Паспорт отходов на ртутные
и люминисцентные лампы

Паспорт отхода — это документ, который удостоверяет принадлежность отходов к отходам конкретного вида и класса опасности и содержит сведения об их составе. Такое определение закреплено в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Паспорт отхода это документ первичного учёта в сфере обращения с отходами: без него невозможно ни законно накапливать отходы, ни передавать их специализированной организации на обезвреживание, ни включать в экологическую отчётность.

Для ртутных, ртутно-кварцевых и люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, паспорт отходов обязателен, поскольку они относятся к I классу опасности. Порядок паспортизации отходов I–II класса установлен постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. В соответствии с постановлением № 712 паспорт составляется на основании данных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности в соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536.

Важно понимать: паспорт отходов оформляется не на конкретную партию ламп, а на вид отходов. Один оформленный и согласованный документ действует для всех ламп данного вида, которые образуются на предприятии. Если у вас используются лампы нескольких типов — потребуется отдельный паспорт на каждый вид, поскольку у них разные коды по ФККО.

Если у вас возникли вопросы о том, сколько паспортов требуется для вашего предприятия — обратитесь к нашим специалистам за бесплатной консультацией.

Ртутьсодержащие лампы — обобщённое понятие. В зависимости от конструкции, мощности и назначения они подразделяются на несколько типов, каждый из которых имеет собственную позицию в Федеральном классификационном каталоге отходов. Ошибка в коде ФККО означает несоответствие паспорта фактическому составу отходов.

Основные виды ртутьсодержащих ламп, образующихся в качестве отходов на предприятиях:

• Трубчатые люминесцентные лампы (ЛБ, ЛБУ, ЛД, ТБ, ТХБ, ТЦЦ). Применяются повсеместно в освещении офисов, производственных цехов, складов. Содержат от 3 до 5 мг ртути. Код ФККО: 4 71 101 01 52 1.
• Дуговые ртутные лампы высокого давления (ДРЛ, ДРЛТ). Применяют для уличного освещения. Содержат от 30 до 200 мг ртути. Относятся к тому же коду ФККО 4 71 101 01 52 1.
• Натриевые лампы высокого давления (ДНаТ). Используются в уличном освещении, теплицах. В конструкции присутствует ртуть, что определяет их класс опасности.
• Компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие). Применяются как замена лампам накаливания. Содержат от 1 до 5 мг ртути. Выбрасывать в бытовой мусор запрещается.
• Бактерицидные лампы. Используются в медицинских учреждениях, пищевых производствах и лабораториях. Содержат ртуть и подлежат паспортизации наравне с осветительными.
• Ртутно-кварцевые лампы. Применяются в медицине, косметологии, полиграфии, при очистке и обеззараживании воды.
• Амальгамные лампы. Содержат ртуть в форме амальгамы — сплава ртути с другими металлами. Класс опасности — I, порядок обращения аналогичен ртутным лампам.

При разрушении лампы в помещении выделяются пары ртути, концентрация которых многократно превышает ПДК для воздуха рабочей зоны. При попадании на почву ртуть мигрирует в грунтовые воды и наносит долговременный ущерб охране окружающей среды.

Ртутные, ртутно-кварцевые и люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности — чрезвычайно опасным отходам. Это максимальная степень экологической опасности, установленная приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536.

Для I класса опасности характерно полное нарушение экологической системы. Восстановление нарушенной экосистемы в результате загрязнения ртутьсодержащими отходами либо невозможно, либо требует более 30 лет.

Класс опасности определяется одним из двух способов:

• По результатам лабораторных исследований с применением биотестирования и инструментального химического анализа состава. Это основной способ для отходов I–II класса.
• Расчётным методом — по формулам приказа № 536 на основании данных о химическом составе, если он точно известен и задокументирован.

Для ртутьсодержащих ламп территориальные органы Росприроднадзора принимают класс опасности, подтверждённый лабораторными протоколами аккредитованной лаборатории. Применение расчётного метода без инструментального подтверждения в большинстве регионов РФ является основанием для отказа в регистрации документа.

Обязанность оформить паспорт отходов I–II класса опасности распространяется на все организации и индивидуальных предпринимателей, у которых образуются такие отходы. Это прямое требование ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ.

На практике это означает, что паспорт отходов на ртутьсодержащие лампы требуется любому предприятию, в котором установлены люминесцентные или ртутные лампы, — вне зависимости от отрасли, масштаба производства и количества ламп. Офис с десятью лампами дневного света обязан оформить паспорт наравне с промышленным объектом.

Освобождение от обязанности паспортизации отходов I класса не предусмотрено ни для каких категорий объектов. Исключение составляют только физические лица — граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью. Для всех юридических лиц и ИП, включая микропредприятия, паспорт обязателен.

Паспорт отходов требуется вне зависимости от категории объекта НВОС. Объекты IV категории освобождены от разработки ПНООЛР, однако обязанность оформить паспорт на отходы I–II класса для них сохраняется в полном объёме.

Типовая форма паспорта отходов утверждена постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. В соответствии с этой формой паспорт отходов содержит следующие обязательные сведения:

• Наименование отхода — полное официальное наименование в соответствии с ФККО.
• Код по ФККО — для основного вида ртутьсодержащих ламп: 4 71 101 01 52 1. Последняя цифра обозначает класс опасности.
• Класс опасности — I для всех видов ртутьсодержащих ламп, с указанием основания для его установления.
• Происхождение отходов — сведения об источнике образования отходов: тип деятельности, в процессе которой образуются лампы.
• Химический и компонентный состав — данные о содержании ртути, стекла, металлических деталей, люминофора. Указываются со ссылкой на протоколы лабораторных исследований.
• Физические характеристики — агрегатное состояние, морфологический состав, цвет, влажность и другие характеристики.
• Опасные свойства отходов — токсичность, химическая активность, обусловленные содержанием ртути.
• Данные об организации — полное наименование, ИНН, ОГРН, адрес объекта. Паспорт подписывает руководитель или уполномоченное должностное лицо.

Паспорт составляется в двух экземплярах. Один хранится на предприятии и предъявляется при проверках, второй — направляется в территориальный орган Росприроднадзора в уведомительном порядке.

Срок действия паспорта отходов на ртутьсодержащие лампы не ограничен. Паспорт действует бессрочно — до момента изменения состава отходов, технологического процесса или сведений о хозяйствующем субъекте.

Переоформить паспорт отходов потребуется, если:

• предприятие перешло с одного типа ламп на другой — например, заменило трубчатые люминесцентные лампы на светодиодные (LED);
• изменилось наименование организации, её ИНН или адрес объекта;
• регуляторными органами были изменены требования к форме паспорта или коды ФККО;
• появились новые данные о составе или свойствах отходов.

Полностью светодиодные (LED) лампы без ртутного наполнителя к ртутьсодержащим отходам не относятся и паспортизации не подлежат. При переводе освещения на LED-технологию ранее оформленный паспорт сохраняет силу до тех пор, пока хотя бы часть ламп остаётся люминесцентными.

Разработка и согласование паспорта отходов на ртутьсодержащие лампы включает несколько обязательных этапов. Процедура регламентирована постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

Этап 1. Идентификация вида отходов. Специалист определяет точное наименование и код ламп по ФККО исходя из их типа, производителя и характеристик.

Этап 2. Отбор проб и лабораторные исследования. Для подтверждения класса опасности аккредитованная лаборатория проводит инструментальный анализ состава. Протоколы лабораторных исследований прилагаются к паспорту обязательно.

Этап 3. Составление паспорта. На основании данных лабораторных исследований и идентификации заполняется паспорт по типовой форме постановления № 712.

Этап 4. Направление паспорта в Росприроднадзор. Оформленный паспорт направляется в территориальный орган в уведомительном порядке. С 2014 года согласование паспорта не требует положительного решения ведомства — документ считается действующим с момента направления.

Этап 5. Хранение и учёт. Оригинал паспорта хранится на предприятии бессрочно и предъявляется при проверках, а также при заключении договора со специализированной организацией на вывоз и обезвреживание ламп.

Лабораторные исследования — обязательный элемент разработки паспорта отходов на ртутьсодержащие лампы. Проводить их вправе только аккредитованная лаборатория, сведения о которой включены в ФГИС Росаккредитации.

В ходе лабораторных исследований определяются:

• содержание ртути и её соединений в составе ламп;
• содержание других тяжёлых металлов — цинка, меди, никеля, серебра, золота — в металлических деталях;
• состав стекла — основного конструкционного материала лампы (инертный компонент);
• состав люминофора — порошкового покрытия внутренней поверхности трубки;
• физические характеристики отходов: морфология, агрегатное состояние, вес единицы.

По итогам исследований лаборатория выдаёт протоколы с указанием методик, наименования лаборатории, номера аттестата аккредитации и даты выдачи. Срок действия протоколов для целей паспортизации не ограничен, однако при изменении состава ламп или их поставщика рекомендуется проводить повторные исследования.

Накопление ртутьсодержащих ламп на предприятии до их передачи специализированной организации на обезвреживание должно осуществляться в строгом соответствии с санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03. Нарушение условий накопления — самостоятельный состав административного правонарушения.

Требования к месту накопления ртутьсодержащих ламп:

• Отдельное помещение. Лампы должны храниться в специально оборудованном, хорошо проветриваемом помещении, защищённом от осадков и недоступном для посторонних лиц.
• Закрытые контейнеры с маркировкой. Лампы укладываются плотно в закрытые ящики или контейнеры. На каждом наносится маркировка: наименование отхода, код по ФККО, класс опасности, количество ламп.
• Без механических повреждений. Используется прокладочный материал — бумагу, тонкий картон или гофрокартон. При случайном разрушении лампы концентрация паров ртути может превышать ПДК в десятки раз.
• Раздельное хранение. Ртутьсодержащие лампы не допускается смешивать с другими видами отходов.
• Срок накопления. Лампы не должны накапливаться на предприятии более 11 месяцев. Превышение срока — основание для привлечения к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Движение отходов — поступление, накопление и передача — отражается в журнале учёта движения отходов. Форма журнала установлена приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027.

Транспортирование ртутьсодержащих ламп осуществляется автомобильным транспортом в специализированном транспортном средстве. Порядок установлен Федеральным законом № 89-ФЗ и Правилами перевозки опасных грузов Минтранса России.

При транспортировании обязательно наличие следующих документов:

• паспорт отхода (копия) — передаётся перевозчику вместе с грузом;
• договор на транспортирование или вывоз отходов;
• документ о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
• путевой лист с указанием маршрута перевозки, наименования, кода ФККО и количества транспортируемых отходов;
• акт приёма-передачи отходов с подписью ответственного должностного лица.

Передавать ртутьсодержащие лампы на вывоз запрещается организациям, не имеющим лицензии на транспортирование и обращение с отходами I–II класса опасности. Проверить наличие лицензии можно через реестр лицензий Росприроднадзора.

Обезвреживание и утилизация ртутьсодержащих ламп — конечный этап обращения с данным видом отходов. Выбрасывать отработанные лампы в бытовой мусор запрещается.

Способы обезвреживания и утилизации:

• Демеркуризация — извлечение ртути из отходов с помощью химико-металлургических технологий. Наиболее распространённый метод: лампы помещают в установку, где под воздействием высокой температуры (термообработка) ртуть испаряется и улавливается системой конденсации. Полученная ртуть превращается в товарный продукт.
• Амальгамирование — перевод ртути в форму амальгамы (сплав ртути с натрием, индием). Амальгама химически стабильна и менее летучая. Применяется как промежуточный этап перед переработкой.
• Химико-термическая переработка — термические методы, которые подразумевают прогревание и прокаливание отходов при температурах от 600°C. Органические компоненты разрушаются, ртуть испаряется и улавливается.

По итогам обезвреживания специализированная организация выдаёт акт об утилизации с указанием наименования отхода, кода ФККО, количества принятых и переработанных ламп.

Паспорт отходов на ртутьсодержащие лампы — базовый документ в системе экологической документации предприятия. Без него невозможно корректно оформить ни проект нормативов образования отходов, ни комплексное экологическое разрешение, ни проект санитарно-защитной зоны.

Паспорт отходов и ПНООЛР. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается для объектов I и II категории НВОС. В составе проекта ПНООЛР на каждый вид отходов I–II класса опасности, включая ртутные лампы, обязательно наличие действующего паспорта. Разработка проекта ПНООЛР без оформленных паспортов на опасные отходы — основание для отказа в согласовании проекта нормативов.

Паспорт отходов и КЭР. Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — разрешительный документ для объектов I категории НВОС, который выдаётся территориальным органом Росприроднадзора. Заявка на получение КЭР включает полный перечень отходов предприятия: для каждого вида отходов I–II класса прилагается копия действующего паспорта. Подать заявку на КЭР без паспорта на ртутные и люминесцентные лампы невозможно — электронная система Росприроднадзора не формирует комплект без приложения паспортов на все виды опасных отходов.

Паспорт отходов и экологическая отчётность. Сведения о паспортизированных отходах отражаются в форме 2-ТП (отходы), которая подаётся ежегодно до 1 февраля. В форму вносятся данные по каждому виду отходов: код ФККО, образование, накопление, передача на обезвреживание. Данные из паспорта ртутных ламп служат основой для заполнения этого раздела.

Паспорт отходов и проект СЗЗ. При разработке проекта СЗЗ Роспотребнадзор и Росприроднадзор проверяют наличие всей экологической документации предприятия по обращению с отходами, включая паспорта на ртутьсодержащие лампы. Отсутствие паспорта на ртутные лампы при наличии таких источников образования отходов на производстве становится замечанием при согласовании проекта СЗЗ.

Паспорт отходов и постановка на учёт объекта НВОС. При внесении сведений об объекте в государственный реестр НВОС наличие паспортов на отходы I–II класса опасности является обязательным условием корректного заполнения раздела об отходах. Ошибки при постановке на учёт впоследствии осложняют получение КЭР и разработку проекта ПНООЛР.