Санитарно-защитная зона
для сельскохозяйственных
объектов

СЗЗ для сельскохозяйственных предприятий создается в целях:

• предотвращения превышений ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
• защиты окружающей среды от воздействия шума, пыли и других вредных факторов;
• недопущения смешения санитарных и производственных зон;
• соблюдения гигиенических нормативов при эксплуатации объекта сельского хозяйства;
• обеспечения санитарной безопасности продукции, предназначенной для пищевой переработки.

Установление санитарно-защитных зон для сельскохозяйственных объектов  осуществляется на основании нормативных документов, регулирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения:

• СанПиН 2.1.3684-21 — определяет классификацию объектов по классам опасности и минимальные размеры СЗЗ;
• Постановление Правительства РФ № 222 от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в их границах» — содержит правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах таких зон;
• Федеральный закон № 52-ФЗ — регулирует общие принципы обеспечения санитарного законодательства;
• Гигиенические нормативы ПДК и ПДУ — указывают допустимые уровни загрязняющих веществ и физических факторов (шум, вибрации, излучение) в окружающей среде.

Согласно санитарной классификации, предприятия про производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции могут относиться ко II–V классам опасности в зависимости от характера их воздействия на окружающую среду. Размер СЗЗ напрямую зависит от класса, установленного в проектной документации. Нормативная база строго регулирует установление границ санитарно-защитных зон. Все параметры должны сопровождаться расчетами и заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также быть согласованы с Роспотребнадзором.

Все сельскохозяйственные объекты, в зависимости от характера их воздействия на окружающую среду и здоровье населения, подлежат санитарной классификации. Эта классификация определяет принадлежность к одному из пяти классов опасности. Классы учитывают совокупность факторов — химическое, физическое, биологическое и шумовое воздействие.

Класс I

Объекты с чрезвычайно высоким уровнем санитарной опасности. Примеры из сельхозотрасли встречаются крайне редко, но гипотетически можно отнести крупные перерабатывающие агропромышленные комплексы с выбросами особо опасных соединений.

• Размер санитарно-защитной зоны: от 1000 метров.

Класс II

Объекты с высокой потенциальной нагрузкой на окружающую среду.

• Свиноводческие комплексы с полной переработкой навоза, откормочные площадки на десятки тысяч голов крупного рогатого скота, предприятия по переработке органических отходов с высоким уровнем биологического воздействия.
• Размер санитарно-защитной зоны: от 500 метров.

Класс III

Сельскохозяйственные объекты со средним уровнем воздействия.

• Птицефабрики, комбикормовые заводы, зерносушилки с тепловыми установками, предприятия по приготовлению кормов с использованием органических добавок.
• Размер санитарно-защитной зоны: от 300 метров.

Класс IV

Малые предприятия по хранению и обработке продукции.

• Зернохранилища, овощебазы, тепличные комплексы, оптовые и розничные склады минеральных удобрений в закрытой таре.
• Размер санитарно-защитной зоны: от 100 метров.

Класс V

Предприятия, практически не оказывающие воздействия на среду.

• Фасовочные цеха, склады расфасованной продукции, небольшие упаковочные и сортировочные линии.
• Размер санитарно-защитной зоны: 50 метров и менее.

При обосновании допустимости уменьшения размеров зоны учитываются расчетные уровни физического воздействия и результаты лабораторных исследований на границах СЗЗ.

Как определяется СЗЗ для зернохранилищ и зерносушилок

СЗЗ для зернохранилища и зернотоков

Такие сельскохозяйственные площадки согласно санитарной классификации являются объектам IV класса опасности и непосредственно представляют собой склады для хранения сельскохозяйственного сырья с низким уровнем воздействия на окружающую среду.

• Ориентировочный размер СЗЗ: от 100 до 300 метров, в зависимости от мощности и технологии хранения.
• Особенности: при проектировании учитываются условия проветривания хранилищ, предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
• Дополнительные условия: запрещено размещение жилых объектов в границах санитарной зоны; допускается техническое озеленение.

СЗЗ для зерносушилки

Это объекты III класса опасности. Они могут быть источником шума, теплового и пылевого загрязнения.

• Ориентировочный размер СЗЗ: 300–500 метров.
• Факторы влияния: тепловое излучение, выбросы от источников загрязняющих веществ, шумовое воздействие.

Обязательные меры: установка фильтров, шумозащитных экранов, соблюдение гигиенических нормативов по рассеиванию загрязняющих веществ.

Проект санитарно-защитной зоны для объектов сельского хозяйства должен быть составлен в соответствии с действующими нормативами и методиками. Он включает не только расчеты, но и документальные процедуры согласования. Последовательность шагов следующая:

1. Сбор исходной информации
   • Определяются координаты объекта, его функциональное назначение и технические характеристики.
   • Изучаются параметры выбросов, шумового и теплового воздействия, источники загрязнения.
   • Оцениваются особенности окружающей застройки и рекреационных зон, а также границы земельных участков, расположенных вблизи.
2. Расчетные мероприятия
   • Производится расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
   • Применяются нормативы ПДК и ПДУ для прогнозирования допустимого влияния на окружающую среду.
   • Выполняются санитарно-гигиенические расчеты по методикам, утвержденным Минздравом и Роспотребнадзором.
3. Полевые замеры и натурные обследования
   • Проводятся измерения уровней шума, пыли, вредных веществ на предполагаемых границах санитарной зоны.
   • Документируются фактические показатели и их соответствие гигиеническим нормативам.
4. Разработка проекта СЗЗ
   • Формируются чертежи с указанием границ санитарной зоны и размещением источников воздействия.
   • В проект включаются техническое описание, расчётные таблицы и сведения о санитарной классификации объекта.
5. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза
   • Документы направляются в уполномоченное учреждение для проверки соответствия нормативам.
   • При положительном заключении возможно согласование проекта.
6. Согласование и включение в реестр ЗОУИТ
   • Решение об установлении СЗЗ утверждается постановлением органа власти субъекта РФ.
   • Сведения о зоне заносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ) определяются на основе результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ и измерений уровней физического воздействия. Эти границы должны быть утверждены соответствующими органами и вносятся в реестр зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) только после утверждения органом исполнительной власти субъекта РФ. Эти данные фиксируются в проектной документации и отображаются на топографических планах.

На сельскохозяйственных участках, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, действуют ограничения, направленные на сохранение гигиенических нормативов и снижение риска загрязнения окружающей среды.

Запрещенные виды использования земельных участков:

• Строительство и эксплуатация жилых домов, включая индивидуальное и многоквартирное жилье;
• Размещение детских садов, школ, учреждений здравоохранения и рекреационного назначения;
• Ведение садоводства, огородничества и дачного строительства;
• Размещение объектов торговли, досуга и массового пребывания людей;
• Осуществление производственной деятельности, не связанной с основным объектом, установившим СЗЗ.

Допустимые виды использования земель в пределах СЗЗ:

• Проведение сельскохозяйственных работ, не связанных с постоянным пребыванием людей;
• Размещение инженерных коммуникаций (при условии согласования с органами санитарного надзора);
• Устройство временных ограждений, установленных по границам зоны;
• Выпас скота при отсутствии превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ;
• Организация буферных зеленых насаждений для дополнительной защиты атмосферного воздуха.

Нарушение режима использования таких участков может повлечь административные меры, включая обязательное устранение нарушений и ограничения дальнейшего использования земельного ресурса. Поэтому необходимо учитывать санитарные требования при планировании любых работ на участках, находящихся в границах установленной санитарно-защитной зоны

После установления санитарно-защитной зоны для сельскохозяйственного предприятия ее границы становятся юридически обоснованными и подлежат строгому соблюдению. Правильная эксплуатация зоны — главное условие обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соответствия объекта требованиям законодательства.

Обязанности правообладателя

• Обеспечение режима использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны;
• Проведение регулярных проверок соответствия уровней физических факторов (шум, пыль, вибрации) установленным гигиеническим нормативам;
• Оформление результатов мониторинга в виде заключений и отчетов по формам, утвержденным органами санитарного надзора;
• Хранение и предоставление сведений по запросу контролирующих органов.

Основания для корректировки СЗЗ

• Изменение состава и объема сельскохозяйственной продукции, которая производится или обрабатывается на объекте;
• Реконструкция зданий, технологических линий или сооружений, влияющих на уровень физического воздействия;
• Появление новых санитарных рисков, выявленных в ходе плановых проверок или исследований;
• Внесение изменений в правовые акты, включая санитарную классификацию объектов.

Для актуализации границ санитарной зоны требуется повторное выполнение расчетов и, при необходимости, проведение натурных измерений с последующим внесением изменений в проект и согласование его в установленном порядке.

Ответственность за нарушение режима эксплуатации СЗЗ

В рамках установленного законодательства, нарушение правил установления и эксплуатации санитарно-защитной зоны объекта сельскохозяйственного предпринимательства может привести к:

• К составлению и выдаче предписания территориальных органов контроля о приведении режима зоны в соответствие с действующими нормативами;
• Назначению административных штрафов, предусмотренных КоАП РФ (ст. 6.3 и 8.4);
• Приостановке деятельности предприятия по решению суда, если невыполнение санитарных требований создает угрозу жизни и здоровью населения.

Своевременный экологический контроль, соблюдение санитарных регламентов и учёт условий размещения объектов сельскохозяйственного назначения позволяют не только избежать санкций, но и повысить уровень доверия со стороны надзорных структур, деловых партнёров и потребителей продукции.