Кейс №2: Разработка и согласование плана НМУ для объекта в СПБ

Планы мероприятий по сокращению выбросов ЗВ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее планы НМУ) являются самой востребованной услугой экологического аутсорсинга в 2020 году.

В данном кейсе расскажем и осветим особенности разработки и согласования плана НМУ для г. Санкт-Петербург.

Тип объекта: АЗС

Категория НВОС: 3

Имеется ли разработанный ПДВ: да, 2017 года

Имеется ли инвентаризация: да, в составе ПДВ

Кому нужно разрабатывать план мероприятий НМУ?

Приказом N   811   определено,   что   разработка  мероприятий   при  НМУ осуществляется для всех  источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты I, II и III категорий), подлежащих   нормированию   в   области   охраны   окружающей   среды   в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”.

При   этом   вопросы   разработки   для   конкретного   предприятия мероприятий   по   уменьшению   выбросов   в   период   НМУ   регулируются порядком   проведения   таких   работ,   установленным   в   соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как делать НМУ в СПб?

Самое главное, с чего нужно начать разработку плана сокращения выбросов в периоды НМУ, это изучение нормативной документации, а именно:

• Приказ Минприроды России № 811 от 28 ноября 2019 г. “Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ”
• РД 52.04.52-85 “Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях”
• Административный регламент Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий

Для составления плана НМУ мы используем программы фирмы Интеграл.

Состав пояснительной записки плана НМУ

В состав пояснительной записки плана мероприятий сокращения выбросов в периоды НМУ для Санкт-Петербурга включаются следующие разделы:

1. Полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, код и категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В разделе приводится описание основных реквизитов организации, карта-схема с ИЗА, ситуационная карта, описание прилегающей территории.

2. Краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика

их воздействия на атмосферный воздух.

Здесь мы подробно описываем технологические процессы, в результате которых осуществляется выброс ЗВ в атмосферу. Например:

Итогом раздела являются таблицы:

• перечень загрязняющих веществ
• параметры ЗВ

3. Перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) с обоснованием включения в него загрязняющих веществ.

Рассматриваемый объект относится к III категории негативного воздействия.

В перечень загрязняющих веществ, по которым проводится сокращение выбросов в период НМУ, включаются ЗВ, подлежащие нормированию:

• для НМУ 1 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации ЗА, подлежащего нормированию в области охраны окружающей среды, создаваемые выбросами ОНВ, в точках формирования наибольших приземных концентраций за границе ОНВ при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы ЗВ (ПДК) (с учетом группы суммаций);
• для НМУ 2 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации каждого ЗВ, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 40% могут превысить ПДК (с учетом группы суммаций);
• для НМУ 3 степени опасности: по которым расчетные приземные концентрации каждого ЗВ, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 60% могут превысить ПДК (с учетом группы суммаций).

Для перечня веществ проводится анализ результатов расчетов рассеивания выбросов, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, от источников ОНВ, определяются значения и контрольные точки на границе и на территории жилой зоны и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, а также рассчитываются вклады выбросов конкретных стационарных источников в приземные концентрации (в %) в контрольных точках.

Обязательно приводится перечень контрольных точках и причина выбора, а также карта-схема с расположением КТ.

В результате программных расчетов определяется перечень веществ, для которых соблюдаются условия и требуется проведения мероприятий в периоды НМУ:

4. Перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов.

Перечень источников выбросов формируется на основании анализа результатов расчетов рассеивания выбросов в соответствии с МРР-2017.

При формировании Перечня источников выбросов учитываются применяемые на ОНВ и его отдельных структурных подразделениях технологии, особенности производственных процессов, непрерывность технологического процесса для группы источников, а также параметров источников выбросов и характеристики газовоздушной смеси.

Перечень источников выбросов с указанием структурных подразделений ОНВ составляется с учетом долей вкладов выбросов таких источников в приземные концентрации в контрольных точках и ранжируется по значениям таких долей вкладов от большего к меньшему (далее – ранжированный перечень).

5. Характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ.

Исходя из особенности производственных процессов, непрерывности технологического процесса для группы источников, ранжированного перечня для НМУ 1, 2 и 3 степени опасности определяются конкретные источники выбросов, для которых разрабатываются мероприятия при НМУ. Разработанные для этих источников мероприятия должны предусматривать снижение выбросов для НМУ 1, 2 и 3 степени опасности и достижения приземных концентраций:

• на 15-20% при НМУ 1 степени опасности;
• на 20-40% при НМУ 2 степени опасности;
• на 40-60% при НМУ 3 степени опасности.

Для разрабатываемых мероприятий при НМУ составляется таблица параметров выбросов и проводятся расчеты приземных концентраций ЗВ с учетом снижения выбросов в контрольных точках в результате выполнения мероприятия при НМУ в соответствии с МРР-2017.

Для АЗС можно применить мероприятия:

• запретить слив в резервуары (но данное мероприятие имеет весомый экономический эффект)
• сократить количество одновременно заправляемых автомобилей
• организационно-технические.

6. Результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий.

Определение эффективности каждого мероприятия по уменьшению выбросов на источниках загрязнения производственной территории по каждому выбрасываемому загрязняющему веществу на источнике (ξ vi ,%) осуществлялось по формуле:

ξ vi = M’vi/ Mvi*100

где:

Mvi – выбросы в атмосферу загрязняющего вещества от источника выбросов, для которого разработано мероприятие, г/с;

M’vi – размер сокращения выбросов в атмосферу загрязняющего вещества за счет осуществления мероприятия, г/с.

Определение эффективности мероприятия по уменьшению выбросов в целом по источнику (ξ i ,%) осуществлялось по формуле:

ξ i = M’i/ Mi*100

где:

Mi – выбросы в атмосферу всех загрязняющих веществ от источника выбросов, для которого разработано мероприятие, г/с;

M’i – размер  сокращения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ за счет осуществления мероприятия, г/с.

Определение эффективности мероприятий по уменьшению выбросов по каждому режиму работы в периоды НМУ производственной территории (ξ inmu,%) проводилось по формуле:

ξ inmu = Minmu/ M *100

где:

M – выбросы в атмосферу всех загрязняющих веществ от всех источников выбросов производственной территории до проведения мероприятий по уменьшению выбросов, г/с;

Minm – размер сокращения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ производственной территории за счет осуществления мероприятий по уменьшению выбросов для i режима НМУ, г/с.

7. Предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте негативного воздействия.

В целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на рассматриваемом объекте назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ, в том числе:

за получение прогнозов о НМУ;

за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ;

за проведение расчетов приземных концентраций ЗВ и оценку реализации мероприятий при НМУ.

Организация работ на ОНВ при получении информации о НМУ включает:

• получение информации о НМУ в соответствии с порядком прогнозов о НМУ;
• регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ;
• передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ;
• принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ;
• организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ;
• контроль за выполнением мероприятий в период НМУ;
• регистрацию информации о выполненных мероприятиях;
• проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов и на границе СЗЗ, предусмотренных программой ПЭК.

Согласование НМУ в Санкт-Петербурге

Что входит в комплект документов для согласования НМУ в СПб

Наши специалисты подготавливают полный комплект документов для сдачи НМУ под ключ, а именно:

• заявление о согласовании мероприятий по соответствующей форме

• мероприятия по форме из административного регламента

• отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов ЗВ в атмосферный воздух

• пояснительная записка к плану мероприятий на бумажном носителе

Что должно входить в инвентаризацию выбросов

Ознакомьтесь с чек-листом основных требований к инвентаризации выбросов. Если нет хотя бы одного пункта, возможен отказ в  согласовании НМУ.

Срок согласования НМУ в Комитете природопользования

Срок предоставления гос.услуги не более 60 календарных дней с даты обращения заявителя (т.е. даты сдачи комплекта документов в Комитет или МФЦ или отправки почтой).

Способы подачи НМУ на согласования

Административным регламентом Комитета установлены способы предоставления гос.услуги:

• посредством почтового отправления
• в структурном подразделении МФЦ

На практике Комитет работает очень исправно и согласовывает НМУ даже через 3 дня после подачи документов. Также хочется отметить компетентность и грамотность специалистов Комитета в СПб.

Результат согласования плана НМУ

Результатом административной процедуры является выдача уведомления о согласовании мероприятий с присвоением уникального регистрационного номера.