НМУ для Московской области: образец

Объект: III категория НВОС

Регион: Московская область

Основание:

• Приказ Минприроды от 28.11.2019 г. № 811 “Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий” 
• Административный регламент предоставления государственной услуги “Согласование плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий”, утвержденный распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.06.2019 № 361-РМ

Минусы и плюсы согласования НМУ в Московской области

+ можно подавать в электронном виде через портал https://uslugi.mosreg.ru/services/1253

+ отличная тех.поддержка

+ каждые 2 недели проводятся вебинары по разъяснению вопросов подачи мероприятий на портале

+ выделен куратор по вопросам подачи мероприятий

+ можно дозвониться до исполнителя и выяснить вопросы по отказу, правда чаще всего ответ: читайте административный регламент

+ если прочитать административный регламент, все становится понятно 

–  адм.регламент Минэкологии Московской области разработан до выхода Приказа №811 и базируется на РД 52.04.52-85, отсюда очень много нюансов и расхождений с Приказом №811

– по регламенту требуется подавать скан проекта ПДВ (но для 3 категории НВОС ПДВ может не разрабатываться по законодательству)

– полностью проверяется инвентаризация выбросов на соответствие Приказа №352

– нужно убедить инспектора в целесообразности и возможности реальной эффективности в периоды НМУ

Разберем подробно, что и как нужно делать, чтобы согласовать мероприятия НМУ в Минэкологии Московской области.

Кто должен делать мероприятия сокращения выбросов НМУ в Московской области

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на объектах, расположенных на территории Московской области.

Как можно сдать план мероприятий НМУ в Минэкологию МО?

Сдать пакет документов для согласования плана мероприятий сокращения выбросов в периоды НМУ в Министерство можно следующими способами:

• в электронной форме через портал Госуслуги Московской области по ссылке: https://uslugi.mosreg.ru/services/1253

• МФЦ

Срок согласования НМУ

Максимальный срок рассмотрения материалов составляет 15 рабочих дней.

Какие документы нужно подать для согласования НМУ

1. Заявление на предоставление услуги.

Заявление заполняется в интерактивной форме, необходимо заполнить сведения о представителе (если подает представитель по доверенности), заявителе, объекте НВОС, ответственном лице при наступлении НМУ

2. Паспорт, удостоверяющий личность заявителя (скан листа с фото и пропиской).

3. План мероприятий при НМУ в формате pdf и в редактируемом word.

4. Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

5. Расчет нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

6. Пояснительная записка к плану мероприятий при НМУ.

Какие у нас были ошибки в НМУ для Московской области и что мы сделали, чтобы согласовать

Рассматриваемый объект мы сдавали 3 раза и на 3 раз получили положительное согласование. В первый раз количество замечаний было очень велико, примерно на 3 страницы, во второй раз исправили арифметические ошибки.

Итак, что проверяет Минэкология и какие правки мы вносили.

Ошибка №1. К нам обратился клиент, у которого уже были разработаны инвентаризация выбросов и проект ПДВ. Проблема состояла в том, что инвентаризация была разработана в 2019 году и т.к. объект относится к 3 категории НВОС, далее проект ПДВ не разрабатывался. Проект ПДВ был 2013 года и отсюда вытекали основные замечания.

Нам, как разработчикам, казалось, что проект ПДВ подается только для ознакомления, но инспектор реально изучал проект и анализировал на соответствие действующему законодательству, поэтому мы получили замечания:

Не представлен электронный образ Отчета по инвентаризации, имеющего подпись руководителя юридического лица, либо лица, уполномоченного на его подписание, и печать юридического лица. Формирование электронного образа документа осуществляется путем сканирования непосредственно с оригинала документа (использование копий не допускается).

Мы просто перевели присланный клиентом отчет по инвентаризации из word  в pdf и получили такой отказ. Чтобы исправить замечания, распечатали и пронумеровали инвентаризацию выбросов, сделали содержание, аккуратно отсканировали.

Не представлены данные:

– о режимах работы источников зарязнения атмосферного воздуха и их временных характеристиках при нестационарности выбросов;

– характеристика одновременности работы оборудования при нестационарных выбросах;

– учет нестационарности выбросов.

Предыдущий разработчик не сделал инвентаризацию в полном объеме в соответствии с Приказом №352.

В отчете по инвентаризации отсутствует обоснование полноты и достоверности исходных данных, принятых для расчета.

Приложили скан подписанных исходных данных.

В расчете нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует обоснование полноты и достоверности исходных данных, принятых для расчета нормативов ПДВ

Проект ПДВ был разработан в 2013 году, расчет рассеивания был сделан по ОНД-86, что уже не соответствует законодательству. Нами был переделан полностью проект ПДВ, проведены расчеты рассеивания по МРР-2017 и упрощенным средним МРР для веществ ПДК с/с.

Ошибка №2. Нужно составлять пояснительную записку строго по административному регламенту, включая все пункты.

В предлагаемом образце каждый пункт подробно описан, представлены все карты и таблицы.

Ошибка №3. Мероприятия НМУ не являются эффективными

В пояснительной записке к плану мероприятий необходимо подробно описать физическую осуществимость предлагаемого мероприятия.

Ошибка №4. Заполнить план мероприятий в любом случае, не подавать пустой.

План мероприятий сокращения выбросов ЗВ в периоды наступления НМУ заполняется даже в том случае, когда мероприятия не требуются. В 1 режиме необходимо указать организационно-технические мероприятия.

Ошибка №5. Критерий оценки нужны мероприятия или нет

Когда подавали мероприятия на согласование в 1 раз, то увеличивали концентрации в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно на 20%/40%/60%. Фактически Министерство требует использовать критерии РД. В образце НМУ указаны используемые критерии.