ФГИС ЦС

ФГИС ЦС — федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. Систему ведет Главгосэкспертиза России, методическое регулирование закреплено за Минстроем России. Задача системы — собирать сведения о ценах на строительные ресурсы и формировать сметные нормативы для расчета сметной стоимости объектов капитального строительства по всей территории Российской Федерации.

Кто оператор системы

Оператором государственной информационной системы ценообразования в строительстве назначена Главгосэкспертиза России — подведомственное учреждение Минстроя России. Оператор ведет классификатор строительных ресурсов, проверяет поступающие сведения о ценах и формирует федеральный реестр сметных нормативов.

Система ценообразования в строительстве нужна для перехода от расчета сметной стоимости по устаревшим справочникам к ресурсному методу — расчету по фактическим ценам на материалы, оборудование и технику. Это снижает риск завышения сметной стоимости бюджетных строек и упрощает проверку смет со стороны заказчика.

Информацию из системы используют при формировании начальной максимальной цены контракта на торгах, при проверке сметной документации экспертизой и при расчете индексов изменения сметной стоимости для объектов, которые финансируются из бюджета Российской Федерации. Использование единой государственной информационной системы ценообразования снижает нагрузку на бюджеты всех уровней — федерального, региональных и муниципальных.

Государственная информационная система ценообразования обеспечивает несколько ключевых функций:

• сбор и обработку сведений о сметных ценах строительных ресурсов от производителей и поставщиков — на основе этих данных формируют средние сметные цены по регионам;
• ведение классификатора строительных ресурсов и федерального реестра сметных нормативов — без кода в классификаторе ресурс нельзя учесть в смете;
• расчет и публикацию индексов изменения сметной стоимости по регионам Российской Федерации — эти индексы применяют при пересчете цены контракта в текущий уровень цен;
• предоставление доступа к сведениям через личный кабинет и открытые разделы портала — часть данных, включая реестр сметных нормативов, доступна без входа в личный кабинет;
• прием заявок на включение новых позиций ресурсов в классификатор — обязательный шаг, если нужного кода ресурса в базе еще нет.

Разработку и внедрение системы курирует Минстрой России, оператором федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве назначена Главгосэкспертиза России. Именно к оператору направляют обращения, связанные с исключением из перечня, ответы на замечания по отчетам и заявки на включение новых позиций ресурсов в классификатор.

Подключиться к системе обязаны юридические лица — производители и поставщики строительных ресурсов, включенные в перечень Главгосэкспертизы России по постановлению Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452. Импортеры работают в системе на общих основаниях наравне с производителями. Это касается и индивидуальных предпринимателей: обязанность распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, которые относятся к производителям или поставщикам строительных ресурсов.

Примеры пользователей

Помимо производителей и поставщиков ресурсов, с данными системы работают застройщики и технические заказчики — при формировании сметной стоимости объектов; проектные и подрядные организации — при подготовке сметной документации; органы экспертизы — при проверке достоверности сметной стоимости строительства.

Юридические лица, которые обязаны предоставлять информацию, ежеквартально передают в систему сведения о ценах реализации на строительные ресурсы без учета НДС, объемах реализации за отчетный квартал и номенклатуре продукции по классификатору. Срок подачи — не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Все сведения передают в систему в электронном виде через личный кабинет — на бумаге государственная информационная система данные не принимает.

Работу системы регулируют нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452 о мониторинге цен строительных ресурсов, а также приказы Минстроя России, которыми утверждены методики определения сметных цен строительных ресурсов и порядок формирования сметных нормативов. Ответственность за непредоставление сведений предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовой основой служит нормативно закрепленное положение о системе, а все изменения вносятся актами Правительства и Минстроя России.

Портал системы состоит из личного кабинета пользователя, классификатора строительных ресурсов, федерального реестра сметных нормативов, раздела мониторинга цен и открытой базы знаний с инструкциями по работе с каждым разделом. Часть сведений — реестр сметных нормативов и классификатор — доступна без входа в личный кабинет. На портале доступны также классификатор стройматериалов и раздел для передачи данных — интеграция с другими государственными системами обеспечивает единый доступ.

В состав системы входят классификатор строительных ресурсов, реестр сметных цен строительных ресурсов, федеральный реестр сметных нормативов (включая укрупненные нормативы цены конструктивных решений), подсистема мониторинга цен и подсистема расчета индексов изменения сметной стоимости по видам объектов и регионам Российской Федерации. Все компоненты синхронизированы между собой.

Для работы в системе нужны подтвержденная учетная запись организации в ЕСИА (портал Госуслуг) и усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя или уполномоченного сотрудника. Без электронной подписи подать сведения или отчет в личном кабинете нельзя.

Продукты и УКЭП для подключения

УКЭП получают в любом аккредитованном удостоверяющем центре при личном обращении с паспортом и документами организации. Для работы с личным кабинетом дополнительно нужен установленный на компьютере криптопровайдер и клиент электронной подписи, совместимый с требованиями оператора системы. Сертификат оформляется в одном из аккредитованных удостоверяющих центров — список размещен на официальном сайте Минцифры.

1. Войти в личный кабинет через ЕСИА (портал Госуслуг) под учетной записью организации.
2. Подтвердить статус организации — производитель, продавец или эксплуатирующая организация.
3. Дождаться проверки сведений по ЕГРЮЛ — занимает до 5 рабочих дней.
4. Заполнить карточку организации и указать номенклатуру продукции по классификатору строительных ресурсов.

Личный визит в госорганы не нужен — все шаги проходят через личный кабинет.

1. Сформировать в личном кабинете сведения о ценах на ресурсы за отчетный квартал.
2. Приложить подтверждающие документы: счета-фактуры, накладные или прайс-листы.
3. Отправить сведения оператору и отследить статус проверки в личном кабинете.
4. При поступлении замечаний — доработать сведения и повторно направить оператору в указанный срок.

Бумажный документооборот не предусмотрен — все документы идут через личный кабинет.

Главная цель проекта — перевести расчет сметной стоимости строительства на объективные рыночные цены и снизить долю нецелевого расходования бюджета Российской Федерации на капитальное строительство. Вторая цель — упростить работу сметчиков и экспертов за счет единой федеральной базы цен и нормативов вместо разрозненных региональных справочников. Проект — часть государственной политики цифровизации строительства.

Если фактическая цена строительных ресурсов существенно отклоняется от учтенной в смете, заказчик вправе инициировать корректировку сметной стоимости контракта — с обоснованием по данным системы и пересчетом индексов изменения сметной стоимости на дату корректировки. Порядок пересчета фиксируют дополнительным соглашением к контракту. Основание закреплено нормами Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок.

Мониторинг цен строительных ресурсов — процесс ежеквартального сбора сведений о ценах у производителей и поставщиков для расчета сметных цен. Данные мониторинга ложатся в основу федерального реестра сметных нормативов и индексов изменения сметной стоимости, которые публикует оператор системы. Правила мониторинга определяют структуру передачи ценовых данных и порядок их согласования с Главгосэкспертизой России как оператором системы.

Федеральный реестр сметных нормативов ведет Главгосэкспертиза России. В реестр включают государственные элементные сметные нормы, укрупненные нормативы цены строительства и сметные цены строительных ресурсов, утвержденные по итогам мониторинга. Базу регулярно дополняют — очередные изменения нормативов вносят в 2026 году. Реестр обязателен к применению государственными заказчиками при формировании сметной стоимости.