Исключение из реестра ФГИС ЦС

ФГИС ЦС (федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве) — государственная система мониторинга цен строительных ресурсов, созданная по статье 8.3 Градостроительного кодекса РФ. Производители и поставщики строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования ежеквартально передают сведения о ценах для формирования сметных цен, которые используют при расчете сметной стоимости строительства по всей России.

Единицы измерения группирует классификатор строительных материалов: его формирует Минстрой России, а ведет — то есть размещает и поддерживает в системе — оператор, ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Обязанность предоставлять эти сведения распространяется на юридических лиц, которых по правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452, определяет Главгосэкспертиза России. Исключение — это снятие организации с учета в этом качестве: после него юридическое лицо перестает получать запросы и не обязано отчитываться о ценах строительных ресурсов.

Услуга актуальна юридическим лицам, которые формально там остаются, но фактически не производят и не поставляют строительные ресурсы. Включение происходит по кодам ОКВЭД на основании сведений ФНС России, поэтому нередко туда попадают компании, которые сменили профиль деятельности, прекратили выпуск продукции по нужному коду или изначально были включены ошибочно. Требование распространяется не только на юридических лиц, но и на индивидуальных предпринимателей с тем же профилем деятельности.

Отдельная категория — компании, которые перестали существовать в прежнем виде: при реорганизации, смене наименования или прекращении конкретного вида деятельности обязанность предоставлять сведения должна быть снята, но автоматически это не происходит. Пока компания официально не исключена, требования системы формально продолжают действовать.

Игнорировать отчетность нельзя: обязанность предоставлять сведения о ценах строительных ресурсов сохраняется, пока компания числится в перечне, независимо от того, ведется ли фактическая деятельность по соответствующему коду ОКВЭД. Отдельной статьи КоАП РФ, которая устанавливала бы штраф именно за непредоставление сведений во ФГИС ЦС, на данный момент не введено.

Но само по себе игнорирование запросов не заменяет официальное решение об исключении: до актуализации перечня требования остаются прежними. Для оптовых поставщиков строительных ресурсов есть и обратная сторона: если данные о ценах не поступают 12 месяцев подряд, это отдельное основание для исключения из перечня уже без обращения компании.

Да, компанию исключают из перечня, если она больше не подпадает под критерии включения. Основания: ликвидация или реорганизация юридического лица, утрата в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД, связанных с производством строительных ресурсов, фактическое прекращение деятельности за предыдущий год, включение в реестр недобросовестных поставщиков, а также выручка от профильной деятельности за предыдущий календарный год ниже 10 млн рублей — для производителей, импортеров и перевозчиков строительных ресурсов, и ниже 50 млн рублей — для оптовых поставщиков.

Часть оснований оператор учитывает при плановой актуализации перечня на основе данных государственных реестров, но прописанного регламента, когда и как именно проходит такая проверка, в правилах нет — рассчитывать, что перечень пересмотрят сам по себе, не стоит. По общему правилу компания обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту деятельности, который направляет предложение об исключении оператору — ФАУ «Главгосэкспертиза России» — вместе с подтверждающими документами: выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о видах деятельности, при необходимости бухгалтерской отчетностью. Для отдельных категорий, в частности производителей, реализующих продукцию исключительно через официальных торговых представителей, правила допускают обращение сразу к оператору — при условии, что сам торговый представитель уже включен в перечень и отчитывается не менее двух отчетных кварталов подряд.

Срок закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452: оператор ФГИС ЦС рассматривает предложение об исключении 10 календарных дней с даты поступления и принимает решение об исключении либо о нецелесообразности исключения. Отдельно перечень в целом актуализируют не реже одного раза в год, а обновленную версию публикуют не позднее 30 декабря.

Правовое основание процедуры

Основной канал по правилам мониторинга — через орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту деятельности компании, который направляет предложение оператору. Для отдельных случаев — в частности, для производителей, реализующих продукцию исключительно через официальных торговых представителей, — правила прямо допускают обращение сразу к оператору. Обращения без подтверждающих документов возвращают на доработку, что увеличивает фактический срок.

Процедура состоит из нескольких этапов.

Шаг 1. Определить основание для исключения

Проверить, по какому коду ОКВЭД компания туда попала, и зафиксировать причину: прекращение производства строительных ресурсов, ликвидация, реорганизация или ошибочное включение.

Шаг 2. Собрать подтверждающие документы

Подготовить выписку из ЕГРЮЛ с актуальными кодами деятельности, при необходимости — приказ о прекращении вида деятельности, документы о реорганизации или пояснения о характере фактической деятельности компании.

Шаг 3. Направить обращение в профильный орган власти

Подать обращение с документами в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту деятельности — он передаст предложение об исключении оператору, ФАУ «Главгосэкспертиза России». Если компания реализует продукцию исключительно через официальных торговых представителей, правила допускают обратиться сразу к оператору.

Шаг 4. Дождаться решения оператора

Оператор ФГИС ЦС рассматривает предложение 10 календарных дней и вносит изменения: компания исключается из числа юридических лиц, обязанных предоставлять эти сведения.

На практике встречаются одни и те же ошибки, которые затягивают процедуру. Направляют обращение сразу оператору, не проверив, распространяется ли на компанию узкое исключение из общего правила, — по умолчанию предложение должен подавать орган исполнительной власти субъекта РФ, и обращение не по адресу увеличивает срок, а не сокращает его. Подают обращение без документов, подтверждающих прекращение деятельности по нужному коду ОКВЭД, — его возвращают на доработку. Не учитывают, что при нескольких видах деятельности нужно обосновать отсутствие именно профильных операций, а не оценивать бизнес в целом.

Путают исключение с приостановкой отчетности: без официального решения обязанность предоставлять сведения формально сохраняется, даже если компания фактически не отчитывается. Подают обращение без реквизитов, по которым ее можно однозначно идентифицировать в перечне.

Единой утвержденной формы заявления нет: обращение готовят в свободной форме. Основной канал — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту деятельности компании, который направляет предложение оператору — ФАУ «Главгосэкспертиза России». Для отдельных случаев, в частности для производителей, реализующих продукцию исключительно через официальных торговых представителей, правила допускают обращение сразу к оператору. В обращении указывают полное наименование юридического лица, ИНН и ОГРН, код ОКВЭД, по которому организация включена в перечень, а также список прилагаемых документов. Если не уверены, какой канал подходит вашей компании, опишите ситуацию нашему специалисту — поможем определить категорию.

Реальные перспективы на практике

Обращения с четким обоснованием и полным пакетом документов — выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждением прекращения деятельности — рассматривают без дополнительных запросов. Обращения без документов или с общими формулировками чаще возвращают на доработку, из-за чего компания продолжает числиться дольше, чем рассчитывала.

Если организация числится в перечне, но подпадает под одно из оснований для исключения — ликвидация, утрата профильных кодов ОКВЭД в ЕГРЮЛ, выручка ниже порога или фактическое прекращение деятельности, — стоит собрать подтверждающие документы и обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту деятельности: по общему правилу именно он направляет предложение об исключении оператору, ФАУ «Главгосэкспертиза России», который принимает решение за 10 календарных дней. Пока перечень не актуализирован, обязанность отчитываться о ценах сохраняется.