Лицензия на утилизацию
биологических отходов

Под лицензируемую деятельность подпадают работы по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, в том числе биологических отходов. Это закреплено в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 и в постановлении Правительства РФ № 2290 от 30.12.2020, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности.

Биологические отходы относятся к отходам I–IV классов, если они представляют эпидемиологическую, токсикологическую или иную опасность для человека, животных и окружающей среды. Например:

• трупы животных и птиц;
• абортированные и мертворожденные плоды;
• ткани, органы, кровь;
• отходы инкубации яиц;
• навоз, подстилка, мусор, корма, заражённые возбудителями;
• ветеринарные конфискаты;
• сырое мясо и субпродукты, не допущенные к переработке.
  

Если предприятие работает с такими отходами, лицензия на биологические отходы необходима.

Многие предприятия не утилизируют отходы самостоятельно, а передают их на специализированные площадки. Возникает вопрос: нужна ли лицензия на утилизацию биологических отходов в этом случае? Ответ зависит от того, участвует ли организация в процессе обращения с отходами до момента передачи.

Лицензия потребуется, если организация:

1) Собирает отходы;

2) Перевозит их своим транспортом;

3) Хранит отходы временно на своей территории;

4) Проводит сортировку или обработку;

Уничтожает отходы (например, сжиганием).

Не требуется лицензия, если:

1) Отходы напрямую передаются лицензированной организации;

2) Отсутствует временное хранение и транспортировка на балансе предприятия;

3) Заключён договор с оператором, который осуществляет все этапы самостоятельно.

Важно: согласно письму Минприроды России от 10.08.2021 № 12-50/05665-ОГ, если организация не выполняет действия, входящие в лицензируемый перечень, лицензия не требуется. Но в этом случае должны быть правильно оформлены все договоры и передаточные акты, а также исключена фактическая перевозка отходов собственными силами.

В Положении № 2290 прописаны конкретные виды деятельности, на которые оформляется лицензия:

В ветеринарных и санитарных правилах (утв. приказом Минсельхоза России от 04.08.2021 № 589) уточняется: утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться в биотермических ямах, на скотомогильниках, инсинераторах или специализированных предприятиях, лицензированных в установленном порядке.

Лицензирование биологических отходов требует строго соблюдения санитарных и технических норм. Ниже — чек-лист соответствия.

Помещения

• отдельные зоны для хранения и сортировки;
• вентиляция, дезинфекция, защита от животных и птиц;
• наличие морозильных камер (для отходов животного происхождения);
• санитарные узлы, мойки, помещения для персонала.

Транспорт

• изолированные кузова;
• маркировка «Биологические отходы»;
• температурный режим (при необходимости);
• журнал учёта перевозок.

Персонал

• наличие профильного образования;
• допуски к опасным работам;
• периодическое медосвидетельствование;
• обучение по обращению с опасными отходами.

Росприроднадзор имеет право отказать в выдаче лицензии, если выявлены нарушения. Вот основные из них:

Важно: повторная подача возможна только после устранения всех недостатков.

Неправильное оформление лицензии на работу с биоотходами может привести к серьёзным последствиям — от возврата документов до административной и даже уголовной ответственности. При этом многие ошибки типичны и повторяются из года в год. Ниже — обзор ключевых нарушений, выявляемых в ходе проверок Росприроднадзора, Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

1. Ошибки в документах

Одна из самых распространённых проблем — предоставление неполного или некорректного пакета документов. Например:

• отсутствует информация о местах хранения отходов;
• не приложены сведения о классах опасности;
• техническая документация на оборудование не соответствует заявленным видам деятельности;
• в заявке указаны отходы, не включённые в ФККО.

Такие нарушения автоматически ведут к отказу в лицензии или затягивают процедуру на месяцы.

2. Несоответствие помещений и оборудования требованиям

Часто помещения, заявленные как объекты для сбора или хранения биоотходов, не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам. Основные нарушения:

• отсутствие зонирования («чистая» и «грязная» зоны не разделены);
• неправильная вентиляция;
• нет морозильного оборудования;
• не предусмотрена система дезинфекции;
• отсутствует система учёта поступления и перемещения отходов.
  

Также ошибкой является использование незарегистрированных инсинераторов или техники, не предназначенной для утилизации биоотходов.

3. Некорректно оформленные договоры с подрядчиками

Даже если часть операций — например, утилизация или вывоз — передаётся подрядной организации, договоры должны быть оформлены корректно. Часто выявляются:

• отсутствие ссылок на действующие лицензии контрагента;
• несоответствие кодов ФККО в договоре и заявке;
• отсутствие информации о маршруте и способе транспортировки.

Важно помнить: ответственность несёт тот, кто оформляет лицензию. Подрядчик — лишь исполнитель.

4. Отсутствие квалифицированного персонала

Для работы с отходами животного происхождения требуются сотрудники с подтверждённой квалификацией. 

• отсутствие профильного образования у ответственного лица;
• непрохождение инструктажей и медицинских осмотров;
• отсутствие записи о назначении ответственного за экологическую безопасность.
  

Без этого получение лицензии может быть приостановлено.

5. Нарушение порядка подачи и оформления

Даже технические недочёты в заявке могут привести к возврату.

• не указаны конкретные виды деятельности (например, «обезвреживание», «транспортировка»);
• заявлен адрес, не соответствующий фактическому размещению объектов;
• нарушен порядок подачи через электронную систему;
• нет подтверждения уплаты госпошлины.

Нарушение лицензионных требований при обращении с биологическими отходами — одно из наиболее серьёзных правонарушений в области экологической и санитарной безопасности. В 2025 году контроль за этой сферой ужесточился: усилено взаимодействие между надзорными органами, службами санитарно-ветеринарной экспертизы, налоговыми органами, муниципальными структурами и системами учёта лицензий, включая Единый реестр лицензий, ГИС ЭкоМониторинг, ФККО, а также электронную систему Росприроднадзора.

Что грозит за отсутствие лицензии

Отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, утилизации или обезвреживанию биологических отходов приравнивается к осуществлению незаконной деятельности, влекущей ответственность по нескольким направлениям:

1. Административная ответственность

В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ, нарушение экологических требований влечёт:

Дополнительно может применяться мера приостановления деятельности до 90 суток, с последующим закрытием предприятия через арбитраж.

2. Уголовная ответственность

Если результатом несанкционированной работы с отходами становится ущерб почве, воде, воздуху или здоровью людей — применяются нормы Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 247 УК РФ регламентирует ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, в том числе радиоактивными, пищевого и животного происхождения.

Меры:

• штраф до 500 000 ₽;
• обязательные работы;
• лишение свободы до 2 лет;
• взыскание ущерба через судебные дела и арбитражную практику.
  

3. Экономические последствия

Незаконная работа без лицензии может повлечь:

• исключение из тендеров и системы государственных закупок;
• аннулирование договоров с подрядчиками и поставщиками;
• блокировку дополнительного финансирования, грантов и разрешений от Минпромторга и других министерств;
• судебные иски от клиентов и контролирующих органов;
• попадание в открытые базы нарушителей в информационной системе Росприроднадзора, что ограничит возможности развития бизнеса в сфере обращения с отходами производства и потребления.

4. Риски для окружающей среды и здоровья

Биологические отходы, особенно отходы животного происхождения, без соблюдения правил хранения, обработки и утилизации, представляют угрозу:

• распространению эпидемий (в том числе зоонозных);
• загрязнению земельных участков, подземных вод, воздуха;
• нарушению санитарных зон, установленных на основании ветеринарной и экологической экспертизы;
• попаданию токсичных веществ в продукцию пищевого назначения (особенно при незаконном использовании биоотходов в кормах).

5. Правовые и деловые риски

Юридические последствия работы без лицензии выходят за рамки только экологического кодекса. Они затрагивают:

• Закон “Об охране окружающей среды” (№ 7-ФЗ);
• Федеральный закон № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”;
• Закон № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”;
• положение о лицензировании, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 2290 от 30.12.2020;
• инструкции Минприроды, Минсельхоза, Роспотребнадзора, ФТС, ЦБ, ФНС, а также антимонопольной службы.