Паспорт отходов для кафе и предприятий общественного питания

Кафе, ресторан, бар, пиццерия, кофейня — любое предприятие общественного питания в процессе деятельности образует несколько групп отходов. Одни относятся к V классу опасности (практически неопасный), другие — к I–IV классу и требуют обязательной паспортизации.

Основные виды отходов, которые могут образовываться в кафе, ресторане, баре, столовой или кофейне:

• Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные — код ФККО 7 36 100 01 30 5, V класс опасности. Паспорт отходов не требуется, но отход нужно учитывать и передавать по установленному порядку.
• Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие — код ФККО 7 36 100 02 72 4, IV класс опасности. На такой отход нужен паспорт.
• Отходы фритюра на основе растительного масла — код ФККО 7 36 111 11 32 4, IV класс опасности. Образуются при использовании фритюрниц и передаются специализированной организации.
• Отходы жиров при разгрузке жироуловителей — код ФККО 7 36 101 01 39 4, IV класс опасности. Возникают при обслуживании жироуловителей на кухне.
• Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный — код ФККО 7 33 100 01 72 4, IV класс опасности, относится к ТКО.
• Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства — код ФККО 4 71 101 01 52 1, I класс опасности.
• Бумага, картон, стекло, незагрязнённая тара и упаковка чаще относятся к отходам V класса. Паспорт на них не оформляется, но порядок накопления, учёта и передачи всё равно нужно соблюдать.

Итоговый перечень отходов зависит от формата заведения, оборудования, меню и условий эксплуатации кухни.

Обязанность оформить паспорта отходов установлена статьёй 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Требование распространяется на все организации и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых образуются отходы I–IV класса опасности.

Для предприятий общественного питания это означает следующее:

• Кафе, рестораны, бары, пабы, кофейни, пиццерии, кондитерские, столовые, предприятия самообслуживания — обязаны иметь паспорта на все отходы I–IV класса.
• Гостиницы и отели с рестораном или столовой — оформляют паспорта как на отходы номерного фонда, так и на отходы предприятия общественного питания.
• Организации, работающие на основе франшизы или договора аренды, — несут самостоятельную ответственность за оформление документации на отходы своей деятельности.
• Индивидуальные предприниматели, управляющие кафе или рестораном, — обязаны наравне с юридическими лицами.

Паспорта оформляются на отходы I–IV классов опасности. Если отход включён в ФККО и по нему достаточно сведений о составе и свойствах, паспорт составляется на основании данных ФККО и подтверждающих материалов. Лабораторные исследования нужны не всегда: они проводятся, когда отхода нет в ФККО, данных недостаточно или требуется подтверждение класса опасности. Срок действия паспорта отходов не ограничен, если состав и свойства отхода не изменились.

Порядок паспортизации отходов I–IV классов опасности до 1 сентября 2026 года установлен Приказом Минприроды России №1026 от 08.12.2020. С 1 сентября 2026 года применяется новый порядок и новые типовые формы паспортов по Приказу Минприроды России №286 от 15.05.2026.

Этапы оформления паспортов отходов для предприятий общественного питания:

1. Инвентаризация отходов. Специалист выезжает на объект, обследует кухню, складские и офисные помещения, определяет полный перечень образующихся отходов с кодами ФККО.
2. Лабораторные исследования. Для отходов, не включённых в ФККО с установленным классом опасности, проводится количественный химический анализ (КХА) в аккредитованной лаборатории. По результатам исследования оформляется протокол КХА.
3. Расчёт класса опасности. Класс опасности определяется по данным ФККО и подтверждающим материалам. Если отход не включён в ФККО или данных недостаточно, проводятся лабораторные исследования и расчёт класса опасности.
4. Разработка паспортов. Оформляются паспорта на все отходы I–IV класса. Каждый паспорт содержит: наименование отхода, код ФККО, класс опасности, состав, физические и химические свойства, происхождение.
5. Регистрация паспортов отходов в Росприроднадзоре не требуется. Паспорта на отходы, включённые в ФККО, не регистрируются в Росприроднадзоре. Организация или ИП самостоятельно составляет и утверждает паспорт, а подтверждающие документы хранит у себя вместе с экологической документацией. Если отхода нет в ФККО или по нему требуется подтверждение класса опасности, сначала проводятся лабораторные исследования и готовятся материалы по составу отхода. Эти материалы направляются в Росприроднадзор для подтверждения класса опасности. После подтверждения оформляется паспорт отхода.
6. Ведение учёта отходов. После оформления паспортов предприятие ведёт учёт отходов и проверяет обязанности по экологической отчётности. Форма 2-ТП (отходы), декларация о плате за НВОС и другие документы требуются не во всех случаях: перечень обязанностей зависит от категории объекта, видов отходов и характера деятельности.

Отсутствие паспорта на отход I–IV класса опасности — нарушение требований законодательства в области обращения с отходами. Ответственность зависит от состава нарушения: за неоформление паспорта применяется ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, за отсутствие учёта — ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, за другие нарушения обращения с отходами могут применяться иные части этой статьи.

За неисполнение обязанности по отнесению отходов к классу опасности или составлению паспортов отходов I–IV классов опасности применяется ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ:

• должностные лица — от 20 000 до 40 000 ₽;
• индивидуальные предприниматели — от 40 000 до 60 000 ₽;
• юридические лица — от 200 000 до 350 000 ₽.

Если вместе с отсутствием паспортов выявлены нарушения порядка накопления, передачи, размещения отходов или отсутствие учёта, ответственность может наступать и по другим частям ст. 8.2 КоАП РФ.

Помимо штрафов, отсутствие паспортов влечёт:

• проблемы с подтверждением состава, класса опасности и законной передачи отходов I–IV классов;
• риски по договорам с организациями, которые принимают отходы на транспортирование, обезвреживание, утилизацию или размещение;
• замечания при экологической проверке и при проверке документов по учёту отходов;
• дополнительные вопросы по НВОС и отчётности, если у предприятия есть соответствующие обязанности.

Проверки проводятся по правилам государственного контроля. Даже если плановая проверка не назначена, документы по отходам могут понадобиться при обращениях, внеплановых мероприятиях, проверке договоров на передачу отходов или при подготовке экологической отчётности.

Предприятия общественного питания отличаются от офисных организаций тем, что у них могут образовываться отходы кухни, фритюра, жироуловителей, упаковки, уборки и освещения. Поэтому перед оформлением паспортов важно не брать типовой список «как у всех», а проверить фактический перечень отходов по ФККО.

Пищевые отходы. Не все пищевые отходы требуют паспорта. Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные с кодом ФККО 7 36 100 01 30 5 относятся к V классу опасности, поэтому паспорт на них не оформляется. Если у предприятия образуются отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие с кодом 7 36 100 02 72 4, это IV класс опасности, и паспорт нужен.

Отходы фритюра. Отходы фритюра на основе растительного масла имеют код ФККО 7 36 111 11 32 4 и относятся к IV классу опасности. Такой отход нужен не каждому кафе, а только заведению, где действительно используется фритюр.

Жироуловители. Отходы жиров при разгрузке жироуловителей имеют код ФККО 7 36 101 01 39 4 и относятся к IV классу опасности. Этот вид отхода включают в перечень, если на объекте есть жироуловитель и он обслуживается.

Люминесцентные и ртутьсодержащие лампы. Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности. На них нужен отдельный паспорт и договор на передачу специализированной организации.

Небольшие заведения. Для кофейни, киоска или небольшого кафе перечень отходов может быть короче, чем у ресторана с кухней полного цикла. Количество паспортов зависит не от площади и числа сотрудников, а от фактических видов отходов I–IV классов опасности.

Для разработки паспортов отходов кафе, ресторана или предприятия общественного питания необходимо предоставить следующие сведения и документы:

• Реквизиты организации или ИП (ОГРН, ИНН, юридический и фактический адрес)
• Сведения об основном виде деятельности по ОКВЭД
• Технологическая документация или меню — для расчёта объёма образования пищевых отходов в процессе приготовления блюд
• Договоры на вывоз ТКО и утилизацию отходов (при наличии)
• Данные о площади помещений (кухня, зал, офисные и бытовые помещения)
• Сведения об используемом оборудовании: фритюрницы, люминесцентные лампы, жироуловители

Дополнительно может потребоваться:

• Договор аренды помещения (для подтверждения адреса объекта)
• Лицензии на отдельные виды деятельности (при наличии алкогольной лицензии — уточняем перечень отходов по бару)
• Результаты предыдущих лабораторных исследований (если паспорта уже оформлялись ранее)

Полный перечень документов уточняется специалистом на этапе первичной консультации. Для большинства кафе и ресторанов России достаточно базового комплекта — выезд и сбор данных занимают не более 1 рабочего дня.

Паспорт отходов — не финальный документ, а основа для системы учёта и отчётности. После оформления паспортов предприятие общественного питания обязано выполнять требования в области обращения с отходами на постоянной основе.

Журнал движения отходов — ведётся по форме, установленной Приказом Минприроды России № 1028 от 8 декабря 2020 года. В журнал вносятся данные о количестве образовавшихся отходов каждого вида, их передаче, утилизации или размещении.

Отчёт по форме 2-ТП (отходы) подаётся ежегодно до 1 февраля за предыдущий год, если предприятие не относится к исключениям. Для субъектов малого и среднего предпринимательства освобождение возможно при одновременном соблюдении условий: образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны в год, заключён договор с региональным оператором и организация не занимается обработкой, утилизацией, обезвреживанием или размещением отходов.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду подаётся при наличии обязанности по плате за НВОС. Для кафе это нужно оценивать отдельно: обязанность зависит от категории объекта НВОС, характера деятельности и способа обращения с отходами.

Постановка объекта НВОС на государственный учёт требуется не во всех случаях. Если объект относится к IV категории, с 1 сентября 2024 года постановка на государственный учёт не требуется. Поэтому для кафе, ресторана или кофейни сначала проверяют, есть ли объект НВОС и какая категория ему соответствует.

Договоры на передачу отходов заключаются с организациями, имеющими право работать с соответствующими видами отходов. Для ТКО обычно используется договор с региональным оператором. Для отдельных отходов I–IV классов опасности могут потребоваться договоры со специализированными организациями и паспорт отхода.

Да, если в деятельности кафе или кофейни образуются отходы I–IV классов опасности. Размер заведения и количество посадочных мест сами по себе не отменяют обязанность. Но паспорт нужен не на все отходы, а только на те позиции, которые относятся к I–IV классам опасности. Например, ртутьсодержащие лампы относятся к I классу, отходы фритюра на основе растительного масла — к IV классу, если фритюр действительно используется.

Паспортизации подлежат отходы I–IV классов опасности. Для предприятий общественного питания это могут быть:

• отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие — код ФККО 7 36 100 02 72 4, IV класс;
• отходы фритюра на основе растительного масла — код ФККО 7 36 111 11 32 4, IV класс;
• отходы жиров при разгрузке жироуловителей — код ФККО 7 36 101 01 39 4, IV класс;
• лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства — код ФККО 4 71 101 01 52 1, I класс;
• мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный — код ФККО 7 33 100 01 72 4, IV класс.

Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные с кодом ФККО 7 36 100 01 30 5 относятся к V классу опасности, поэтому паспорт на них не оформляется.

Паспорт отходов действует без ограничения срока, если состав, свойства и происхождение отхода не изменились. Повторная подготовка документов может потребоваться при изменении технологии, оборудования, сырья, состава отхода или при появлении нового вида отхода. Не каждое изменение автоматически требует лабораторного анализа: сначала эколог проверяет ФККО и имеющиеся данные.

Если у кафе образуются отходы I–IV классов опасности, но паспорта на них не оформлены, применяется ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ. Штраф: для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 ₽, для ИП — от 40 000 до 60 000 ₽, для юридических лиц — от 200 000 до 350 000 ₽. При дополнительных нарушениях порядка обращения с отходами ответственность может быть выше.

Лабораторные исследования включаются в состав работ, если они действительно нужны. Если отход включён в ФККО или у предприятия уже есть актуальные данные о составе и свойствах отхода, КХА может не потребоваться. Эколог проверит документы на первичной консультации и скажет, нужен ли лабораторный этап именно по вашему перечню отходов.

Да, если отходы I–IV классов опасности образуются в деятельности самого арендатора. Договор аренды не освобождает кафе или ресторан от обязанностей по обращению с отходами своей деятельности. При этом постановка объекта НВОС на учёт проверяется отдельно и требуется не во всех случаях.

Не всегда. Паспорт отхода и постановка объекта НВОС на учёт — разные процедуры. Наличие отходов I–IV классов опасности само по себе не означает, что объект обязательно ставится на государственный учёт. Сначала нужно определить, есть ли объект НВОС и какая у него категория. Объекты IV категории с 1 сентября 2024 года не подлежат постановке на государственный учёт.

Ведение журнала движения отходов в соответствии с Приказом Минприроды России № 1028 от 08.12.2020 обязательно для всех предприятий, в результате деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности.