Разработка / согласование
проектов СЗЗ

Наш опыт - более 10 лет.

Срок от 7 дней
Цена от 30 000 руб.

    Кто может подготовить документы для внесения СЗЗ в ЕГРН

    1. Кадастровый инженер.
    2. Эколог-разработчик СЗЗ.

    Письмо Минэкономразвития от 26.06.2019 №ОГ-Д235832 указывает, что установление санзоны к кадастровым работы не относится. Специальные требования к лицам, осуществляющие подготовку карта-плана, не предусмотрены.

    Ошибки при подготовке документов для внесения в ЕГРН сведений о СЗЗ (ЗОУИТ)

    1. Отсутствие названия, реквизитов решения органа гос. власти и/или органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении, изменении или прекращении  существования ЗОУИТ (СЗЗ).
    2. Указание в реестре “Заявители” исполнителя  кадастровых работ.
    3. Различия между xml-файлом и решением органа (например, наименование ЗОУИТ).
    4. Поле “Вид объекта” должно быть проставлено наименование СЗЗ (как в проекте и в решении).
    5. Неправильное значение кода зоны по классификатору Приказа Росреестра от 12.10.2011 №П/389 (код — 218).
    6. Отсутствие Описания местоположения границ по Приказу Минэкономразвития от 23.11.2018 г. №650.
    7. Название архива должно начинаться с ZoneToGKN. Архив должен содержать файлы и одну папку с документами в pdf-формате:
      • описание санзоны в полном объеме;
      • решение главного государственного санитарного врача об установлении СЗЗ;
      • проект организации СЗЗ (полностью);
      • Постановление РФ от 03.03.2018 г. №222.

    Все файлы, включенные в архив, должны быть подписаны ЭЦП.

    8. Неверный формат данных xml-файла (выявляется при автоматизированной проверке).

    9. Не замкнут контур объекта, наличие пересечений линий одного контура.

    10. Неправильно указана площадь.

    Общие понятия

    ЕГРН — федеральный государственный информационный ресурс, сведения вносятся органом государственного учета на основании поступившего в установленном порядке документа.

    ЕГРН состоит из информационных блоков (банков), содержащих сведения:

    • об объектах недвижимости (кадастр недвижимости);
    • о границах (реестр границ);
    • о картах (кадастровые карты);
    • книгу учета документов.

    В реестр границ вносятся следующие сведения:

    • индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);
    • описание местоположения границ таких зон и территорий;
    • наименование органов гос. власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении таких зон, о создании таких территорий;
    • реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;
    • содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);
    • срок, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, или указание, что зона с особыми условиями использованиями установлена бессрочно.

    Хотя в решении главного государственного санитарного врача по установлению и изменению санзон данная информация отсутствует, она не прописана. Есть специальное требование в каких случаях требуется вносить изменения в границы санитарно-защитной зоны и соответственно разрабатывать проект СЗЗ.

    Сведения о том, что объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию (в случае, если такая зона установлена или изменена в отношении планируемого к строительству, реконструкции ОКС).

    Обязательным приложением к документу, направляемых в орган регистрации прав, является подготовленное в электронной форме географическое описание местоположения границ ЗОУИТ, перечень координат характерных точек таких ЗОУИТ.

    Согласно части 18.1 ст. 32
    закона 218-ФЗ
    и его взаимосвязи с
    п. 31 Правил 1532

    Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах санитарно-защитных зон

    Согласно нормам п. 25 Правил по установлению санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением №222: Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

    В соответствии с пп. б п. 16 Правил установления СЗЗ проект санзоны должен содержать перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, т.е. в местной системе координат, в т.ч. в электронном виде. 

    Порядок внесения в ЕГРН сведений о санзоне регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

    В главе 4 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливаются правила направления документов в Росреестр в порядке информационного межведомственного взаимодействия, сроки  и случаи направления документов в Росреестр соответствующими органами.

    Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13,15 статьи 32 закона в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный правительством РФ на осуществление кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

    Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 №621 “Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению”.

    Правила утверждены в
    ПП РФ от 31.12.2015 №1532

    В этом документе регламентируются требования к печатному в документе карта-плану санитарно-защитной зоны.

    К электронным документам и xml-файлам требования установлены:

    • Приказ Росреестра от 01.08.2014 №П/0465 “О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде” с Приказом Минэкономразвития от 15.09.2016 №П/0465 “О внесении изменений в Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 №П/369 “О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде”.
    • Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 №650 “Об установлении формы графического описания местоположения границ… зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23.03.2016 г. №163 и от 04.05.2018 №236”.

    Внесение сведений об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ в ЕГРН осуществляется в общем случае в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного статьями 32, 33, 34 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ и принятому в соответствии с ч.16 ст. 32 218-ФЗ Правилами предоставления документов…

    Зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) ― охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

    П.9 ч.1 ст. 32 218-ФЗ органы гос. власти, органы местного самоуправления обязаны направлять в Росреестр документы и содержащиеся в них сведения для внесения в ЕГРН  в случае принятия ими решения акта об установлении, изменении или прекращения существования ЗОУИТ. Это их прямая обязанность.

    Механизм внесения сведений о ЗОУИТ СЗЗ в ЕГРН

    Органы, принявшие решение об установлении, изменении или прекращении существования СЗЗ, направляют в органы регистрации прав в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения или соответствующего акта.

    В случае установления или изменения ЗОУИТ в отношении планирующихся к строительству или реконструкции ОКС, для которых требуется выдача разрешения на строительство, указанные органы (Роспотребнадзор) направляют в Росреестр документы в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган в отношении ЗОУИТ разрешения на строительство указанного объекта.

    Данная процедура снова станет обязательной с 01.01.2022 г.

    Органы, уполномоченные на осуществление гос. регистрации санзоны (Росреестр), в течение 15 рабочих дней с даты поступления пакета документов осуществляют регистрацию, либо отказывают ч.1 ст. 34 218-ФЗ.

    Положительный сценарий: в течение 20 рабочих дней после принятия решения  РПН санзона должна быть установлена. Можем получить выписку ЕГРН с отметкой.

    Отрицательный: если получили уведомление о приостановке постановку на кадастровый учет санитарно-защитной зоны или о невозможности внесения сведений в ЕГРН. Приостановка возможна на срок не более, чем 6 месяцев. Роспотребнадзор дает срок в течение 3 месяцев на исправление технических и/или реестровые ошибки, либо ошибки в самом проекте санзоны. Далее исправляем файл ZoneToGKN_*zip, подписываем усиленной ЭЦП, подаем в Роспотребнадзор и далее идем снова по кругу.

    При рассмотрении пакета документов орган регистрации права принимает решение:

    • об осуществлении гос. регистрации
    • о приостановлении на срок не более 6 месяцев (ст. 26 218-ФЗ).

    Рассмотрение пакета документов Россреестром

    Основания для приостановления:

    • представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами, либо ЭЦП недействительна;
    • формы графического описания не соответствуют местоположению границ ЗОУИТ;
    • несоответствие формата электронного документа, содержащего сведения о границах ЗОУИТ;
    • несоблюдения требования к точности определения координат характерных точек;
    • ошибки автоматической проверки и др.

    Если причина приостановления не устранена, то принимается решение об отказе.

    Далее сведения вносятся в ЕГРН, получаем 

    • уведомление об установлении СЗЗ
    • либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета
    • либо уведомление об отказе гос. кадастрового учета
    • либо уведомление о прекращении гос. кадастрового учета (в случае прекращения СЗЗ).

    Порядок передачи сведений в реестр

    Центральный аппарат Роспотребнадзора загружает решение главного государственного врача РФ об установлении/изменении СЗЗ в xml файл и передает в Россреестр. Аналогично территориальное управление РПН загружает решение главного врача. Сведения об установлении СЗЗ должны самостоятельно передаваться в Росреестр органами Роспотребнадзора для включения в ЕГРН. 

    Если сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные ст. 34 ФЗ №218, заинтересованное лицо (собственник объекта) вправе обратиться в Росреестр с заявлением о внесении сведений в ЕГРН. Эта позиция подтверждается письмом Росреестра от 21.07.2020 №21-6408-АБ/20.

    Пакет документов, необходимый для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН

    1. XML схема

    Схема ZoneToGKN должна быть разработана в соответствии с Приказом Росреестра №П/0465 от 15.09.2016 г.

    Пример файла можно посмотреть на сайте Росреестра. (ссылка на файл)

    Пример файла ZoneToGKN

    Содержание архива:

    Содержание архива ZoneToGKN

    Файлы содержат:

    • краткую информацию о заказчике, его реквизитах
    • адрес объекта, в отношении которого устанавливается ЗОУИТ
    • зона ЗОУИТ
    • ограничения в использовании территории внутри этой зоны
    • сведения об исполнителе
    • сведения о согласующем органе
    • наименовании решения уполномоченного органа.

    В соответствии с п. 1.9 Приказа Росреестра №П/0465 от 15.09.2016 г. XML-схема, содержащая описание местоположения ЗОУИТ является TerritoryToGKN.

    описание местоположения ЗОУИТ является TerritoryToGKN

    Содержание архива:

    Содержание архива TerritoryToGKN

    Файл содержит непосредственно описание санзоны и включает короткую информацию об исполнителе, заказчике, согласующем органе, наименование МСК, координаты характерных точек.

    К каждому файлу прикладываются вложения, повторяющие сведения о границах СЗЗ, описание, графическое представление зоны в масштабе с условными обозначениями.

    Какая нужна информация для подготовки файла  TerritoryToGKN и ZoneToGKN

    Информацию можно разделить на обязательную для заполнения и необязательную.

    Обязательная информация:

    титульный лист —

    • дата;
    • сведения о заказчике (наименование, представитель);
    • сведения об исполнителе (для кадастрового инженера - ФИО, номер квал. аттестата, номер телефона, ИНН, почтовый адрес);

    графическое представление —

    • ссылка на систему координат;
    • элемент контура (точка, номер);
    • метод определения точки;
    • координаты X и Y;
    • средняя погрешность;
    • площадь в га или кв. м.;
    • погрешность вычисления площади.

    Какие файлы-вложения нужны для формирования xml-файла

    Минимальные требования законодательства по форме карта-плана землеустройства:

    • описание местоположение границ;
    • план границ объекта.

    Описание местоположения границ

    1 раздел
     Сведения об объекте необходимо указывать в табличной форме:

    • местоположение (указать наименование субъекта РФ, района и населенного пункта);
    • площадь (с округлением до 1 кв. м.) с учетом погрешности;
    • иные характеристики (указываются ограничения использования земельных участков в границах устанавливаемой СЗЗ в соответствии с Постановлением от 03.03.2018 г. №222, п. 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

    Из Постановления №222 запрещено в СЗЗ: размещение объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.

    Из СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

    2 раздел

    Сведения о местоположении границ объекта:

    • сведения о системе координат;
    • сведения о характерных точек в части СЗЗ (обозначение точки, координаты, метод определения, погрешность, описание обозначения точки относительно окружающих объектов).

    3 раздел

    Сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта.

    Если СЗЗ изменяется, ранее сведения были внесены сведения в Росреестр, то заполняется данный раздел.

    4 раздел

    План границ объекта.

    Графическая часть в масштабе, на которой отображены характерные точки. 

    Картографический план подписывается исполнителем.

    Можно пользоваться программами:

    Обязательно ознакомьтесь с Инструкцией по подготовке электронных документов, воспроизводящих сведения, содержащихся в решении об установлении или изменении границ санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и зоны ограничения застройки передающих РТО.

    Бесплатные консультации по Экологической отчетности в нашей группе ВК

    Читайте так же

    Back to list