Как согласовать проект санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре: инструкция с учетом новых требований 2025 года
Время чтения: 10 минут
Нет времени читать?
Краткое содержание статьи:
- Что такое санитарно-защитная зона и зачем она нужна
- Нормативная база: на что опираться в 2025 году
- Кто должен разрабатывать СЗЗ?
- Порядок согласования: два этапа, два заявления
- Основания для отказа в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения
- Основания для отказа в принятии решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны
- Практический кейс: как потерять 2 месяца из-за пропущенного этапа
- Что получает бизнес после согласования проекта СЗЗ
- Какой у вас маршрут согласования санитарно-защитной зоны?
- Сколько длится согласование санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре?
- Что делать, если замеры и расчеты показывают, что санитарно-защитная зона не нужна?
Что такое санитарно-защитная зона и зачем она нужна
Санитарно-защитная зона — это специальная территория с особым режимом использования вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Ее размер обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
Скачайте 6 полезных таблиц для эколога
По функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
По сути, санитарно-защитная зона — это зона удаления жилых, общественных зданий от производства, которая установлена для снижения концентрации вредных веществ в воздухе, пыли, шума и других физических факторов воздействия.
Нормативная база: на что опираться в 2025 году
Согласование проекта санитарно-защитной зоны в 2025 году осуществляется на основании следующих документов:
- Постановление Правительства Российской Федерации № 222 от 3 февраля 2022 года устанавливает порядок определения, изменения и регистрации санитарно-защитных зон
- Санитарные правила и нормативы 1.2.3685-21 содержат требования к зонам жилой застройки, санитарным разрывам, условиям размещения производств
- Методические рекомендации 2.1.1.0358-24 (вступают в силу с 23 июня 2025 года) регламентируют содержание и расчеты проектов санитарно-защитных зон
- Административный регламент Роспотребнадзора (приказ № 747 от 05.11.2020) определяет процедуру оказания государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений
Вся процедура базируется на правилах установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 года № 222. Они регламентируют как порядок согласования и утверждения зон, так и ограничения на территориальное планирование, строительство, размещение объектов и смену назначения земель в пределах установленных границ.
Кто должен разрабатывать СЗЗ?
Проект СЗЗ разрабатывается для объектов I-III класса опасности согласно классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также для любых объектов, не включенных в эту классификацию, но оказывающих негативное воздействие на среду.
Предприятия IV класса по СанПиН разрабатывают проект СЗЗ в случае, если не выдерживается установленная СанПиН для таких предприятий расчетная СЗЗ (100 метров).
Разработка СЗЗ — учитесь на практике. Онлайн-курс с экспертами.
Порядок согласования: два этапа, два заявления
Согласование санитарно-защитной зоны проходит в два отдельных этапа, каждый из которых требует подачи отдельного заявления и комплекта документов:
- выдачу санитарно-эпидемиологического заключения
- и принятие решения об установлении или изменении границ.
Однако второй этап требуется не всегда – например, если по результатам расчетов установлено, что зона не требуется, или если санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется для других целей (лицензирования, реконструкции, экологической экспертизы).
Проектирование СЗЗ: что изменится с 23 июня 2025 года
Этап 1. Получение санитарно-эпидемиологического заключения
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается по результатам экспертизы проекта СЗЗ — как при необходимости установления зоны, так и при ее отсутствии.
- Если по замерам и расчетам зона требуется — заключение подтверждает соответствие проекта санитарным требованиям и становится основанием для второго этапа (принятия решения об установлении или изменении СЗЗ);
- Если расчеты показывают, что зона не нужна — заключение подтверждает, что санитарные нормы соблюдаются без необходимости устанавливать санитарно-защитную зону, и объект не оказывает вредного воздействия за пределами участка. Однако даже в этом случае проект санитарно-защитной зоны должен быть разработан и подан на согласование — в соответствии с п. 20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 222.
В обоих случаях СЭЗ — это официальный документ Роспотребнадзора, подтверждающий корректность проекта и его соответствие санитарному законодательству.
Цель: подтвердить, что разработанная СЗЗ соответствует требованиям законодательства.
Куда подается: в территориальное управление Роспотребнадзора.
Документы:
- проект санитарно-защитной зоны, разработанный с учетом методических рекомендаций 2.1.1.0358-24
- результаты расчетов (шум, загрязнение воздуха, вибрации)
- картографические материалы
- выписка из ЕГРН
- пояснительная записка
- натурные обследования (если есть)
Все документы должны быть поданы в соответствии с требованиями регламента:
- с приложением доверенности (если действует представитель);
- с электронной подписью (при подаче через портал);
- в установленном формате и структуре (в т.ч. схема в XML/GML, если требуется для подачи сведений в ЕГРН или по запросу территориального органа Роспотребнадзора).
Неполный или оформленный с нарушениями пакет документов не принимается к рассмотрению.
Срок рассмотрения: не более 15 рабочих дней с момента регистрации заявления в Роспотребнадзоре.
Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения — 5 лет с момента его выдачи.
Административным регламентом РПН Актуализация ранее выданного СЭЗ предусмотрено обязательное получение нового СЭЗ (актуализация ранее выданного), если:
- в регионе вступили в силу новые санитарные нормы;
- изменилась эпидемиологическая ситуация;
- или объект переходит в другой класс опасности (например, с IV на III).
Все случаи актуализации санитарно-эпидемиологического заключения перечислены в действующем административном регламенте Роспотребнадзора и являются обязательными основаниями для оформления нового заключения (в том числе, и при изменении характеристик объекта, технологии, состава выбросов, источников шума, видов отходов или границ участка).
Актуализация — это полноценная новая процедура согласования проекта СЗЗ с подачей пакета документов, как и при первичном оформлении.
Результат: санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее обоснованность проекта СЗЗ и соответствие установленным санитарным требованиям
Когда регион сложный, а объект особенный:
Кейс - СЗЗ для кладбища
Этап 2. Установление или изменение границ ССЗ
Цель: утвердить границы зоны в официальном порядке.
Куда подается: повторное заявление в тот же территориальный орган Роспотребнадзора.
Документы:
- заявление
- положительное санитарно-эпидемиологическое заключение
- актуальный проект
- карта санитарно-защитной зоны (при необходимости — в XML/GML)
- правоустанавливающие документы на участок
- согласования с другими ведомствами (при необходимости)
Срок принятия решения: до 20 рабочих дней
Результат: приказ Роспотребнадзора об установлении или изменении санитарно-защитной зоны
Важно!
регистрация сведений о СЗЗ в ЕГРН — это обязанность заявителя, а не Роспотребнадзора. Именно собственник или представитель объекта направляет пакет документов в Росреестр на основании выданного приказа.
Если СЗЗ не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости, но при этом реально существует, это может стать основанием для приостановки строительства, отказа в выдаче разрешений, а также проблем при продаже, переоформлении прав или проведении аудита.
Обратите внимание: сейчас, если проект оформлен по методическим рекомендациям (до вступления методических рекомендаций 2.1.1.0358-24), Роспотребнадзор вправе вернуть материалы без рассмотрения. Это не означает «отказ с замечаниями» — проект не принимается к экспертизе, и его придется подавать заново с полным комплектом документов.
Возврат без рассмотрения — это не отказ в выдаче заключения, а административный ответ на несоблюдение формальных требований. Он оформляется до регистрации заявления, и повторная подача возможна только после устранения замечаний. Например, это может произойти из-за отсутствия схемы зоны, неподписанных документов или некорректного формата данных.
Такой возврат — частая причина увеличения сроков и затрат на сопровождение. Чтобы этого избежать, рекомендуется заранее проверять проект на соответствие актуальным нормативам.
Важно!
возврат без рассмотрения может происходить неоднократно — до устранения всех формальных нарушений. Такое чаще всего происходит, если проект подается без помощи специалистов с опытом работы с Роспотребнадзором и пониманием нюансов согласования проектов СЗЗ.
Ошибки при проектировании СЗЗ: как избежать отказа в согласовании?
Основания для отказа в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения
Согласно приказу Роспотребнадзора № 747 от 05.11.2020 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений…” санитарно-эпидемиологическое заключение может быть не выдано, если:
- отсутствует действующий аттестат аккредитации у организации или эксперта, проводивших экспертизы, обследования или иные виды оценки;
- представленные данные не совпадают со сведениями, содержащимися в ЕГРН или государственном кадастре недвижимости;
- отсутствуют или некорректны сведения о государственной регистрации заявителя в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
- материалы проекта противоречат санитарным нормам, расчеты и испытания выполнены не в полном объеме или с нарушением утвержденных методик;
- не представлены сведения о ранее выданном СЭЗ (при подаче заявления на переоформление);
- отсутствует бумажный оригинал санитарно-эпидемиологического заключения (если подается заявление о его переоформлении на бумажном носителе).
В случае выявления этих нарушений Роспотребнадзор может вернуть материалы без рассмотрения либо выдать отрицательное заключение.
Методические рекомендации по подготовке Проекта СЗЗ
Основания для отказа в принятии решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны
Прямой перечень оснований для отказа в принятии такого решения в отдельном нормативном акте не закреплен.
Однако на практике решение может не быть принято, если отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, представлен неполный или некорректный комплект документов, либо выявлены противоречия с действующими нормами градостроительного или санитарного законодательства.
Практический кейс: как потерять 2 месяца из-за пропущенного этапа
Предприятие в Московской области получило санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны и приступило к оформлению градостроительного плана земельного участка. Однако второй этап — подача заявления на установление зоны — не был пройден. Администрация отказала в предоставлении градостроительного плана, так как в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали сведения о зоне.
В итоге:
- задержка проекта на 2 месяца
- повторное согласование
- дополнительные расходы на сопровождение
Вывод:
Санитарно-эпидемиологическое заключение — это документ, который подтверждает, соответствует ли проект санитарным требованиям. А приказ Роспотребнадзора — это решение, которым зона официально устанавливается. Только вместе они дают основание для внесения санитарно-защитной зоны в ГПЗУ, разрешительную документацию и ЕГРН.
Что получает бизнес после согласования проекта СЗЗ
Согласование санитарно-защитной зоны — это не просто выполнение требований закона. Это юридическая защита и инвестиционная уверенность.
Юридическая определенность
Установленные границы СЗЗ становятся частью правового статуса земельного участка. Это защищает проект от споров, оспариваний и отказов при согласованиях.
Получение разрешительной документации
Проекты без утвержденной санитарно-защитной зоны не могут пройти:
- экспертизу
- получение градостроительного плана
- оформление разрешения на строительство
- ввод в эксплуатацию
Повышение рыночной стоимости участка и объекта
Участок с оформленной и зарегистрированной санитарно-защитной зоной:
- юридически чист
- готов к сделкам (продажа, передача, залог)
- понятен для инвесторов и банков
Это повышает рыночную стоимость самого земельного участка и объекта, который размещен на нем или планируется к размещению.
Какой у вас маршрут согласования санитарно-защитной зоны?
Процедура согласования санитарно-защитной зоны не универсальна. Всё зависит от параметров объекта и целей разработки проекта. Ниже — три типовых маршрута: выберите тот, который ближе всего к вашему случаю.
Маршрут 1: зона требуется, объект с воздействием
Подходит, если:
- объект относится к I–III классу опасности;
- это новое строительство или существенная реконструкция;
- есть выбросы, шум, вибрация, отходы;
- санитарно-защитная зона устанавливается впервые;
- планируется регистрация в Едином государственном реестре недвижимости.
Что делать:
- Разработать проект санитарно-защитной зоны с учетом методических рекомендаций 2.1.1.0358-24
- Подать заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения
- Подать заявление о принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны
- Зарегистрировать зону в ЕГРН (если необходимо)
У вас объект с воздействием или вы планируете его строить?
Мы подготовим проект санитарно-защитной зоны, оформим оба этапа и сопроводим до регистрации.
Маршрут 2: зона уже есть, требуется изменить
Подходит, если:
- размер санитарно-защитной зоны подлежит корректировке при выявлении ее недостаточности (по результатам контроля);
- изменилась технология, класс опасности или размещение объекта;
- планируется реконструкция, техническое перевооружение или изменились условия эксплуатации.
Что делать:
- Разработать проект санитарно-защитной зоны с обоснованием изменений
- Получить санитарно-эпидемиологическое заключение
- Подать заявление о принятии решения об изменении границ санитарно-защитной зоны
Зона уже установлена, но параметры изменились?
Мы оценим текущее состояние, подготовим обновленный проект и оформим все изменения.
Маршрут 3: зона не требуется, нужно подтвердить
Подходит, если:
- объект относится к IV или V классу опасности;
- санитарно-защитная зона может не устанавливаться;
- технологии исключают выбросы загрязняющих веществ или источники шума и границы воздействия не выходят за пределы участка (актуально для предприятий IV–V класса);
- необходимо документально подтвердить отсутствие необходимости в установлении зоны.
Даже в таких случаях проект должен включать замеры и расчеты, подтверждающие, что воздействия не выходят за пределы участка.
Что делать:
- Провести замеры и расчеты по всем видам воздействия
- Разработать проект санитарно-защитной зоны с выводом об отсутствии необходимости установления санитарно-защитной зоны
- Получить санитарно-эпидемиологическое заключение с этим выводом
Хотите подтвердить, что зона не требуется?
Мы подготовим проект с обоснованием и получим официальное заключение для вашего объекта.
Не уверены, какой маршрут вам подходит?
Мы разберем вашу ситуацию, проверим документацию, оценим расчеты и скажем точно —
нужна ли санитарно-защитная зона, как ее оформить, и какие шаги вас ждут.
Просто опишите ситуацию:
- класс объекта,
- участок,
- стадия проекта
— и мы подскажем, нужен ли вам второй этап, как оформить проект, какие документы готовить и как уложиться в сроки.
Уточните за 1 рабочий день, бесплатно и без обязательств.
Нужно ли вносить СЗЗ в ЕГРН?
Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Как проходит внесение:
- Роспотребнадзор выносит приказ об установлении СЗЗ (по итогам второго этапа согласования);
- на основании этого приказа сведения подлежат государственной регистрации как ограничение использования земельного участка;
Без регистрации сведений о санитарно-защитной зоне в ЕГРН невозможно:
- согласование градостроительного плана земельного участка,
- получение разрешения на строительство объекта и ввода объекта в эксплуатацию;
- постановка на кадастровый учет.
Сколько длится согласование санитарно-защитной зоны в Роспотребнадзоре?
В среднем на оба этапа уходит от 1,5 до 3 месяцев:
- срок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения – не более 15 рабочих дней (этап 1);
- до 20 рабочих дней на принятие решения об установлении зоны (этап 2);
- плюс время на подготовку документов, экспертизы и пересогласования (если проект вернули без рассмотрения).
В некоторых регионах сроки могут быть дольше из-за большого количества обращений и загруженности специалистов. Чтобы сэкономить время, важно с самого начала подать проект, оформленный по действующим методическим рекомендациям.
Что делать, если замеры и расчеты показывают, что санитарно-защитная зона не нужна?
В таком случае проект все равно оформляется и подается на согласование. На основании расчетов и пояснительной записки Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение с выводом об отсутствии необходимости устанавливать санитарно-защитную зону.
Это не «отказ» и не «упрощение», а официальный результат экспертизы проекта.
Что делать дальше
Если вы:
- проектируете или реконструируете промышленный объект,
- готовите пакет на разрешение на строительство,
- сопровождаете сделки с промышленными ЗУ —
убедитесь, что проект СЗЗ:
- разработан с учетом новых Методических рекомендаций;
- прошел оба этапа согласования в Роспотребнадзоре;
- юридически закреплен и зарегистрирован в ЕГРН.
Обратитесь к специалистам, если у вас в штате нет проектировщика или эколога — это инвестиция в надежность, а не расходы.
Сэкономьте на СЗЗ до 150 тыс руб: ключевые факторы, которые вы обязаны отслеживать
После работы с более чем 300 проектами СЗЗ я могу гарантировать: выбор правильного подрядчика даст экономию до 150 тыс руб.
Это особенно важно в динамично меняющейся экономике и постоянном увеличении себестоимости. Нам важно удерживать честные цены, чтобы вы могли развивать свой бизнес.
Что вы получите бесплатно:
-
Чек-лист выбора подрядчика
-
Видео Почему СЗЗ дорого
Мы подготовили для вас самые необходимые документы и да - бесплатно.
Анастасия Калнышева
Директор производства
проектно-экологической компании
Техоборонэксперт
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экоаудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее здесь)
Отдел продаж: +7 (800) 302-31-28 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.
В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал – https://t.me/ecologeasy.
Автор статьи:
Татьяна Фролова
Облако тегов
Понравилась статья? Поделитесь:
Вам нужны проекты
по экологии?
Читайте также
