Паспорт отходов на СИЗ

Средства индивидуальной защиты после истечения сроков эксплуатации или сроков годности признаются отходами производства и потребления по ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Паспортизации подлежат СИЗ, относящиеся к I–IV классам опасности согласно ФККО.

Подлежат списанию и паспортизации как отходы: респираторы и полумаски (защита органов дыхания), спецодежда из синтетических материалов, защитные очки и щитки, защитные перчатки с химическим покрытием, противогазы и изолирующие СИЗ. Списание в свободной форме не освобождает от обязанности оформить паспорт отходов.

Специалист по охране труда фиксирует причины списания: утрата защитных свойств, механическое повреждение, истечение срока годности, более 11 месяцев после выдачи. Все основания должны быть отражены в акте о списании и учёта выдачи СИЗ.

После списания СИЗ становятся отходами, и с этого момента на предприятие распространяются требования по обращению с отходами, включая оформление паспорта, учёт движения и передачу лицензированному перевозчику.

Класс опасности отходов СИЗ определяется двумя методами: по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) — если аналогичный вид уже включён в каталог, или расчётным (экспериментальным) методом — если вид отхода в ФККО отсутствует.

Расчётный метод предусматривает лабораторное исследование состава отхода и расчёт суммарного показателя опасности по методике приказа Минприроды № 536 от 04.12.2014. По итогам исследования выдаётся протокол лабораторных испытаний — обязательное приложение к паспорту отходов I–IV классов опасности.

Для большинства бытовых СИЗ (рукавицы, каски, спецодежда) устанавливается IV класс опасности. Для СИЗ органов дыхания с фильтрующими картриджами — нередко III класс. Опасных отходов I–II классов среди СИЗ практически не встречается, однако при наличии химических пропиток состав отхода требует отдельной проверки.

Паспорт отходов на СИЗ действует бессрочно при условии, что состав отхода, технология его образования и условия обращения не изменились. Это установлено п. 7 Постановления Правительства РФ № 712 от 16.08.2013.

Паспорт подлежит переоформлению в следующих случаях: изменился состав СИЗ (производитель заменил материалы), появились новые виды СИЗ, которых не было при первоначальном оформлении паспорта, изменился код ФККО в связи с актуализацией каталога.

Паспорт отходов направляется в территориальный орган Росприроднадзора. После подтверждения хранится у образователя отходов. Передача паспорта при смене ответственного специалиста по охране труда или экологии не требует переоформления документа.

Процедуре списания и утилизации СИЗ предшествует документальная проверка. Специалист по охране труда или уполномоченный работник проверяет карточки учёта выдачи СИЗ и устанавливает причины списания: истечение сроков эксплуатации, утрата защитных свойств, механическое повреждение.

Шаг 1 — Создание комиссии по списанию. Приказом руководителя организации создаётся экспертная комиссия в составе не менее 3 человек. В комиссию включается специалист по охране труда. Приказом Минтруда № 997н от 09.12.2014 определены типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам, на которые ориентируется комиссия при проверке соответствия выданных СИЗ нормам.

Шаг 2 — Составление акта о списании СИЗ. Акт оформляется в свободной форме или по установленной в организации форме. В акте указываются: наименование СИЗ, количество, причины списания, дата выдачи и дата списания. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем.

Шаг 3 — Отражение в бухгалтерском учёте. После подписания акта бухгалтерия списывает СИЗ с баланса предприятия. С момента списания с бухгалтерского учёта СИЗ официально становятся отходами обеспечения работников средствами защиты.

Шаг 4 — Оформление паспорта отходов. Паспорт оформляется по форме, утверждённой ПП № 712. Для обеспечения работников СИЗ, указанных в типовые нормы, паспорта отходов оформляются в разрезе каждого вида отхода.

Шаг 5 — Направление паспорта в Росприроднадзор. Срок рассмотрения — 10 рабочих дней. После создании комиссии и получения подтверждения паспорт хранится у образователя бессрочно.

Ответственность за оформление паспорта отходов на СИЗ законодательством возлагается на руководителя организации. На практике работу по оформлению ведут специалист по охране окружающей среды (эколог) совместно со специалистом по охране труда.

Специалист по охране труда обеспечивает: ведение карточек учёта выдачи СИЗ, формирование актов о списании, передачу данных о составе и количестве списанных СИЗ экологу для оформления паспорта отходов.

Специалист по охране окружающей среды (эколог) обеспечивает: идентификацию кода ФККО, взаимодействие с аккредитованной лабораторией, оформление паспорта и направление его в Росприроднадзор, обращению с отходами в рамках ПНООЛР или КЭР предприятия.

При отсутствии штатного эколога организация вправе привлечь стороннюю специализированную компанию — в соответствии с ФЗ № 89-ФЗ это не снимает ответственности с руководителя, но позволяет своевременно оформить все необходимые документы.

Для оформления паспорта отходов на СИЗ организация-заказчик предоставляет: реквизиты предприятия (ИНН, ОГРН, юридический адрес, фактический адрес образования отходов), акт о списании СИЗ с указанием наименований и количества, карточки учёта выдачи СИЗ (или выписку из них).

Если вид отхода присутствует в ФККО — достаточно сведений о составе СИЗ от производителя. Если вид отхода отсутствует в ФККО — потребуется лабораторное исследование образца отхода для определения класса опасности и состава. Лаборатория входит в штат нашей компании, что сокращает сроки оформления документов.

Более 11 месяцев эксплуатации СИЗ — достаточное основание для списания без дополнительного технического освидетельствования. Факт истечения срока фиксируется в акте о списании.

ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) и КЭР (комплексное экологическое разрешение) устанавливают допустимые объёмы образования и размещения отходов предприятия. Паспорт отходов — самостоятельный документ, характеризующий конкретный вид отхода.

Все виды отходов, включённые в ПНООЛР или в заявку на КЭР, должны быть подкреплены паспортами отходов I–IV классов опасности по обращению с отходами. Если СИЗ фигурируют в ПНООЛР, но паспорта на них нет — это самостоятельное нарушение ФЗ № 89-ФЗ и ПП № 712.

При разработке ПНООЛР или подготовке КЭР мы одновременно проверяем наличие паспортов на все виды отходов, образующихся на предприятии, в том числе на СИЗ. Это позволяет избежать штрафов при плановой проверке Росприроднадзора.

Если СИЗ накапливаются на предприятии более 11 месяцев без оформления паспорта отходов и без передачи лицензированному перевозчику, это является нарушением сразу нескольких требований: ФЗ № 89-ФЗ (отсутствие паспорта), ПП № 712 (несоблюдение порядка обращения с опасными отходами), КоАП РФ ст. 8.2 (административная ответственность).

При плановой проверке Росприроднадзора инспектор вправе наложить штраф на организацию — до 350 000 руб. по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. При повторном нарушении в течение года штраф удваивается — до 700 000 руб. Кроме того, возможно административное приостановление деятельности до 90 суток для ИП.

Если предприятие уже получило предписание, мы оформим паспорт отходов на СИЗ в ускоренном режиме — за 5 рабочих дней — и поможем устранить нарушение до истечения срока предписания.

Да, обязателен. Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не устанавливает исключений по размеру предприятия для обязанности оформления паспорта отходов I–IV классов опасности. Малый и средний бизнес несут те же обязательства, что и крупные предприятия.

Исключение предусмотрено только для отходов V класса опасности — на них паспорт не требуется. Однако большинство СИЗ, утративших защитные свойства, относятся к IV классу опасности и паспортизации подлежат в обязательном порядке.

Паспорт отходов на СИЗ действует бессрочно при условии, что не изменился состав отхода, технология его образования и условия обращения с отходами. Это установлено п. 7 Постановления Правительства РФ № 712 от 16.08.2013.

Переоформление потребуется если: производитель СИЗ изменил состав материалов, предприятие начало использовать новые виды СИЗ, которых не было при оформлении паспорта, либо в ФККО изменился код для данного вида отхода.

Лицензия на деятельность по обращению с отходами требуется компании, которая принимает и утилизирует отходы СИЗ. Предприятие-образователь отходов (то есть ваша организация) лицензию не получает, но обязано передавать отходы только лицензированному перевозчику и утилизатору.

При передаче отходов СИЗ лицензированной компании без паспорта отходов ответственность по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ возникает у организации-образователя — штраф до 350 000 руб. Паспорт отходов должен быть оформлен до момента передачи.

Паспорт отходов подписывает руководитель организации или уполномоченное им лицо. В комплект документов входят: паспорт с подписью руководителя, акт отнесения к классу опасности, протокол лабораторных испытаний.

Экспертная комиссия, созданная приказом руководителя, подписывает акт о списании СИЗ — этот документ является основанием для оформления паспорта отходов. Комиссия не подписывает сам паспорт, но без акта о списании паспорт не может быть оформлен.

Нет. Постановление Правительства № 712 требует оформлять отдельный паспорт на каждый вид отхода с самостоятельным кодом по ФККО. Респираторы, защитные перчатки, каски и спецодежда имеют разные коды ФККО и разный состав — на каждый вид оформляется отдельный паспорт отходов.

Если организация использует несколько видов СИЗ органов дыхания с разным составом фильтрующих элементов, паспорт оформляется на каждый вид отдельно. Это требование распространяется на все предприятия без исключений по обращению с отходами.

Хранение отходов (в том числе списанных СИЗ) без оформления паспорта и без передачи лицензированному перевозчику более 11 месяцев является нарушением ФЗ № 89-ФЗ. При проверке Росприроднадзором штраф на юридическое лицо составит до 350 000 руб. по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

При повторном нарушении в течение года размер штрафа удваивается. Кроме того, инспектор вправе выдать предписание об устранении нарушения в срок до 30 дней.

Часть видов СИЗ включена в ФККО. Если вид отхода присутствует в каталоге — класс опасности определяется по каталогу без проведения лабораторных исследований. Это ускоряет оформление паспорта отходов.

Если конкретный вид СИЗ в ФККО отсутствует — проводится лабораторное исследование или расчёт класса опасности по методике приказа Минприроды № 536 от 04.12.2014. По результатам оформляется акт отнесения к классу опасности опасных отходов. Наша лаборатория в штате выполняет исследования за 3–5 рабочих дней.