Как согласовать проект санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре: инструкция с учетом новых требований 2025 года

Как согласовать проект СЗЗ в Роспотребнадзоре

Время чтения: 10 минут

Нет времени читать?

Краткое содержание статьи:

  1. Что такое санитарно-защитная зона и зачем она нужна
  2. Нормативная база: на что опираться в 2025 году
  3. Кто должен разрабатывать СЗЗ?
  4. Порядок согласования: два этапа, два заявления
  5. Основания для отказа в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения
  6. Основания для отказа в принятии решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны
  7. Практический кейс: как потерять 2 месяца из-за пропущенного этапа
  8. Что получает бизнес после согласования проекта СЗЗ
  9. Какой у вас маршрут согласования санитарно-защитной зоны?
  10. Сколько длится согласование санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре?
  11. Что делать, если замеры и расчеты показывают, что санитарно-защитная зона не нужна?

Что такое санитарно-защитная зона и зачем она нужна

Санитарно-защитная зона — это специальная территория с особым режимом использования вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Ее размер обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Скачайте 6 полезных таблиц для эколога

По функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

По сути, санитарно-защитная зона — это зона удаления жилых, общественных зданий от производства, которая установлена для снижения концентрации вредных веществ в воздухе, пыли, шума и других физических факторов воздействия.

Нормативная база: на что опираться в 2025 году

Согласование проекта санитарно-защитной зоны в 2025 году осуществляется на основании следующих документов:

  • Постановление Правительства Российской Федерации № 222 от 3 февраля 2022 года устанавливает порядок определения, изменения и регистрации санитарно-защитных зон
  • Санитарные правила и нормативы 1.2.3685-21 содержат требования к зонам жилой застройки, санитарным разрывам, условиям размещения производств
  • Методические рекомендации 2.1.1.0358-24 (вступают в силу с 23 июня 2025 года) регламентируют содержание и расчеты проектов санитарно-защитных зон
  • Административный регламент Роспотребнадзора (приказ № 747 от 05.11.2020) определяет процедуру оказания государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений

Вся процедура базируется на правилах установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 года № 222. Они регламентируют как порядок согласования и утверждения зон, так и ограничения на территориальное планирование, строительство, размещение объектов и смену назначения земель в пределах установленных границ.

Кто должен разрабатывать СЗЗ?

Проект СЗЗ разрабатывается для объектов I-III класса опасности согласно классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также для любых объектов, не включенных в эту классификацию, но оказывающих негативное воздействие на среду.

Предприятия IV класса по СанПиН разрабатывают проект СЗЗ в случае, если не выдерживается установленная СанПиН для таких предприятий расчетная СЗЗ (100 метров).

Разработка СЗЗ — учитесь на практике. Онлайн-курс с экспертами.

Порядок согласования: два этапа, два заявления

Согласование санитарно-защитной зоны проходит в два отдельных этапа, каждый из которых требует подачи отдельного заявления и комплекта документов:

  • выдачу санитарно-эпидемиологического заключения
  • и принятие решения об установлении или изменении границ.

Однако второй этап требуется не всегда – например, если по результатам расчетов установлено, что зона не требуется, или если санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется для других целей (лицензирования, реконструкции, экологической экспертизы).

Проектирование СЗЗ: что изменится с 23 июня 2025 года

Этап 1. Получение санитарно-эпидемиологического заключения

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается по результатам экспертизы проекта СЗЗ — как при необходимости установления зоны, так и при ее отсутствии.

  • Если по замерам и расчетам зона требуется — заключение подтверждает соответствие проекта санитарным требованиям и становится основанием для второго этапа (принятия решения об установлении или изменении СЗЗ);
  • Если расчеты показывают, что зона не нужна — заключение подтверждает, что санитарные нормы соблюдаются без необходимости устанавливать санитарно-защитную зону, и объект не оказывает вредного воздействия за пределами участка. Однако даже в этом случае проект санитарно-защитной зоны должен быть разработан и подан на согласование — в соответствии с п. 20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 222.

В обоих случаях СЭЗ — это официальный документ Роспотребнадзора, подтверждающий корректность проекта и его соответствие санитарному законодательству.

Цель: подтвердить, что разработанная СЗЗ соответствует требованиям законодательства.

Куда подается: в территориальное управление Роспотребнадзора.

Документы:

  • проект санитарно-защитной зоны, разработанный с учетом методических рекомендаций 2.1.1.0358-24
  • результаты расчетов (шум, загрязнение воздуха, вибрации)
  • картографические материалы
  • выписка из ЕГРН
  • пояснительная записка
  • натурные обследования (если есть)

Все документы должны быть поданы в соответствии с требованиями регламента:

  • с приложением доверенности (если действует представитель);
  • с электронной подписью (при подаче через портал);
  • в установленном формате и структуре (в т.ч. схема в XML/GML, если требуется для подачи сведений в ЕГРН или по запросу территориального органа Роспотребнадзора).

Неполный или оформленный с нарушениями пакет документов не принимается к рассмотрению.

Срок рассмотрения: не более 15 рабочих дней с момента регистрации заявления в Роспотребнадзоре.

Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения — 5 лет с момента его выдачи.

Административным регламентом РПН Актуализация ранее выданного СЭЗ предусмотрено обязательное получение нового СЭЗ (актуализация ранее выданного), если:

  • в регионе вступили в силу новые санитарные нормы;
  • изменилась эпидемиологическая ситуация;
  • или объект переходит в другой класс опасности (например, с IV на III).

Все случаи актуализации санитарно-эпидемиологического заключения перечислены в действующем административном регламенте Роспотребнадзора и являются обязательными основаниями для оформления нового заключения (в том числе, и при изменении характеристик объекта, технологии, состава выбросов, источников шума, видов отходов или границ участка).

Актуализация — это полноценная новая процедура согласования проекта СЗЗ с подачей пакета документов, как и при первичном оформлении.

Результат: санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее обоснованность проекта СЗЗ и соответствие установленным санитарным требованиям

Когда регион сложный, а объект особенный:
Кейс - СЗЗ для кладбища

Этап 2. Установление или изменение границ ССЗ

Цель: утвердить границы зоны в официальном порядке.

Куда подается: повторное заявление в тот же территориальный орган Роспотребнадзора.

Документы:

  • заявление
  • положительное санитарно-эпидемиологическое заключение
  • актуальный проект
  • карта санитарно-защитной зоны (при необходимости — в XML/GML)
  • правоустанавливающие документы на участок
  • согласования с другими ведомствами (при необходимости)

Срок принятия решения: до 20 рабочих дней

Результат: приказ Роспотребнадзора об установлении или изменении санитарно-защитной зоны

Важно!
регистрация сведений о СЗЗ в ЕГРН — это обязанность заявителя, а не Роспотребнадзора. Именно собственник или представитель объекта направляет пакет документов в Росреестр на основании выданного приказа.

Если СЗЗ не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости, но при этом реально существует, это может стать основанием для приостановки строительства, отказа в выдаче разрешений, а также проблем при продаже, переоформлении прав или проведении аудита.

Обратите внимание: сейчас, если проект оформлен по методическим рекомендациям (до вступления методических рекомендаций 2.1.1.0358-24), Роспотребнадзор вправе вернуть материалы без рассмотрения. Это не означает «отказ с замечаниями» — проект не принимается к экспертизе, и его придется подавать заново с полным комплектом документов.

Возврат без рассмотрения — это не отказ в выдаче заключения, а административный ответ на несоблюдение формальных требований. Он оформляется до регистрации заявления, и повторная подача возможна только после устранения замечаний. Например, это может произойти из-за отсутствия схемы зоны, неподписанных документов или некорректного формата данных.

Такой возврат — частая причина увеличения сроков и  затрат на сопровождение. Чтобы этого избежать, рекомендуется заранее проверять проект на соответствие актуальным нормативам.

Важно!
возврат без рассмотрения может происходить неоднократно — до устранения всех формальных нарушений. Такое чаще всего происходит, если проект подается без помощи специалистов с опытом работы с Роспотребнадзором и пониманием нюансов согласования проектов СЗЗ.

Ошибки при проектировании СЗЗ: как избежать отказа в согласовании?

Основания для отказа в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения

Согласно приказу Роспотребнадзора № 747 от 05.11.2020 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений…” санитарно-эпидемиологическое заключение может быть не выдано, если:

  • отсутствует действующий аттестат аккредитации у организации или эксперта, проводивших экспертизы, обследования или иные виды оценки;
  • представленные данные не совпадают со сведениями, содержащимися в ЕГРН или государственном кадастре недвижимости;
  • отсутствуют или некорректны сведения о государственной регистрации заявителя в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • материалы проекта противоречат санитарным нормам, расчеты и испытания выполнены не в полном объеме или с нарушением утвержденных методик;
  • не представлены сведения о ранее выданном СЭЗ (при подаче заявления на переоформление);
  • отсутствует бумажный оригинал санитарно-эпидемиологического заключения (если подается заявление о его переоформлении на бумажном носителе).

В случае выявления этих нарушений Роспотребнадзор может вернуть материалы без рассмотрения либо выдать отрицательное заключение.

Методические рекомендации по подготовке Проекта СЗЗ

Основания для отказа в принятии решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны

Прямой перечень оснований для отказа в принятии такого решения в отдельном нормативном акте не закреплен.

Однако на практике решение может не быть принято, если отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, представлен неполный или некорректный комплект документов, либо выявлены противоречия с действующими нормами градостроительного или санитарного законодательства.

Практический кейс: как потерять 2 месяца из-за пропущенного этапа

Предприятие в Московской области получило санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны и приступило к оформлению градостроительного плана земельного участка. Однако второй этап — подача заявления на установление зоны — не был пройден. Администрация отказала в предоставлении градостроительного плана, так как в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о зоне.

В итоге:

  • задержка проекта на 2 месяца
  • повторное согласование
  • дополнительные расходы на сопровождение

Вывод:
Санитарно-эпидемиологическое заключение — это документ, который подтверждает, соответствует ли проект санитарным требованиям. А приказ Роспотребнадзора — это решение, которым зона официально устанавливается. Только вместе они дают основание для внесения санитарно-защитной зоны в ГПЗУ, разрешительную документацию и ЕГРН.

Что получает бизнес после согласования проекта СЗЗ

Согласование санитарно-защитной зоны — это не просто выполнение требований закона. Это юридическая защита и инвестиционная уверенность.

Юридическая определенность

Установленные границы СЗЗ становятся частью правового статуса земельного участка. Это защищает проект от споров, оспариваний и отказов при согласованиях.

Получение разрешительной документации

Проекты без утвержденной санитарно-защитной зоны не могут пройти:

  • экспертизу
  • получение градостроительного плана
  • оформление разрешения на строительство
  • ввод в эксплуатацию

Повышение рыночной стоимости участка и объекта

Участок с оформленной и зарегистрированной санитарно-защитной зоной:

  • юридически чист
  • готов к сделкам (продажа, передача, залог)
  • понятен для инвесторов и банков

Это повышает рыночную стоимость самого земельного участка и объекта, который размещен на нем или планируется к размещению.

Какой у вас маршрут согласования санитарно-защитной зоны?

Процедура согласования санитарно-защитной зоны не универсальна. Всё зависит от параметров объекта и целей разработки проекта. Ниже — три типовых маршрута: выберите тот, который ближе всего к вашему случаю.

Маршрут 1: зона требуется, объект с воздействием

Подходит, если:

  • объект относится к I–III классу опасности;
  • это новое строительство или существенная реконструкция;
  • есть выбросы, шум, вибрация, отходы;
  • санитарно-защитная зона устанавливается впервые;
  • планируется регистрация в Едином государственном реестре недвижимости.

Что делать:

  1. Разработать проект санитарно-защитной зоны с учетом методических рекомендаций 2.1.1.0358-24
  2. Подать заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения
  3. Подать заявление о принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны
  4. Зарегистрировать зону в ЕГРН (если необходимо)

У вас объект с воздействием или вы планируете его строить?
Мы подготовим проект санитарно-защитной зоны, оформим оба этапа и сопроводим до регистрации.

Маршрут 2: зона уже есть, требуется изменить

Подходит, если:

  • размер санитарно-защитной зоны подлежит корректировке при выявлении ее недостаточности (по результатам контроля);
  • изменилась технология, класс опасности или размещение объекта;
  • планируется реконструкция, техническое перевооружение или изменились условия эксплуатации.

Что делать:

  1. Разработать проект санитарно-защитной зоны с обоснованием изменений
  2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение
  3. Подать заявление о принятии решения об изменении границ санитарно-защитной зоны

Зона уже установлена, но параметры изменились?
Мы оценим текущее состояние, подготовим обновленный проект и оформим все изменения.

Маршрут 3: зона не требуется, нужно подтвердить

Подходит, если:

  • объект относится к IV или V классу опасности;
  • санитарно-защитная зона может не устанавливаться;
  • технологии исключают выбросы загрязняющих веществ или источники шума и границы воздействия не выходят за пределы участка (актуально для предприятий IV–V класса);
  • необходимо документально подтвердить отсутствие необходимости в установлении зоны.

Даже в таких случаях проект должен включать замеры и расчеты, подтверждающие, что воздействия не выходят за пределы участка.

Что делать:

  1. Провести замеры и расчеты по всем видам воздействия
  2. Разработать проект санитарно-защитной зоны с выводом об отсутствии необходимости установления санитарно-защитной зоны
  3. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение с этим выводом

Хотите подтвердить, что зона не требуется?
Мы подготовим проект с обоснованием и получим официальное заключение для вашего объекта.

Не уверены, какой маршрут вам подходит?

Мы разберем вашу ситуацию, проверим документацию, оценим расчеты и скажем точно —
нужна ли санитарно-защитная зона, как ее оформить, и какие шаги вас ждут.

Просто опишите ситуацию:

  • класс объекта,
  • участок,
  • стадия проекта

— и мы подскажем, нужен ли вам второй этап, как оформить проект, какие документы готовить и как уложиться в сроки.

Уточните за 1 рабочий день, бесплатно и без обязательств.

Нужно ли вносить СЗЗ в ЕГРН?

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как проходит внесение:

  • Роспотребнадзор выносит приказ об установлении СЗЗ (по итогам второго этапа согласования);
  • на основании этого приказа сведения подлежат государственной регистрации как ограничение использования земельного участка;

Без регистрации сведений о санитарно-защитной зоне в ЕГРН невозможно:

  • согласование градостроительного плана земельного участка,
  • получение разрешения на строительство объекта и ввода объекта в эксплуатацию;
  • постановка на кадастровый учет.

Сколько длится согласование санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре?

В среднем на оба этапа уходит от 1,5 до 3 месяцев:

  • срок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения – не более 15 рабочих дней (этап 1);
  • до 20 рабочих дней на принятие решения об установлении зоны (этап 2);
  • плюс время на подготовку документов, экспертизы и пересогласования (если проект вернули без рассмотрения).

В некоторых регионах сроки могут быть дольше из-за большого количества обращений и загруженности специалистов. Чтобы сэкономить время, важно с самого начала подать проект, оформленный по действующим методическим рекомендациям.

Что делать, если замеры и расчеты показывают, что санитарно-защитная зона не нужна?

В таком случае проект все равно оформляется и подается на согласование. На основании расчетов и пояснительной записки Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение с выводом об отсутствии необходимости устанавливать санитарно-защитную зону.

Это не «отказ» и не «упрощение», а официальный результат экспертизы проекта.

Ваш Эколог

Что делать дальше

Если вы:

  • проектируете или реконструируете промышленный объект,
  • готовите пакет на разрешение на строительство,
  • сопровождаете сделки с промышленными ЗУ —

убедитесь, что проект СЗЗ:

  • разработан с учетом новых Методических рекомендаций;
  • прошел оба этапа согласования в Роспотребнадзоре;
  • юридически закреплен и зарегистрирован в ЕГРН.

Обратитесь к специалистам, если у вас в штате нет проектировщика или эколога — это инвестиция в надежность, а не расходы.

Сэкономьте на СЗЗ до 150 тыс руб: ключевые факторы, которые вы обязаны отслеживать

После работы с более чем 300 проектами СЗЗ я могу гарантировать: выбор правильного подрядчика даст экономию до 150 тыс руб.

Это особенно важно в динамично меняющейся экономике и постоянном увеличении себестоимости. Нам важно удерживать честные цены, чтобы вы могли развивать свой бизнес.

Что вы получите бесплатно:

  • folder_16143831 Чек-лист выбора подрядчика
  • video_10260977 Видео Почему СЗЗ дорого
  • folder_16143978 Ошибки, которые делают подрядчики по СЗЗ

Мы подготовили для вас самые необходимые документы и да - бесплатно.

Анастасия - синий фон

Анастасия Калнышева

Директор производства
проектно-экологической компании
Техоборонэксперт

Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экоаудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее здесь)

Отдел продаж:  +7 (800) 302-31-28 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.

В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал – https://t.me/ecologeasy.

Подпишитесь на наш канал

Татьяна Фролова

Автор статьи:
Татьяна Фролова

Облако тегов

Понравилась статья? Поделитесь:

Свежие записи

Подпишись на наш Телеграм-канал и будь на шаг впереди!

Вам нужны проекты
по экологии?

Читайте также

Анастасия Калнышева

Внесение СЗЗ в ЕГРН

Кто должен вносить сведения? Какие нужно подавать документы? Частые ошибки ...
/ Новости, СЗЗ
Договор ТКО типовая форма

Договор ТКО

В данной статье рассмотрим порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, его особенности и последствия ...
/ Новости
Отходы паспортизация

Вопросы по отходам

Рассмотрим часто задаваемые вопросы, которые задают нашим экологам ...
/ Новости