Отчет ФГИС ЦС

ФГИС ЦС — федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве. Систему ведет Главгосэкспертиза России на основании части 1 статьи 57.1 и статьи 95 Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов». Мониторинг цен строительных ресурсов через эту систему проводится с 2017 года, обязательный порядок предоставления информации в систему действует с 2018 года.

В систему производители и поставщики вносят цены на строительные ресурсы: материалы, изделия, конструкции, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов, оплату труда рабочих. На основе этих данных Главгосэкспертиза России ежеквартально формирует сметные цены строительных ресурсов и индексы, которые применяют при разработке сметной документации и определении сметной стоимости строительства объектов, финансируемых из бюджета Российской Федерации.

Без сведений, внесенных в систему, ресурс не попадает в расчет сметных нормативов, а значит, продукция производителя не учитывается при формировании сметных цен по всем 89 субъектам Российской Федерации, для которых Главгосэкспертиза России публикует расценки ежеквартально.

Обязанность предоставлять информацию в систему распространяется на юридические лица — производителей и продавцов (поставщиков) строительных ресурсов, включенных в перечень, который формирует Главгосэкспертиза России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевыми объединениями и саморегулируемыми организациями. Индивидуальные предприниматели в этот список не включаются — обязанность закреплена только за организациями.

Отчитываются организации, которые производят или продают материалы, изделия, конструкции, инженерное оборудование, а также организации, предоставляющие услуги по эксплуатации машин и механизмов на строительной площадке. Импортеры строительных ресурсов подают сведения на общих основаниях — наравне с российскими производителями, если их продукция включена в Классификатор строительных ресурсов.

Проверить, входит ли конкретная организация в перечень на отчетный квартал, можно в личном кабинете системы или по запросу в Главгосэкспертизу России. Организация, впервые включенная в перечень, получает уведомление не позднее чем за 30 дней до срока подачи сведений за текущий квартал.

Для работы в системе организации нужна учетная запись в личном кабинете на официальном сайте ФГИС ЦС и подтвержденная запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) — вход в систему выполняется через портал Госуслуг. Регистрацию в системе проходит представитель организации, действующий по доверенности или на основании учредительных документов.

После входа в личный кабинет системы нужно подтвердить статус — производитель, продавец строительных ресурсов или эксплуатирующая организация, и указать регион деятельности. Главгосэкспертиза России проверяет данные организации по ЕГРЮЛ и присваивает статус участника системы мониторинга в течение 5 рабочих дней.

Для заполнения формы потребуются реквизиты организации, номенклатура выпускаемых или реализуемых ресурсов по Классификатору строительных ресурсов и данные о ценах без учета налога на добавленную стоимость за отчетный квартал.

Организации подают в систему сведения о фактических ценах на строительные ресурсы за прошедший квартал: номенклатуру по Классификатору строительных ресурсов, единицу измерения, цену без НДС и объем реализации. Форма предоставления информации утверждена Минстроем России и заполняется в личном кабинете системы.

Отчетность подают ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом: за I квартал — до 25 апреля, за II квартал — до 25 июля, за III квартал — до 25 октября, за IV квартал — до 25 января следующего года. За III квартал 2026 года сведения нужно подать до 25 октября 2026 года.

Если организация не реализовывала ресурсы в отчетном периоде, в личном кабинете все равно должны подать нулевые сведения с пояснением причины — иначе система фиксирует непредоставление информации.

Оператор системы — Главгосэкспертиза России, государственное учреждение, подведомственное Минстрою России. Специалисты Главгосэкспертизы проверяют поданные в систему сведения на соответствие Классификатору строительных ресурсов, сверяют единицы измерения и сопоставляют цену с данными за предыдущие кварталы.

При выявлении расхождений оператор направляет организации замечание через личный кабинет — с указанием, какая позиция и почему вызвала вопрос. Ответить на замечание нужно в срок, установленный в уведомлении, обычно 5-10 рабочих дней. Дополнительно данные из системы могут запросить органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если ресурс используется в региональных сметных нормативах.

Ответственность за непредоставление либо несвоевременное предоставление сведений в систему, а также за предоставление недостоверных сведений установлена статьей 19.7.5-1 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей, для организаций — от 10 000 до 20 000 рублей за каждый факт нарушения.

Протокол о нарушении составляет уполномоченный орган, решение о штрафе принимает суд. Помимо штрафа, ресурс организации, не отчитавшейся в систему, выпадает из расчета сметных цен на следующий квартал — конкурентное положение на торгах ухудшается без дополнительного денежного взыскания.

Отчет возвращают на доработку, если номенклатура ресурса не совпадает с Классификатором строительных ресурсов, единица измерения указана некорректно (например, вместо тонны — кубический метр), либо цена отклоняется от среднерыночной более чем на 30% без пояснения. Отдельная причина — отсутствие подтверждающих документов: счетов-фактур, накладных, прайс-листов за отчетный квартал.

Отвечать на замечания оператора обязательно: отчет со статусом «на доработке» не считается принятым системой, и данные не попадают в расчет сметных цен строительных ресурсов за квартал. Если организация не устранит замечания в установленный срок, отчетный период фиксируется как непредоставленный — со всеми последствиями по статье 19.7.5-1 КоАП РФ.

Если ресурс отсутствует в Классификаторе строительных ресурсов, организация подает через личный кабинет системы заявку на включение новой позиции. К заявке прикладывают техническую документацию: ГОСТ, технические условия или паспорт изделия, а также обоснование, к какой группе ресурсов относится продукция.

Главгосэкспертиза России рассматривает заявку на включение позиции в классификатор системы в течение 30 календарных дней. До момента включения ресурса в классификатор сведения о его цене подать нельзя — отчитаться получится только со следующего отчетного квартала, когда позиция появится в справочнике системы.

На основании сведений, поданных производителями и поставщиками в систему, Главгосэкспертиза России ежеквартально публикует сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по 89 субъектам Российской Федерации. Эти цены проектировщики закладывают в сметную документацию, а заказчики бюджетных объектов — в начальную максимальную цену контракта.

Стоимость доставки ресурса — автомобильным, железнодорожным, водным или воздушным транспортом до строительной площадки — тоже входит в сведения, необходимые для формирования сметных цен строительных ресурсов, отдельно по каждому региону сбыта. Если организация не предоставляет информацию в ФГИС ЦС, ее продукция не участвует в определении сметной стоимости — застройщики в сметах используют цены конкурентов, которые в систему уже отчитались.

Расхождение между объемом, заявленным в системе, и данными статистического учета производства обычно возникает из-за межзаводских поставок, экспорта части продукции или переходящих складских остатков на конец квартала. Само по себе расхождение не нарушение, но оператор системы вправе запросить пояснение.

Прежде чем отвечать на запрос, нужно сверить внутренний учет отгрузок с формой, поданной в систему: количество, единицу измерения и период. Пояснение с расчетом остатков и копиями документов направляют через личный кабинет в срок, указанный в запросе, — обычно 10 рабочих дней. Без ответа отчет считается содержащим недостоверные сведения по статье 19.7.5-1 КоАП РФ.

Порядок подачи сведений в систему одинаков для производителей и поставщиков строительных ресурсов вне зависимости от региона.

Шаг 1. Собрать данные за отчетный квартал

Выгрузить из учетной системы предприятия объем реализации, цену без НДС и номенклатуру ресурсов по Классификатору строительных ресурсов за прошедшие три месяца.

Шаг 2. Войти в личный кабинет системы

Авторизоваться через ЕСИА (портал Госуслуг), выбрать организацию и раздел подачи сведений за нужный отчетный период.

Шаг 3. Заполнить форму мониторинга цен

Указать позиции классификатора, единицы измерения, цену и объем; приложить подтверждающие документы — счета-фактуры, накладные, прайс-листы.

Шаг 4. Отправить сведения не позднее 25-го числа

Направить заполненную форму до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Система формирует протокол приема с отметкой о дате и времени подачи.

Шаг 5. Отработать замечания оператора

Если Главгосэкспертиза России направила замечание через систему, нужно ответить и донести документы в срок, указанный в уведомлении — обычно 5-10 рабочих дней, иначе отчетный период будет считаться непредоставленным.

Типичные ошибки при самостоятельной подаче

• подача сведений без номенклатуры по актуальной версии Классификатора строительных ресурсов
• цена указана с учетом НДС вместо цены без налога
• пропущен срок 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом
• нет ответа на замечание оператора системы в установленный срок
• расхождение с данными статистического учета не подтверждено документами