КЭР

Кому необходимо разрабатывать и получать КЭР?

• Объекты I категории:

начиная с 1 января 2019 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение(КЭР). ст 31.1 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) “Об охране окружающей среды”

• Объекты II категории:

Кроме объектов I категории право на получение комплексного экологического разращения есть у объектов II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Сроки, установленные законодательством, для получения КЭР: для предприятий, вошедших в «ТОП-300» (предприятия, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух которых составляет более 60%), с заявкой на получение КЭР необходимо обратиться в Росприроднадзор России до 31 декабря 2024 г., а всем остальным предприятиям получить КЭР необходимо до 1 января 2025 г.

Что нужно для разработки КЭР

1)Заполнить бланки исходных данных разработки проектов.

Для разработки каждого отдельного проекта (ПДВ, НДС, ПНООЛР) наши специалисты высылают для заполнения бланки исходных данных. В них необходимо указать данные по работе предприятия, на пример расход топлива, материалов, объем выпускаемой продукции.

2)Выезд специалистов на объект.

Выезд эколога на объект необходим в случае наличия уникально производства, кардинальных изменений технологического процессов, установки нового оборудования.

В остальных случаях выезд можно заменить по средствам телефонных разговоров, переписке, видеосвязи.

3)При необходимости проведение инструментальных замеров выбросов, сбросов и отбор проб. Мы работаем более чем с 10 аттестованными лабораториями в разных регионах, которые при необходимости проведут все необходимые исследования.

Наиболее часто возникающие проблемы

Наиболее часто встречающейся проблемой является несоблюдение технические требования к нормативам допустимых выбросов и нормативам допустимых сбросов высококонцентрированных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (в том числе веществ I, II класса опасности).

В данном случае необходимо разработать:

• Проект Программы по повышению экологической эффективности, разработанный в соответствии со статьей 67.1 федерального закона № 7-ФЗ.
• Планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в текущем периоде, на период реализации программы повышения экологической безопасности и после ее реализации.

тапы работы:

После заключения договора на разработку материалов для получения КЭР включает в себя несколько важных этапов

1. Сбор исходных данных
2. Разработка нормативно документации

• Оценка воздействия текущей деятельности на окружающую среду
• Разработка программы ПЭК
• Разработка программы повышения экологической эффективности (в случае необходимости)
• Разработка программы системы автоматического контроля
• Согласование ППЭЭ в Минпромторге (при необходимости)
• Разработка проекта нормативов допустимых выбросов
• Разработка проекта нормативов допустимых сбросов
• Разработка проекта нормативов образования отходов и лимиты на их размещение

3. Формирование и подача от имени заказчика заявки на получение КЭР

• Подача заявки на КЭР в Росприроднадзор
• Сопровождение разработанной документации на всех этапах согласования

Согласование КЭР

Заявка на получение КЭР подается только в электронном виде.

Изначально для согласования КЭР требовалась процедура государственной экологической экспертизы, однако в 2020 г. эта норма была отменена. Заявку на получение КЭР рассматривают по принципу «единого окна» в следующих ведомствах:

• Росприроднадзор;
• Минприроды (если объект располагается в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранных зон этих территорий);
• Минпромторг (проводит оценку применяемых технологий НДТ);
• <Роспотребнадзор (разбирает соответствие НДВ, НДС высокотоксичных веществ I, II классов опасности, и их расчетов санитарно-эпидемиологическим требованиям);
• Росрыболовство (рассматривает на соответствие НДС веществ I, II классов опасности, а также расчеты — на предмет соответствия требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов);
• Росводресурсы (оценивает в части неревышения НДС веществ I, II классов опасности над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты на основании статистических сведений).

По нормам закона № 219-ФЗ, комплексное экологическое разрешение оформляют в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти (в территориальном отделении Росприроднадзора). Именно там решают, соответствуют ли правила работы в организации установленным природоохранным стандартам, прежде чем выдать ей КЭР.

Документы на комплексное экологическое разрешение подают в региональное отделение Росприроднадзора. Если предприятие расположено в местности, попадающей под ведомство сразу нескольких отделений, оформлять КЭР необходимо в одном. Юрлицо или ИП самостоятельно могут выбрать, куда им удобнее обратиться.

Сроки согласования КЭР

После подачи КЭР будут рассматриваться в срок до 4 месяцев с момента подачи заявки.

В случае наличия замечаний Росприроднадзор может дать 45 дней для на их устранение, при условии, что замечания не являются существенными.

Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документов (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Срок действия КЭР

Срок действия, согласованного КЭР 7 лет, далее срок продлевается на тот же срок при соблюдении всех условий.

Стоимость разработки КЭР

Стоимость разработки, подачи и сопровождение заявки на получение КЭР составляет от 120 000 руб.

Стоимость разработки проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР и ППЭЭ рассчитывается индивидуально для каждого объекта в зависимости от количества источников выбросов, сбросов и перечня образующихся отходов и соответствие производства принципам наилучших доступных технологий.

Ответственность за отсутствие вовремя поданной или же согласованной документации грозит: 

штрафом от 50 000 до 100 000 рублей, а также применение коэффициента 100 к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 8.47 КоАП РФ). Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно так же, КЭР может быть отозвано, если превышены обязательства во временно разрешенным сбросам и выбросам.