КЭР – комплексное экологическое разрешение

1. Сбор данных для проектов:
   наш специалист для каждого проекта (ПДВ, НДС, ПНООЛР) направляет формы для заполнения информации о работе предприятия.
2. Обследование объекта:
   выезд экологов на объект требуется при уникальном производстве, в случае существенных изменений технологических процессов или оборудования. В остальных случаях достаточно дистанционного взаимодействия (телефонные переговоры, видеоконференции).
3. Проведение и замеров и лабораторных анализов:
   для объективной оценки воздействия на окружающую среду могут потребоваться и замеры выбросов и сбросов, а также отбор проб в аккредитованных лабораториях.

Заявление на получение КЭР — это пакет документов, в котором должна быть следующая информация (приказ Минприроды России от 22.10.2021 № 780):

• реквизиты предприятия, его руководителей (адрес, ФИО, для ИП — адреса прописки, организационно-правовая форма и т.п.);
• код воздействия на окружающую среду;
• вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
• объем и вид потребляемых ресурсов: вода, сырье, электричество, теплоэнергия;
• сведения об авариях и инцидентах;
• программа повышения экологической эффективности предприятия;
• расчеты по нормативам выбросов, технологическим показателям производства;
• расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при их наличии в выбросах, сбросах;
• обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• программа ПЭК.

При несоблюдении технических требований к нормативам допустимых выбросов и сбросов высококонцентрированных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (в том числе, веществ I, II класса опасности) к заявке прилагаются:

• проект Программы повышения экологической эффективности, созданный в соответствии со статьей 67_1. Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года;
• планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на момент подачи заявки, на период реализации программы повышения экологической безопасности и после ее реализации.

Статья 16_4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указывает, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Работа над КЭР включает в себя:

1. Сбор данных.
2. Подготовка документации:
   • оценка воздействия деятельности на окружающую среду;
   • разрабатывание ПЭК;
   • проработка ППЭЭ (в случае необходимости);
   • создание программы системы автоматического контроля;
   • согласование ППЭЭ в Минпромторге (при необходимости);
   • проектирование нормативов допустимых выбросов;
   • проектирование нормативов допустимых сбросов;
   • разработка проекта нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.
3. Формирование и подача от лица заказчика заявки:
   • в Росприроднадзор;
   • ее сопровождение.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения подается только в электронном виде.

В 2020 г. отменено проведение государственной экологической экспертизы для согласования и теперь заявка подается в:,

• Росприроднадзор;
• Минприроды (если объект располагается в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранной зоны этой территории);
• Минпромторг (проводит оценку применяемых технологий НДТ);
• Роспотребнадзор (разбирает соответствие НДВ, НДС высокотоксичных веществ I, II классов опасности, включая их расчеты, санитарно-эпидемиологическим требованиям);
• Росрыболовство (проверяет на соответствие НДС веществ I, II классов опасности, а также расчеты — на предмет соответствия требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении биоресурсов);
• Росводресурсы (оценивает заявку в части непревышения нормативов допустимых сбросов веществ I, II классов опасности над НДВ на водные объекты на основании статистических сведений).

Документы на комплексное экологическое разрешение нужно подать в территориальный орган Росприроднадзора. Если объект расположен на территории 2 и более субъектов Российской Федерации, оформлять КЭР необходимо в одном. Юрлицо или ИП самостоятельно выбирает, куда именно направляет заявку.

По федеральному закону № 219-ФЗ от 28.06.2023 комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).

Согласно п. 9 статьи . Федерального закона “Об охране окружающей среды” после рассмотрения заявки на получение комплексное экологическое разрешение выдается в течение 30 дней.

Основание для отказа в выдаче комплексного экологического разрешения – отсутствие информации и документов, указанных в п. 3 и 4 статьи . того же закона, и их несоответствие установленным требованиям.

В случае замечаний Росприроднадзора заявитель в течение 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней со дня получения замечаний к заявке устраняет их и возвращает доработанную заявку и документы к ней в Росприроднадзор.

Государственная пошлина за выдачу КЭР 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документации.

Приказом Минприроды России № 154 от 18.04.2018 утвержден перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории. В сочетании с другими нормативными актами, а  с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, он определяет разные сроки получения КЭР в зависимости от того, входит ли предприятие в этот перечень:

• предприятия из перечня Приказа № 154 (I категория) до 31 декабря 2024 года.
• предприятия, не включенные в перечень Приказа № 154 до 1 января 2025 года.