Комплексное экологическое
разрешение КЭР для предприятия
– производства кирпича
и черепицы

Объекты I категории определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029, которое устанавливает критерии категорирования. Типичный кирпичный завод может попасть в I категорию по следующим признакам:

• наличие стационарных источников выбросов с суммарным выбросом загрязняющих веществ более 10 тонн/год;
• использование печей обжига с суммарной мощностью более 50 Гкал/ч;
• производственные процессы сопровождаются выбросами особо опасных веществ (группа 1–2 классов опасности).

Если ваш завод входит в перечень объектов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, вам необходимо получить КЭР.

Процедура получения КЭР обязательно включает подтверждение внедрения наилучших доступных технологий (НДТ). В 2024–2025 году для предприятий по производству керамического, облицовочного, силикатного и клинкерного кирпича, а также керамической черепицы действуют следующие справочники:

• БАТ 37–2020 — «Производство строительных материалов на основе минерального сырья»;
• БАТ 34–2015 — «Охрана атмосферного воздуха при производстве минеральной продукции»;
• Методические указания по применению НДТ при производстве кирпича (утв. Минприроды).

В документации должны быть представлены:

• температурные режимы обжига;
• использование систем рекуперации тепла;
• методы обеспыливания (мокрая, сухая очистка);
• повторное использование сточных вод.

Расчеты предельно допустимых выбросов (ПДВ) — важный этап при подготовке заявки на КЭР. Особенно для кирпичных заводов, где источниками загрязнения выступают как основное оборудование (печи обжига, сушильные камеры), так и вторичные участки — хранение сырья, погрузка, выгрузка и дробление.

Для таких расчетов используются:

• Методика ИЗМД-2017-РД — при наличии инструментальных измерений;
• МУ 2.1.6.1064-01 — если расчеты ведутся по удельным выбросам;
• Программное моделирование рассеивания загрязняющих веществ — с помощью «Эколог», «AirPack» или аналогичных систем.

Важно: для кирпичных производств расчет ПДВ требует учета целого ряда специфических параметров:

• типа печи (туннельная, кольцевая и др.);
• типа топлива (природный газ, мазут, уголь);
• зольности топлива и влажности сырья;
• температурных режимов обжига (обычно от 900 до 1100 °C).

Также необходимо использовать актуальные коэффициенты загрязняющих веществ — согласно ПНД Ф 218.1.006-2022. Это официальный источник, где содержатся пересчитанные значения, применимые к современным технологиям. Использование устаревших коэффициентов — распространенная ошибка, которая может привести к возврату заявки уже на этапе формальной проверки.

Ошибки в расчетах по пыли, сажевым выбросам и диоксиду серы — наиболее частая причина отказов в КЭР для кирпичных заводов. Особенно в случаях, когда не учтены все источники или указаны недостоверные сведения о режимах работы оборудования.

Частыми причинами возвращения заявок кирпичных заводов  на КЭР являются:

1. Неполное описание технологического процесса (например, не указан участок вторичного дробления).
2. Отсутствие данных о пылеуловителях.
3. Не указан состав сточных вод и отсутствие лимитов по сбросу.
4. Форма заявки не соответствует структуре приказа № 999.
5. НДТ описаны общими словами, без привязки к конкретным справочникам.

Даже недостающий файл в приложении (например, отсутствует акт обследования фильтра) — основание для возврата.

Предприятия, работающие без КЭР, подвергаются риску получения штрафов и приостановки деятельности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Они прямо нарушают ст. 8.46 КоАП РФ.

Возможные последствия:

• административный штраф до 100 000 руб (ст. 8.47 КоАп РФ);
• приостановка деятельности по решению суда;
• невозможность пройти экологические проверки;

Для бизнеса работа без КЭР чревата серьезным увеличением финансовой нагрузки. Наличие КЭР освобождает предприятия от применения повышающих коэффициентов при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (100 — за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, 25 — за размещение отходов), что приводит к снижению финансовой нагрузки для таких предприятий.

КЭР выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — Росприроднадзором.

С 2023 года оформление происходит исключительно через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП). Бумажные формы больше не принимаются — только электронная подача, только через личный кабинет, с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Процедура получения комплексного экологического разрешения (КЭР) для кирпичного завода строго регламентирована Постановлением № 1386 и Приказом Минприроды России № 999.

1. Подготовка документов для кирпичного завода

На этом этапе формируется технический и экологический пакет, в который входят:

• Форма заявки — по установленному образцу из приказа № 999;
• Проект производственного экологического контроля (ПЭК) — с учетом технологических процессов: от подготовки глины до упаковки готового кирпича;
• Расчеты предельно допустимых выбросов (ПДВ) — для печей обжига, источников пыли, газов, отходящих газов с минеральными частицами;
• Сведения об используемых наилучших доступных технологиях (НДТ) — в т. ч. по сушке, очистке выбросов, повторному использованию воды;
• Описание источников воздействия — включая зону хранения сырья, загрузку/выгрузку, топливные системы;
• Информация об использовании природных ресурсов — глины, песка, воды, а также данных о сточных водах и отходах обжига.

Особое внимание — технологическому циклу: даже небольшая недостоверность в расчётах по пыли или сажи приведёт к возврату заявки.

2. Подача через ГИСП

КЭР подается только через ГИСП — Государственную информационную систему промышленности. Необходимые шаги:

• Загрузка всех документов в электронном виде (в формате PDF/A);
• Проверка структуры и нумерации вложений (например, расчет ПДВ должен быть привязан к конкретному источнику выброса — сушильной камере, печи и т. д.);
• Подписание заявки усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП);
• Получение входящего номера и начало отсчета срока рассмотрения.

Если УКЭП оформлена на другую организацию (например, холдинг или подрядчика) — заявка не пройдет автоматическую проверку.

3. Рассмотрение заявки

Заявка проходит несколько стадий:

• Формальная проверка — правильность заполнения, наличие всех документов (до 5 рабочих дней);
• Проверка по существу — экологическая экспертиза, оценка корректности расчетов, обоснование нормативов (до 63 рабочих дней);
• Доработка (если потребуется) — возврат с замечаниями по отдельным разделам, чаще всего — по источникам пыли, НДТ или лимитам выбросов.

При возврате заявка отправляется заново, и срок рассмотрения начинается с нуля.

4. Получение КЭР

После одобрения:

• Документ направляется в электронную карточку объекта в ГИСП;
• Заявитель получает уведомление и файл PDF с комплексным экологическим разрешением, заверенным электронной подписью Росприроднадзора;
• С этого момента предприятие может легально осуществлять производство кирпича, соблюдая указанные экологические лимиты.

Важно для кирпичных заводов:

• Учет всех производственных участков (дробление, формование, обжиг, упаковка);
• Подробная детализация источников загрязнения — в том числе выбросов пыли от хранения глины, сушки и загрузки;
• Подтверждение применения НДТ — например, сухого обжига, рекуперации тепла или систем обеспыливания.

Даже один недостающий файл или ошибка в расчёте — и заявка возвращается. На кону — не только КЭР, но и вся деятельность предприятия.