Изменения в законодательстве по экологии – ноябрь-декабрь 2025 года

257

Время чтения: 5 минут

Нет времени читать?

Что изменилось в законодательстве?

Приказ Росстата от 10 октября 2025 года №566 «О внесении изменений в Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения №4-ОС “Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды”»
Приказ Росприроднадзора от 20 августа 2025 года №523 «О внесении изменений в приложение к приказу Росприроднадзора от 22 февраля 2022 года №115»
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2025 года №1593 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145»
Письмо Минприроды России от 28.10.2025 №13-47/45539 «О разъяснении норм законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха»
Приказ Минприроды России от 05.09.2025 №472 «Об утверждении Порядка определения предельного объема затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде, рассчитанного исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде»
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2025 № 1713 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291»
Приказ Росстата от 06.11.2025 №614 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) “Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления” и указаний по её заполнению»
Письмо Минприроды России от 27.10.2025 № 12-47/45425 «О порядке проведения инвентаризации выбросов в условиях аренды»
Письмо Минприроды России от 27.10.2025 № 19-53/45298 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»
Постановление Правительства РФ от 15.11.2025 №1819 называется «О применении и приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Стандарты по золошлаковым материалам
Формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3: Письмо Росприроднадзора от 30.10.2025 № ВЧ-09-03-34/49751
Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 12.11.2025 № 252-р «Об утверждении формы, порядка подготовки и направления заявки о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»
Постановление № 1898 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление № 1887 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Ирина

Эколог-разработчик

В ноябре 2025 года вступил в силу ряд нормативных актов, существенно корректирующих правила экологической отчётности, экспертизы, расчёта платежей и обращения с отходами. Основные нововведения затрагивают:

статистическую отчётность — обновлены формы и правила заполнения № 4‑ОС и № 2‑ТП (отходы), уточнён порядок учёта подразделений предприятий;
государственную экспертизу — актуализированы проверочные листы Росприроднадзора и правила оценки проектной документации, продлён срок действия ряда норм ГЭЭ;
ликвидацию накопленного вреда — введён чёткий порядок расчёта затрат на уборку несанкционированных свалок, утверждены стандарты для золошлаковых материалов;
платежи и сборы — изменены правила расчёта утилизационного сбора, даны разъяснения по плате за НВОС до постановки объекта на учёт;
инвентаризацию выбросов — уточнены обязанности арендаторов и арендодателей при учёте выбросов на общих объектах.

Приказ Росстата от 10 октября 2025 года №566 «О внесении изменений в Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения №4-ОС “Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды”»

Новый критерий объединения подразделений. Части предприятия, расположенные по разным адресам, но в пределах одного муниципального образования (района, округа) и технологически тесно связанные (например, цехи одного производства), могут быть отражены в отчётности как одно обособленное подразделение.
Предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории РФ иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.
Данные подаются и по каждому обособленному подразделению, и по юридическому лицу в целом (без учёта этих подразделений).
Отчетность не включает сведения о подразделениях, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации.

Приказ Росприроднадзора от 20 августа 2025 года №523 «О внесении изменений в приложение к приказу Росприроднадзора от 22 февраля 2022 года №115»

Актуализированы формулировки вопросов с учётом новых нормативных актов в области охраны окружающей среды.
Добавлены позиции, касающиеся оснащения источников выбросов и сбросов системами автоматического контроля.
Заменены устаревшие ссылки на действующие правовые акты.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2025 года №1593 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145»

Определено, что при проведении государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, включенным в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии что с указанной даты прошло не более 1,5 года.
Теперь проектная документация должна соответствовать требованиям, которые были включены в Реестр требований на момент выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) или утверждения проекта планировки территории.

Документ вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Письмо Минприроды России от 28.10.2025 №13-47/45539 «О разъяснении норм законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха»

Заключение договора о предоставлении специализированного прогноза НМУ — обязанность хозяйствующих субъектов, которые ведут деятельность на объектах I категории с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Исключение — объекты, на которых есть регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Хозяйствующие субъекты, которые ведут деятельность на объектах I категории с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, где есть регулируемые виды деятельности, а также субъекты, которые ведут деятельность на объектах II и III категорий с источниками выбросов, вправе заключить договор о предоставлении специализированного прогноза НМУ.

Приказ Минприроды России от 05.09.2025 №472 «Об утверждении Порядка определения предельного объема затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде, рассчитанного исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде»

Предельный объём затрат рассчитывается исходя из: площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объёма (массы) отходов, размещённых на этой территории, удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда.
Для расчёта используются две основные формулы:
для случаев ликвидации несанкционированной свалки без транспортирования отходов на объекты размещения отходов (ПОЗ) и для случаев ликвидации с транспортированием отходов на объекты размещения (обработки, утилизации, обезвреживания) отходов
В приложениях к приказу приведены удельные показатели стоимости работ, рассчитанные на основе анализа стоимостных характеристик проектов, реализованных в рамках федерального проекта «Чистая страна» (в составе национального проекта «Экология»). Эти показатели дифференцированы в зависимости от класса и подкласса свалочного тела, а также его высоты.
Если в проекте отсутствуют сведения о массе размещённых отходов, она рассчитывается путём умножения их объёма на плотность, указанную в проекте.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2025 № 1713 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291»

Базовая ставка для расчёта утилизационного сбора будет формироваться на основании типа и объёма двигателя.
Мощность двигателя будет влиять на формирование коэффициента по прогрессивной шкале.
Сохраняется льготный коэффициент для граждан, которые ввозят автомобили с мощностью двигателя до 160 л. с. для личного пользования.
При ввозе транспортных средств, используемых на межмуниципальных, межрегиональных (в том числе смежных) и международных маршрутах регулярных перевозок, плательщик должен будет представить в таможенный орган письмо Минтранса, подтверждающее применение транспорта для пассажирских перевозок.

Вступает в силу с 1 декабря.

Приказ Росстата от 06.11.2025 №614 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) “Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления” и указаний по её заполнению»

Взамен Приказов Росстата от 09.10.2020 №627 и от 13.11.2020 №698.

Обязательно к применению, начиная с отчетного периода за 2025 год.
Определения приведены в соответствие с актуальной редакцией Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В указаниях по заполнению устаревшие ссылки на приказы Минприроды России заменены на актуальные нормативные акты.

Письмо Минприроды России от 27.10.2025 № 12-47/45425 «О порядке проведения инвентаризации выбросов в условиях аренды»

Если объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), на котором осуществляется деятельность арендодателем и арендатором, поставлен на государственный учёт в качестве единого объекта, то инвентаризацию выбросов, организацию и проведение производственного экологического контроля осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку о постановке на государственный учёт такого объекта.
Если объекты, на которых осуществляется деятельность, поставлены на государственный учёт арендодателем и арендатором как самостоятельные объекты, то выполнение предусмотренных законодательством требований осуществляет каждое из указанных лиц в отношении соответствующего объекта.
Проведение инвентаризации выбросов на объекте НВОС может быть осуществлено стороной, определённой в рамках соответствующих договорных отношений.

Письмо Минприроды России от 27.10.2025 № 19-53/45298 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»

В период до официальной постановки объекта на учёт Минприроды рекомендует исчислять плату за НВОС, исходя из предполагаемой категории объекта (I, II, III или IV) в соответствии с критериями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398.
Дальнейший расчет (до получения свидетельства о постановке на государственный учет объекта НВОС) осуществлять в соответствии с формулой, указанной в пункте 27 Правил, учитывая, что Мнд = Мср (фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ по данным ПЭК).

Постановление Правительства РФ от 15.11.2025 №1819 называется «О применении и приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Продлён срок действия норм о бессрочности положительного заключения государственной экологической экспертизы для проектов технической документации на новые технику и технологию, которые могут оказать воздействие на окружающую среду.
Продлён срок действия норм о перечне сведений, которые нужно учитывать при проведении исследований по оценке воздействия на окружающую среду для указанных техники и технологий.
Для проектов технической документации на технологии, которые определяются в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, приостанавливается действие следующих норм:
- абзаца 5 пункта 34 Положения о проведении государственной экологической экспертизы: о сроке действия положительного заключения ГЭЭ,
- пункта 13 Правил проведения оценки воздействия на окружающую среду: о порядке проведения исследований в рамках ОВОС для данных объектов.

Стандарты по золошлаковым материалам

ПНСТ 1025-2025 «Материалы золошлаковые для применения в качестве техногенного грунта при вертикальной планировке ландшафтов. Технические условия»

ПНСТ 1026-2025 «Материалы золошлаковые для рекультивации земель, нарушенных в результате проведения горных работ открытого типа. Технические условия»

ПНСТ 1027-2025 «Материалы золошлаковые для рекультивации земель, нарушенных в результате складирования промышленных, строительных и коммунально-бытовых отходов. Технические условия»

ПНСТ 1028-2025 «Материалы золошлаковые для формирования изолирующего слоя при пересыпке твердых коммунальных бытовых отходов. Технические условия»

Устанавливают требования к золошлаковым материалам для:

техногенных грунтов
рекультивации после горных работ
рекультивации после складирования отходов
изолирующих слоёв на полигонах ТКО

Применяются с 1 декабря 2025 г.

ФОРМЫ ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3: Письмо Росприроднадзора от 30.10.2025 № ВЧ-09-03-34/49751

Предприятия со стационарными источниками обязаны вести учёт выбросов.
Формы ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 официально утратили силу, но использовать их можно добровольно.
Действующих утверждённых форм сейчас нет, учёт разрешено вести в любой удобной форме, если фиксируются все необходимые данные.

Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 12.11.2025 № 252-р «Об утверждении формы, порядка подготовки и направления заявки о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»

Лицо, на которое в соответствии с законодательством РФ возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, представляет в комитет заявку утверждённой формы.
Регламентированы содержание заявки, перечень прилагаемых к ней документов, а также требования, которым должны соответствовать представляемые документы.
Предусмотрено право заявителя отозвать заявку о согласовании, направив в комитет уведомление об отзыве.
Действие порядка не распространяется на места (площадки) накопления ТКО, созданные до 1 января 2019 года.

Постановление № 1898 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточняет функции министерства:
- утверждение форм выписок из реестра КЭР и заявок на постановку объектов НВОС на учёт.
Изменения связаны с реализацией закона № 304-ФЗ об экологическом регулировании.
Корректировка аттестации специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, а также на осуществление мероприятий по лесоустройству.
Установление перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые способны нанести вред лесам как экологической системе и лесным ресурсам.

Изменения вступят в силу с 1 марта 2026 года

Постановление № 1887 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уменьшило срок проверки документов с 10 до 8 рабочих дней при экспертизе объектов, которые планируется строить или реконструировать на землях федеральных ООПТ.
Исключены устаревшие положения пунктов 13 (предложение второе) и 16 (предложение второе и третье) постановления №145.
Уточнены формулировки, регулирующие экспертизу документации, подготовленной с использованием типовой проектной документации.
Актуализированы требования к ведению Единого государственного реестра заключений.
Уточнены формулировки, регулирующие экспертизу документации, подготовленной с использованием типовой проектной документации.
Внесены уточнения в состав сведений, отражаемых в реестре, включая данные об ответственном эксперте и результатах экспертизы.
Ряд прежних норм утратил силу. Приложением к постановлению утверждён перечень положений предыдущих редакций постановления №145 (внесённых в 2007–2022 годах), которые приводились в несоответствие обновлённой структуре регулирования.
Введён новый порядок учёта квалификации экспертов.

Мы можем провести экологический аудит, чтобы определить что нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экологический аудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее)

Получить консультацию: +7 (800) 302-31-28 (звонок бесплатный), WhatsApp.

В нашем Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь: https://t.me/ecologeasy.

Подпишитесь на наш Телеграм