Категории НВОС 2026 и новые критерии отнесения к НВОС с 1 сентября

Для большинства предприятий срочных действий нет. Категория, присвоенная по постановлению № 2398, действует дальше — переоформлять свидетельство или подавать заявку из-за выхода нового документа не нужно.

Перепроверить категорию нужно тем, чей вид деятельности попал в измененные пункты приложения к № 636 (перечень — в таблице ниже). По ним часть порогов смягчена: деятельность малой мощности выведена из-под критерия, часть формулировок привязана к технологии.

Срок действия документа — до 1 сентября 2032 года. Дальше критерии переутвердят заново; на этот горизонт можно опираться при планировании модернизации.

Система из четырех категорий и принцип отнесения не изменились. Что осталось прежним по критериям:

• атомная энергетика, добыча нефти и газа, металлургия черных и цветных металлов, производство кокса — I категория;
• производство цемента, извести, стекла, целлюлозы, основных химических веществ по номенклатуре — I категория;
• комплексы по выращиванию свиней, птицы, крупного рогатого скота — I категория по числу мест содержания животных;
• пороги мощности для отнесения объектов ко II и III категориям по большинству видов деятельности.

Что обновлено с 1 сентября 2026: построчно

Отраслевое название значения не имеет — категорию определяет формулировка критерия и параметры мощности. Сверять нужно свой конкретный технологический процесс с текстом приложения к постановлению № 636.

Объект НВОС — это производственная площадка с источниками выбросов, сбросов или образования отходов. Юридически (статья 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) — объект капитального строительства или их технологически связанная совокупность в границах одного или нескольких участков.

Практический смысл: единица учета — не юрлицо и не адрес, а площадка. У предприятия с тремя производствами в разных местах — три объекта НВОС, у каждого своя категория и свой комплект документов.

Объект ставится на государственный учет в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации. Реестр ведет Росприроднадзор, по объектам регионального надзора — орган субъекта РФ. Офис без стационарных источников выбросов объектом НВОС не считается.

Категория — это класс объекта по уровню воздействия на окружающую среду: от I (значительное) до IV (минимальное). Присваивается при постановке на государственный учет по критериям постановления № 636.

Четыре класса — по уровню воздействия на окружающую среду:

• I категория — значительное негативное воздействие на окружающую среду, объект из области применения наилучших доступных технологий;
• II категория — умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
• III категория — незначительное воздействие;
• IV категория — минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Категория объекта указана в свидетельстве о постановке на учет. Она задает состав разрешительной документации, форму отчетности, необходимость производственного экологического контроля и порядок платы за негативное воздействие. Полный перечень по каждой категории — в таблице ниже.

Категории распределяют регуляторную нагрузку по риску. Объект I категории проходит через КЭР, программу повышения экологической эффективности и автоматический контроль выбросов. Объект IV категории не сдает отчетность по выбросам и не вносит плату за НВОС. Между ними — два промежуточных режима.

Отсюда цена ошибки. Заниженная категория — невыполненные требования и штраф. Завышенная — оплаченные разрешения и отчеты, которые предприятию не были нужны.

Категория не закреплена навсегда. Она пересматривается, когда меняются характеристики объекта или сами критерии.

Основания для пересмотра:

• рост или снижение производственной мощности;
• ввод или вывод стационарных источников выбросов;
• смена технологии;
• изменение критериев — с 1 сентября 2026 года это касается нефтепереработки, химии, слива и налива нефти, обезвреживания медицинских отходов.

Порядок: подать заявку об актуализации учетных сведений через личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора в течение 30 дней с даты, когда возникло основание. Орган вносит изменения в реестр и при необходимости меняет категорию.

Пример. Предприятие снизило мощность и вывело из работы часть источников выбросов. Объект переведен со II категории на III — обязанность подавать декларацию о воздействии на окружающую среду снята. Назначить себе категорию самостоятельно нельзя: ее определяет критерий и подтверждает решение органа.

Штрафуют не за категорию как таковую, а за требования, которые из-за нее не выполнены: непостановка на учет, работа без разрешений, недостоверная отчетность.

Занижение категории ведет и к недоплате за негативное воздействие на окружающую среду — с доначислением и пенями. Отдельный риск по статье 8.21 — приостановление деятельности до 90 суток, если объект работает без КЭР или ДВОС.

Порядок такой: определить основной вид деятельности на площадке и искать его в критериях — сначала для I категории, затем для II и III. Если ни один критерий не подходит, объект относят к IV категории (масса выбросов до 10 тонн в год, сбросов нет) либо к III.

Ориентир по уровню воздействия:

Объекты I категории

Объект относят к I категории, если на площадке ведется один из этих видов деятельности с превышением пороговой мощности:

• добыча сырой нефти и природного газа, переработка нефти, производство нефтепродуктов и кокса;
• производство чугуна, стали и ферросплавов, а также цветных металлов — алюминия из боксита, меди, свинца, цинка, олова, никеля, кобальта, титана, магния — путем плавки, рафинирования, электролитических процессов;
• производство цемента с обжигом клинкера во вращающихся печах, извести негашеной и гашеной, стекла и стекловолокна, фарфоровых и керамических изделий, огнеупоров, кирпича;
• производство неорганических химических веществ — кислот (серная, соляная, азотная, фосфорная, плавиковая), щелочей (гидроксид натрия и калия), солей, аммиака, хлора;
• производство органических веществ — углеводородов, спиртов, альдегидов, кетонов, карбоновых кислот, эфиров, ацетатов, пероксидов;
• производство минеральных удобрений, пестицидов и агрохимикатов, полимеров, синтетических волокон, красителей и пигментов;
• производство целлюлозы, бумаги и картона;
• обработка и крашение, выделка и дубление кожи и шкур, обработка меха;
• убой скота и птицы, производство мяса и мясопродуктов на мясокомбинатах и мясохладобойнях;
• выращивание свиней, птицы, крупного рогатого скота на комплексах с числом мест содержания животных выше установленного значения;
• обезвреживание, утилизация и захоронение отходов I–IV классов опасности, эксплуатация полигонов твердых коммунальных отходов;
• производство электрической и тепловой энергии на тепловых электростанциях суммарной мощностью 250 МВт и более.

Объекты II категории

Ко II категории относят объекты умеренного воздействия. Это те же виды деятельности, что и для I категории, но при мощности ниже пороговой, а также:

• производство пищевых продуктов и напитков, переработка молока, овощей, фруктов, картофеля, сахарной свеклы, растительных масел и жиров, рыбы и морепродуктов в пределах установленных объемов;
• слив и налив нефти и нефтепродуктов на железнодорожных эстакадах мощностью 10 тонн в сутки и более;
• гальванические и травильные производства, нанесение металлических и защитных покрытий в ваннах;
• литейное производство черных и цветных металлов небольшой мощности;
• производство асфальтобетонной смеси, силикатного кирпича, бетона и бетонных изделий, асбестоцемента и асбестовых смесей;
• обработка поверхностей и предметов с применением органических растворителей;
• централизованные системы водоотведения поселений и городских округов, очистные сооружения с объемом сточных вод выше установленного показателя.

Объекты III категории

III категория — то, что не попало в I и II, но имеет выбросы, сбросы или образование отходов:

• котельные и иные объекты нагрева тепловой мощностью менее установленной для II категории;
• ремонтные, механические, деревообрабатывающие участки, пилорамы, столярные производства;
• автотранспортные предприятия, станции технического обслуживания, шиномонтаж, автомойки;
• склады, базы хранения и логистические комплексы, имеющие стационарные источники выбросов;
• слив и налив нефтепродуктов на железнодорожных эстакадах мощностью менее 10 тонн в сутки — по новой редакции критериев такая деятельность не образует критерий более высокой категории.

Объекты IV категории

К IV категории объект относится при одновременном соблюдении условий:

• суммарный объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в выбросах веществ I и II классов опасности и радиоактивных веществ;
• отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, на рельеф местности, за исключением сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод в централизованные системы водоотведения;
• на объекте образуются только отходы, аналогичные коммунальным.

Пример: административное здание с газовым котлом малой мощности и подключением к городской канализации. Объект ставится на учет, но не вносит плату за НВОС, не сдает отчетность по выбросам и не разрабатывает программу ПЭК.

Категория задает весь комплект экологической документации. Разброс большой: объекту I категории нужен КЭР и автоматический контроль выбросов, объекту IV — только паспорта отходов и учет.

Логика такая. I категория — все через КЭР: нормативы, программа ПЭК, лимиты на отходы в одном документе. II категория — тот же объем сведений, но в форме ДВОС. III категория — упрощенный набор: инвентаризация, программа ПЭК, отчетность по факту. IV категория — разрешений и отчетности по выбросам нет.

От категории не зависит одно — отходы. Учет в области обращения с отходами, паспорта отходов I–IV классов опасности и сдача сведений об их движении обязательны для всех четырех категорий, включая IV. С 1 сентября 2026 года эти операции ведутся по обновленным правилам.

1. Найдите категорию объекта — в свидетельстве о постановке на учет или в личном кабинете природопользователя на сайте Росприроднадзора.
2. Сверьте свой вид деятельности и мощность производства с текстом постановления № 636. Особое внимание — нефтепереработка, химия, слив и налив нефти на железнодорожных эстакадах, обезвреживание медицинских отходов.
3. Если критерий по вашей деятельности изменился и категория больше не соответствует — подготовьте обоснование новой категории.
4. Подайте заявку об актуализации учетных сведений через личный кабинет в течение 30 дней с момента, когда возникло основание.
5. Приведите комплект экологической документации в соответствие с подтвержденной категорией: КЭР или ДВОС, программа ПЭК, паспорта отходов, декларация о плате за НВОС.

Если ваш вид деятельности правки не затронули — действий не требуется, ранее присвоенная категория продолжает действовать.