Внесение СЗЗ в ЕГРН

Кто может подготовить документы для внесения СЗЗ в ЕГРН

1. Кадастровый инженер.
2. Эколог-разработчик СЗЗ.

Ошибки при подготовке документов для внесения в ЕГРН сведений о СЗЗ (ЗОУИТ)

1. Отсутствие названия, реквизитов решения органа гос. власти и/или органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении, изменении или прекращении  существования ЗОУИТ (СЗЗ).
2. Указание в реестре “Заявители” исполнителя  кадастровых работ.
3. Различия между xml-файлом и решением органа (например, наименование ЗОУИТ).
4. Поле “Вид объекта” должно быть проставлено наименование СЗЗ (как в проекте и в решении).
5. Неправильное значение кода зоны по классификатору Приказа Росреестра от 12.10.2011 №П/389 (код – 218).
6. Отсутствие Описания местоположения границ по Приказу Минэкономразвития от 23.11.2018 г. №650.
7. Название архива должно начинаться с ZoneToGKN. Архив должен содержать файлы и одну папку с документами в pdf-формате:

• • описание санзоны в полном объеме;
  • решение главного государственного санитарного врача об установлении СЗЗ;
  • проект организации СЗЗ (полностью);
  • Постановление РФ от 03.03.2018 г. №222.

Все файлы, включенные в архив, должны быть подписаны ЭЦП.

8. Неверный формат данных xml-файла (выявляется при автоматизированной проверке).

9. Не замкнут контур объекта, наличие пересечений линий одного контура.

10. Неправильно указана площадь.

Общие понятия

ЕГРН – федеральный государственный информационный ресурс, сведения вносятся органом государственного учета на основании поступившего в установленном порядке документа.

ЕГРН состоит из информационных блоков (банков), содержащих сведения:

В реестр границ вносятся следующие сведения:

Хотя в решении главного государственного санитарного врача по установлению и изменению санзон данная информация отсутствует, она не прописана. Есть специальное требование в каких случаях требуется вносить изменения в границы санитарно-защитной зоны и соответственно разрабатывать проект СЗЗ.

Обязательным приложением к документу, направляемых в орган регистрации прав, является подготовленное в электронной форме географическое описание местоположения границ ЗОУИТ, перечень координат характерных точек таких ЗОУИТ.

Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах санитарно-защитных зон

Согласно нормам п. 25 Правил по установлению санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением №222: Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пп. б п. 16 Правил установления СЗЗ проект санзоны должен содержать перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, т.е. в местной системе координат, в т.ч. в электронном виде. 

Порядок внесения в ЕГРН сведений о санзоне регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

В главе 4 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливаются правила направления документов в Росреестр в порядке информационного межведомственного взаимодействия, сроки  и случаи направления документов в Росреестр соответствующими органами.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15 статьи 32 закона в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный правительством РФ на осуществление кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 №621 “Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению”.

В этом документе регламентируются требования к печатному в документе карта-плану санитарно-защитной зоны.

К электронным документам и xml-файлам требования установлены:

Внесение сведений об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ в ЕГРН осуществляется в общем случае в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного статьями 32, 33, 34 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ и принятому в соответствии с ч.16 ст. 32 218-ФЗ Правилами предоставления документов…

П.9 ч.1 ст. 32 218-ФЗ органы гос. власти, органы местного самоуправления обязаны направлять в Росреестр документы и содержащиеся в них сведения для внесения в ЕГРН  в случае принятия ими решения акта об установлении, изменении или прекращения существования ЗОУИТ. Это их прямая обязанность.

Механизм внесения сведений о ЗОУИТ СЗЗ в ЕГРН

Органы, принявшие решение об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ, направляют в органы регистрации прав в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения или соответствующего акта.

В случае установления или изменения ЗОУИТ в отношении планирующихся к строительству или реконструкции ОКС, для которых требуется выдача разрешения на строительство, указанные органы (Роспотребнадзор) направляют в Росреестр документы в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган в отношении ЗОУИТ разрешения на строительство указанного объекта.

Органы, уполномоченные на осуществление гос. регистрации санзоны (Росреестр), в течение 15 рабочих дней с даты поступления пакета документов осуществляют регистрацию, либо отказывают ч.1 ст. 34 218-ФЗ.

Положительный сценарий: в течение 20 рабочих дней после принятия решения  РПН санзона должна быть установлена. Можем получить выписку ЕГРН с отметкой.

Отрицательный: если получили уведомление о приостановке постановку на кадастровый учет санитарно-защитной зоны или о невозможности внесения сведений в ЕГРН. Приостановка возможна на срок не более, чем 6 месяцев. Роспотребнадзор дает срок в течение 3 месяцев на исправление технических и/или реестровые ошибки, либо ошибки в самом проекте санзоны. Далее исправляем файл ZoneToGKN_*zip, подписываем усиленной ЭЦП, подаем в Роспотребнадзор и далее идем снова по кругу.

При рассмотрении пакета документов орган регистрации права принимает решение:

Рассмотрение пакета документов Россреестром

Основания для приостановления:

Если причина приостановления не устранена, то принимается решение об отказе.

Далее сведения вносятся в ЕГРН, получаем 

• уведомление об установлении СЗЗ
• либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета
• либо уведомление об отказе гос. кадастрового учета
• либо уведомление о прекращении гос. кадастрового учета (в случае прекращения СЗЗ).

Порядок передачи сведений в реестр

Центральный аппарат Роспотребнадзора загружает решение главного государственного врача РФ об установлении/изменении СЗЗ в xml файл и передает в Россреестр. Аналогично территориальное управление РПН загружает решение главного врача. Сведения об установлении СЗЗ должны самостоятельно передаваться в Росреестр органами Роспотребнадзора для включения в ЕГРН. 

Если сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные ст. 34 ФЗ №218, заинтересованное лицо (собственник объекта) вправе обратиться в Росреестр с заявлением о внесении сведений в ЕГРН. Эта позиция подтверждается письмом Росреестра от 21.07.2020 №21-6408-АБ/20.

Пакет документов, необходимый для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН

1. XML схема

Схема ZoneToGKN должна быть разработана в соответствии с Приказом Росреестра №П/0465 от 15.09.2016 г.

Пример файла можно посмотреть на сайте Росреестра. (ссылка на файл)

Содержание архива:

Файлы содержат:

• краткую информацию о заказчике, его реквизитах
• адрес объекта, в отношении которого устанавливается ЗОУИТ
• зона ЗОУИТ
• ограничения в использовании территории внутри этой зоны
• сведения об исполнителе
• сведения о согласующем органе
• наименовании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. 1.9 Приказа Росреестра №П/0465 от 15.09.2016 г. XML-схема, содержащая описание местоположения ЗОУИТ является TerritoryToGKN.

Содержание архива:

Файл содержит непосредственно описание санзоны и включает короткую информацию об исполнителе, заказчике, согласующем органе, наименование МСК, координаты характерных точек.

К каждому файлу прикладываются вложения, повторяющие сведения о границах СЗЗ, описание, графическое представление зоны в масштабе с условными обозначениями.

Какая нужна информация для подготовки файла  TerritoryToGKN и ZoneToGKN

Информацию можно разделить на обязательную для заполнения и необязательную.

Обязательная информация:

Какие файлы-вложения нужны для формирования xml-файла

Минимальные требования законодательства по форме карта-плана землеустройства:

Описание местоположения границ

1 раздел
 Сведения об объекте необходимо указывать в табличной форме:

2 раздел

Сведения о местоположении границ объекта:

3 раздел

Сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта.

Если СЗЗ изменяется, ранее сведения были внесены сведения в Росреестр, то заполняется данный раздел.

4 раздел

План границ объекта.

Графическая часть в масштабе, на которой отображены характерные точки. 

Картографический план подписывается исполнителем.

Можно пользоваться программами:

Читайте также