- Контроль за соблюдением графика работ
- Передачу результатов в проектный отдел для проведения расчетов санитарно-защитной зоны
Ответственные лица назначаются приказом по компании или соглашением с подрядной лабораторией.
ФИО, должности, контактные телефоны и e-mail всех участников указываются в приложении к программе.
7. Форма итогового отчета
Итоговый отчет оформляется в установленной форме и содержит:
- Краткое описание проведенных мероприятий
- Таблицы с результатами замеров в разбивке по точкам натурных наблюдений
- Графики изменения концентраций загрязняющих веществ
- Карты распространения вредных веществ с привязкой к расчетным точкам
- Пояснительную записку с выводами о соответствии полученных уровней загрязнения нормативным требованиям
- Подписи и печати аккредитованной лаборатории
Итоговый отчет служит основанием для разработки проекта санитарно-защитной зоны и подается вместе с основной проектной документацией в уполномоченные государственные органы.
Фрагмент программы натурных наблюдений
| Показатель | Точки контроля | Периодичность | Методика |
| Содержание химических веществ в воздухе | 5 расчетных точек | Ежеквартально | СанПиН 1.2.3685-21 |
| Уровень шума | 5 расчетных точек | Ежемесячно | ГОСТ 31295.2-2005 |
| Уровень вибрации | 3 расчетные точки | 2 раза в год | Методические рекомендации |
Топ-10 частых ошибок при подготовке исходных данных
1. Устаревшие документы
Описание:
Использование топографических съемок, инвентаризаций выбросов или отчетов о мониторинге старше трех лет противоречит требованиям государственной экологической экспертизы.
Параметры площадки, уровней загрязнения воздуха, выбросов отходов могут значительно измениться за время эксплуатации объектов недвижимости или строительства новых сооружений.
Решение:
Получение актуальных справок, новых картографических материалов, выполнение съемок в установленном порядке и в пределах заданных координат.
2. Отсутствие натурных наблюдений
Описание:
Натурные наблюдения — обязательная часть сбора исходных данных для проектируемых объектов в целях подтверждения фактических показателей качества окружающей среды.
Без проведения мониторинга невозможно определить фактический уровень загрязнения атмосферного воздуха, параметров шума, вибрации, ЭМИ, а также сопоставить их с нормативами ПДК.
Решение:
Разработать программу наблюдений, утвердить график проведения, провести измерения с использованием аккредитованных лабораторий
3. Неправильные координаты расчетных точек
Описание:
Неверное определение местоположения контрольных точек отбора проб и измерений приводит к искажению расчетных параметров рассеивания загрязняющих веществ.
Фактический контур санитарно-защитной зоны будет нарушен, что затруднит получение разрешения на строительство или эксплуатацию.
Решение:
Опираться на утвержденные координаты из кадастра, пользоваться электронными картами Росреестра и системами ГИС.
4. Отсутствие учета влияния соседних предприятий
Описание:
Игнорирование влияния фонового загрязнения от расположенных вблизи производственных объектов, общественных территорий, ЗСО, кладбищ, дорог.
Почему это нару:
Фоновые показатели загрязнения могут превышать нормируемые значения без учета собственного вклада предприятия.
Решение:
Включать данные о действующих СЗЗ соседних объектов в расчетные модели и учитывать их при определении уровней загрязнения.
5. Недостоверные данные по выбросам загрязняющих веществ
Описание:
Невключение всех стационарных источников, занижение массовых выбросов, ошибки в определении типов загрязняющих веществ.
Ошибки в инвентаризации выбросов нарушают нормативные требования (ПДВ) и создают риски отказа в выдаче положительного заключения.
Решение:
Разрабатывать отчет об инвентаризации в соответствии с положениями действующих методик и ПНООЛР.
6. Игнорирование требований новых СанПиН и нормативных актов
Описание:
Невыполнение положений новых редакций СанПиН, МР, СП, ГОСТов и Приказов Минприроды России.
С 2025 года действуют новые нормативы (например, СанПиН 1.2.3685-21, МР 2.1.1.0358-24), несоблюдение которых приводит к отклонению проектов.
Решение:
Актуализировать знания специалистов, проходить обучение по новым требованиям, применять обновленные расчетные методики.
7. Неправильная интерпретация результатов измерений
Описание:
Нарушения в анализе проб, неправильная привязка данных мониторинга к расчетным уровням загрязнения.
Это приводит к невозможности обоснования соблюдения предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе, воды и почвы.
Решение:
Привлекать опытных специалистов и аккредитованные лаборатории для проведения инструментальных исследований и формирования пояснительной записки.
8. Отсутствие программы контроля качества мониторинга
Описание:
Отсутствие официально оформленного документа, регламентирующего порядок натурных наблюдений, фиксацию результатов.
Нарушение требований о достоверности и достаточности данных для принятия решения о согласовании санитарно-защитной зоны.
Решение:
Разрабатывать программу контроля качества в электронном виде, с подписанием ответственными лицами и утверждением у руководителя организации.
9. Неверные расчеты рассеивания загрязняющих веществ
Описание:
Невыполнение требований Приказа Минприроды №273, использование устаревших методов моделирования.
Некорректные результаты расчетов приводят к неправильному определению параметров загрязнения атмосферы и неправильной постановке границ зоны.
Решение:
Проводить расчеты с учетом современных методик, включая моделирование в системе ИСУО и проверку результатов.
10. Неверное оформление итогового отчета
Описание:
Нарушения в форме отчета, отсутствие обязательных разделов: вводной части, расчетных таблиц, картографических приложений, пояснительной записки.
Несоблюдение требований к структуре проектной документации ведет к отказу в рассмотрении отчета государственными органами.
Решение:
Использовать утвержденные формы отчетов, проверять комплектность пакета документов перед сдачей.
Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ)
Что делать, если отсутствуют актуальные данные о выбросах?
В случае отсутствия свежих данных об объеме выбросов вредных (загрязняющих) веществ на проектируемой площадке, необходимо провести новую инвентаризацию стационарных источников. Это условие установлено действующими положениями законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и градостроительной деятельности.
На основании данных инвентаризации формируется отчет, который включает в себя перечень всех источников загрязнения, расчетные координаты точек выбросов и показатели загрязнения химических веществ, содержащихся в выбросах. После этого следует заказать расчеты рассеивания загрязняющих веществ в аккредитованной лаборатории, работающей в системе государственного экологического мониторинга.
В итоге компания получает корректные результаты, которые соответствуют требованиям действующих нормативов (ПДК, НДВ) и используются для оформления проекта СЗЗ, соблюдения прав лиц, защиты недвижимости и окружающей среды.
Можно ли использовать чужую топосъёмку?
Использование чужих картографических материалов без учета особенностей конкретного участка категорически запрещено. В соответствии с действующими положениями Постановления №222 и Градостроительного кодекса РФ, топографическая съемка должна быть:
- Выполнена в установленном порядке, в системе координат Росреестра
- Свежая (не старше 2 лет)
- Отражать фактический контур участка, его кадастр, зоны ограничения, размещение объектов недвижимости, проектируемых производственных зданий, санитарных защитных зон (ЗСО)
Только аккредитованная организация может предоставить официальный документ с подписями и печатями, который допускается к экспертизе в государственных органах. Результаты топосъемки оформляются в виде графических материалов и пояснительной записки, которые входят в состав проекта.
Кто должен разрабатывать программу натурных наблюдений?
Программа натурных наблюдений разрабатывается только специализированной лицензированной компанией, зарегистрированной в реестре организаций, выполняющих экологические услуги. Компания должна иметь аккредитацию, опыт проведения инструментальных измерений и работы в системах государственного мониторинга.
Программа включает:
- Перечень точек натурных наблюдений (расчетных и фактических)
- Параметры загрязнения химических веществ, шума, вибраций, электромагнитных излучений
- Сроки и график проведения наблюдений
- Типы используемых средств измерений (инструментальных)
- Форму представления результатов в виде отчетов, справок, таблиц и пояснительной записки
Программа согласовывается с уполномоченными органами и включается в документацию для государственной экологической экспертизы. Она служит основанием для оценки показателей состояния окружающей среды на момент проектирования.
Через сколько времени после начала измерений можно сдавать проект СЗЗ?
В соответствии с требованиями законодательства и положениями новых Методических рекомендаций МР 2.1.1.0358-24, минимальный срок проведения натурных наблюдений составляет 12 месяцев.
Проводятся наблюдения:
- В разное время года с учетом сезонных колебаний параметров атмосферы
- В пределах границ установленного контура участка
- В зависимости от типа и мощности производственного объекта
- В соответствии с утвержденной программой контроля
По окончании мониторинга оформляется отчет в установленной форме, содержащий результаты наблюдений в виде таблиц, графиков, справок, карт загрязнения.
Только после получения полного цикла данных, подтвержденных актами натурных наблюдений, возможно проведение расчетов рассеивания загрязняющих веществ, расчетов санитарных защитных зон, определение координат проектируемых границ СЗЗ и сдача проекта в Роспотребнадзор для получения заключения.
Таким образом, при планировании получения разрешения на строительство, эксплуатации или реконструкции объектов, необходимо учитывать срок натурных наблюдений и начинать процесс заблаговременно.
Сэкономьте на СЗЗ до 150 тыс руб: ключевые факторы, которые вы обязаны отслеживать
После работы с более чем 300 проектами СЗЗ я могу гарантировать: выбор правильного подрядчика даст экономию до 150 тыс руб.
Это особенно важно в динамично меняющейся экономике и постоянном увеличении себестоимости. Нам важно удерживать честные цены, чтобы вы могли развивать свой бизнес.
Что вы получите бесплатно:
-
Чек-лист выбора подрядчика
-
Видео Почему СЗЗ дорого
Мы подготовили для вас самые необходимые документы и да - бесплатно.
Анастасия Калнышева
Директор производства
проектно-экологической компании
Техоборонэксперт
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экоаудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее здесь)
Отдел продаж: +7 (800) 302-31-28 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.
В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал – https://t.me/ecologeasy.
Автор статьи:
Елена Лютакова
Читайте также
