С 1 марта 2023 года вступили в силу Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 “О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений”. При этом КЭР, выданные до 01.03.2023, будут действовать до окончания срока их действия и не нуждаются в подтверждении.
Руководитель отдела отходов и отчетности
Полина Сидоренкова
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны обратиться с заявкой и получить комплексное экологическое разрешение (КЭР). Кроме них право на его получение есть и у объектов II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.
КЭР — это единый документ, который объединяет в себе ПНООЛР, НДВ, НДС. При получении комплексного экологического разрешения обязательным условием является соответствие производства принципам наилучших доступных технологий (НДТ). В случае если производство им не соответствует, требуется подготовить и утвердить программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Присвоение категорий объектам регламентируется постановлением Правительства РФ № 2398 от 31.01.2020 “Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий”
Сроки для получения КЭР
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от от 18 апреля 2018 года № 154 “Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов”, утвержден своего рода «ТОП-300» – перечень предприятий, которые, согласно постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 “Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах” с заявкой на получение комплексного экологического разрешения должны обратиться в Росприроднадзор России до 31 декабря 2024 г.
Всем остальным получить КЭР необходимо до 1 января 2025 г.
Что нужно для работы по созданию КЭР
- Заполнить бланки исходных данных проектов.
Для каждого отдельного проекта (ПДВ, НДС, ПНООЛР) наши экологи высылают для заполнения бланки исходных данных. В них необходимо указать данные по работе предприятия, например, расход топлива, материалов, объем выпускаемой продукции и т.п.
2. Выезд экологов на объект.
Выезд необходим в случае наличия уникального производства, кардинальных изменений существующих технологических процессов или установки нового оборудования. В остальных случаях выезд можно заменить телефонными разговорами, перепиской, видеосвязью.
3. При необходимости проведение инструментальных замеров выбросов, сбросов и отбор проб. Мы работаем более чем с 10 аттестованными лабораториями в разных регионах, которые проведут все необходимые исследования.
Часто возникающие проблемы
Чаще всего проблемой является несоблюдение технических требований к нормативам допустимых выбросов и нормативам допустимых сбросов высококонцентрированных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (в том числе, веществ I, II класса опасности).
В данном случае необходимо разработать:
- проект Программы по повышению экологической эффективности, созданный в соответствии со статьей 67_1. Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года.
- планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в текущем периоде, на период реализации программы повышения экологической безопасности и после ее реализации.
Состав КЭР
Заявление на получение КЭР — это пакет документов, в котором содержатся:
Этапы работы
Работа над материалами для получения КЭР включает в себя несколько важных этапов:
- Сбор исходных данных.
- Работа по созданию нормативной документации:
3. Формирование и подача от имени заказчика заявки на получение КЭР:
Где согласовываем КЭР
Заявка на получение КЭР подается только в электронном виде.
Изначально для согласования КЭР требовалась процедура государственной экологической экспертизы, однако в 2020 г. эта норма была отменена. Заявку на получение КЭР рассматривают по принципу «единого окна» в следующих ведомствах:
Документы на комплексное экологическое разрешение подают в региональное отделение Росприроднадзора. Если предприятие расположено на территории, попадающей под ведомство сразу нескольких отделений, оформлять КЭР необходимо в одном. Юрлицо или ИП самостоятельно могут выбрать, куда им удобнее обратиться.
По нормам федерального закона № 219-ФЗ от 28 июня 2021 года “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды”, комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным отделением Росприроднадзора). Именно там, прежде чем выдать КЭР, решают, соответствуют ли правила работы в организации установленным природоохранным стандартам.
Сроки согласования КЭР
Согласно п. 9 статьи статьи 31_1. федерального закона № 219-ФЗ от 28 июня 2021 года после рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения КЭР выдается в течение месяца.
Основанием для отказа в выдаче комплексного экологического разрешения являются отсутствие в составе заявки информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 31_1. федерального закона № 219-ФЗ от 28 июня 2021 года, и их несоответствие установленным требованиям.
В случае наличия замечаний Росприроднадзора заявитель в течение 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней со дня получения замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам, устраняет их и возвращает доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы в Росприроднадзор.
Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документации (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Срок действия КЭР
Срок действия согласованного КЭР 7 лет, далее продлевается на те же 7 лет при соблюдении всех условий.
Стоимость КЭР
Стоимость разработки, подачи и сопровождение заявки на получение КЭР составляет от 120 000 руб.
Стоимость разрабатывания проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР и ППЭЭ рассчитывается индивидуально для каждого объекта в зависимости от количества источников выбросов, сбросов и перечня образующихся отходов и соответствие производства принципам наилучших доступных технологий.
Ответственность за отсутствие вовремя поданной или же согласованной документации
Статьей 8.47 КоАП РФ закреплено, что осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа:
Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно также КЭР может быть отозвано, если превышены обязательства во временно разрешенным сбросам и выбросам.
Почему подготовить КЭР у нас удобно и выгодно
Если Вам надо подготовить комплексное экологическое разрешение
предоставьте нашей компании достоверные исходные данные и оплатите услугу. Мы подготовим и проверим КЭР, не допуская ошибок, и избавим Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством. Доверьтесь специалистам – и получите на руки документ в электронном формате, готовый для сдачи в Росприроднадзор.
Экологи, отвечающие за КЭР
Каким документом утверждена форма заявки на получение комплексного экологического разрешения?
Как долго длится рассмотрение заявки на получение КЭР?
Общий срок рассмотрения заявки на получение разрешения не может превышать четырех месяцев.
Когда надо подавать заявку о продлении КЭР, чтобы не пропустить окончание срока его действия?
Заявка на продление разрешения подается заявителем в Росприроднадзор не позднее чем за 4 месяца до истечения действия разрешения в произвольной форме с указанием даты выдачи и номера указанного разрешения.
БЛОГ ВАШ ЭКОЛОГ
