-
По Москве и России
-
По приказам №651 и 662
Котельные относятся к стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и подпадают под требования законодательства в области охраны окружающей среды.
В периоды неблагоприятных метеорологических условий такие объекты оказывают повышенное воздействие на атмосферный воздух, особенно в зоне жилой застройки.
Как НМУ влияют на работу котельной
Неблагоприятные метеорологические условия формируются при сочетании факторов, при которых ухудшается рассеивание выбросов загрязняющих веществ. В приземном слое воздуха происходит накопление вредных веществ, что приводит к увеличению их концентраций и росту нагрузки на окружающую среду.
Для котельных это имеет прямое значение, поскольку выбросы формируются в процессе сжигания топлива, а источники выбросов работают в постоянном режиме. При определенных условиях даже нормативные выбросы могут приводить к превышению допустимых концентраций в контрольных точках.
Нормативные требования к плану НМУ в 2026 году
С 1 марта 2026 года действуют обновленные требования к разработке планов НМУ. Основой являются положения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и приказы Минприроды России, включая приказ №662 от 28.11.2025.
Изменения затронули сам подход к разработке. Если ранее акцент делался на перечень мероприятий, то теперь ключевым элементом является расчет и подтверждение снижения концентраций загрязняющих веществ в приземном слое. План должен учитывать реальные условия эксплуатации оборудования, характеристики выбросов и данные инвентаризации источников.
Подробнее об НМУ для котельной
Когда котельной требуется план при НМУ
Необходимость разработки определяется категорией объекта НВОС, составом источников выбросов и требованиями надзорных органов. В большинстве случаев наличие плана является обязательным для объектов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду.
План НМУ требуется, если объект относится к I или II категории, на предприятии есть стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, разработаны или подлежат разработке нормативы предельно допустимых выбросов, а также если предприятие получает оповещения о наступлении неблагоприятных метеорологических условий от Росгидромета. В ряде регионов такие требования распространяются и на отдельные объекты III категории.
Что включает в себя план при НМУ для котельной
План мероприятий при НМУ формируется на основании исходных данных предприятия и включает расчетную и организационную часть. В документе учитываются технологические параметры котельной, характеристики топлива, режим работы оборудования и расположение источников выбросов.
В состав проекта входят данные инвентаризации источников выбросов, расчет рассеивания загрязняющих веществ, определение концентраций в приземном слое, выбор контрольных точек, разработка мероприятий по сокращению выбросов и оценка их эффективности. Также в документ включается порядок действий персонала, схема оповещения и требования к производственному экологическому контролю.
Какие мероприятия применяются на котельных
Мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ подбираются с учетом конкретной котельной и ее оборудования. Все мероприятия должны быть обоснованы расчетами и учитывать влияние на концентрации загрязняющих веществ в приземном слое.
Они должны обеспечивать реальное снижение нагрузки на атмосферный воздух в период НМУ и соответствовать установленным нормативам. На практике применяются следующие решения:
- снижение нагрузки котлов и перераспределение тепловой нагрузки;
- перевод части оборудования в резерв или ограничение его работы;
- регулирование режима горения, включая изменение подачи топлива и избытка воздуха;
- оптимизация технологических параметров работы котельной;
- усиление контроля выбросов и проведение дополнительных измерений.
Порядок разработки и согласования
Разработка плана начинается с анализа исходных данных: инвентаризации, проекта нормативов предельно допустимых выбросов, характеристик оборудования и режимов работы. Далее выполняются расчеты рассеивания загрязняющих веществ с учетом различных метеорологических условий.
На основании полученных данных формируются мероприятия по сокращению выбросов и оценивается их эффективность. После этого документ оформляется в соответствии с требованиями законодательства и направляется на согласование в уполномоченные органы.
Срок разработки зависит от сложности объекта и полноты исходной информации. В среднем подготовка занимает от нескольких дней до двух недель, согласование — до одного месяца.
Типовые ошибки и причины отказов
Практика согласования показывает, что основная часть замечаний связана с качеством исходных данных и корректностью расчетов. Часто используются устаревшие материалы инвентаризации или отсутствует расчет приземных концентраций.
Также встречаются ситуации, когда мероприятия не обеспечивают фактического снижения выбросов или не привязаны к конкретным источникам. Дополнительные сложности возникают при несоответствии данных между различными экологическими документами предприятия, включая ПДВ и программу ПЭК.
Ответственность за отсутствие актуального плана при НМУ
Отсутствие разработанного по новым требованиям, действующим с 1 марта 2026 года, и согласованного плана НМУ или его невыполнение в период неблагоприятных метеорологических условий рассматривается как нарушение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
С 01.03.2026 в соответствии с ст. 19 Федерального закона №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции №548-ФЗ) и Приказом Минприроды России №651 и Приказом Минприроды России №662 предусмотрена ответственность за отсутствие плана НМУ – по ст. 8.21 КоАП РФ:
- для должностных лиц — штраф от 10 000 до 30 000 руб.;
- для ИП — от 30 000 до 50 000 руб.;
- для юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб.
Кроме этого, инспектор экологического контроля может выписать предписание о приостановке деятельности на объекте.
Обсудите вашу задачу со специалистом — это бесплатно
Схема работы
Наши сотрудники
О
б
С
Часто задаваемые вопросы
1. Обязательно ли разрабатывать план НМУ для котельной?
Да, если котельная относится к объектам I–III категории НВОС и имеет источники выбросов загрязняющих веществ, план мероприятий обязателен. Это требование закреплено в законодательстве Российской Федерации и уточнено приказом Минприроды России №662. Документ должен быть разработан, согласован с уполномоченными органами и утвержден на предприятии.
2. Нужно ли переделывать старый план НМУ в 2026 году?
Да. Все планы, разработанные ранее (например, по приказу №811), подлежат пересмотру. С 1 марта 2026 года действует новый порядок, и переходный период не предусмотрен. Старые документы не принимаются к согласованию, даже если ранее были утверждены.
3. Какие данные необходимы для разработки плана НМУ для котельной?
Основой являются актуальные данные инвентаризации источников выбросов, проект нормативов предельно допустимых выбросов и информация о работе оборудования. Также обязательно выполняется расчет рассеивания загрязняющих веществ и оценка концентраций в приземном слое. Без этих расчетов план не будет принят на согласование.
4. Какие требования предъявляются к мероприятиям при НМУ?
Мероприятия должны обеспечивать реальное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и подтверждаться расчетами. В новых требованиях особое внимание уделяется не формальному перечню действий, а фактическому снижению концентраций в контрольных точках, включая жилую застройку.
5. Как предприятие узнает о наступлении НМУ и что должно делать?
Оповещение предприятий о наступлении неблагоприятных метеорологических условий осуществляется через Росгидромет. После получения прогноза предприятие обязано перейти на режим работы, предусмотренный планом НМУ, и выполнить мероприятия по сокращению выбросов. Для объектов I категории дополнительно требуется получение специализированного прогноза.
6. Что будет, если у котельной нет плана НМУ или он не выполняется?
Отсутствие плана или его невыполнение рассматривается как нарушение требований в области охраны атмосферного воздуха. Это может привести к штрафам, предписаниям, внеплановым проверкам и даже приостановке деятельности предприятия. Кроме того, это повышает риски при согласовании других экологических документов и прохождении проверок.
Остались вопросы?
Ответим на них онлайн или по телефону
ТЕЛЕФОН:
+7(800)302-31-28
РЕЖИМ РАБОТЫ:
Пн-Вс 9:00-18:00