Штраф за отсутствие КЭР: риски для бизнеса в 2025 году
Время чтения: 7 минут
Нет времени читать?
Ответственность за отсутствие КЭР
Отсутствие комплексного экологического разрешения (КЭР) у предприятия, обязанного его иметь, — это не техническая недоработка, а прямое нарушение действующего природоохранного законодательства. В 2025 году наказание за подобные правонарушения регулируется статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Штраф назначается в случае, если организация:
- осуществляет эксплуатацию объекта I категории без КЭР;
- продолжает деятельность после окончания срока действия разрешения;
- не подала заявку на продление КЭР в установленный законом срок;
- уклонилась от получения разрешения при изменении технологического цикла или увеличении объемов выбросов/отходов.
Важно понимать:
осуществление хозяйственной или иной деятельности при отсутствии КЭР – незаконно, независимо от степени нанесения экологического ущерба. Ответственность наступает за несоблюдение разрешительного порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
На 2025 год действуют следующие штрафные санкции:
| Категория | Размер штрафа |
| Должностные лица | от 4 000 до 10 000 ₽ |
| Юридические лица | от 50 000 до 100 000 ₽ |
| Индивидуальные предприниматели | приравниваются к юрлицам |
Примечание:
штраф может быть наложен по каждому объекту, на котором допущено нарушение. Это особенно важно для компаний, имеющих филиалы или обособленные подразделения на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Дополнительные риски
Помимо штрафов, предприятие может столкнуться с:
- приостановлением деятельности на срок до 90 суток по предписанию контролирующего органа;
- начислением платы за НВОС по максимальному коэффициенту (до ×25), если отсутствуют утвержденные нормативы;
- потерей доступа к государственной экологической информации и ограничением в части согласований лимитов;
- осложнениями при оформлении иных разрешений — в том числе на водопользование, строительство или проектирование производств.
Отсутствие КЭР выявляется в ходе проверки Росприроднадзором или при комплексном экологическом аудите. В таких случаях контрольные органы направляют предписание, а в случае игнорирования — передают материалы в суд.
Заполнение заявки на получение КЭР
Дополнительные последствия для объектов I категории НВОС
Производственная деятельность предприятий, связанная с эксплуатацией объектов I категории без оформления КЭР – грубое нарушение режима природопользования, нарушающее принципы экологической безопасности, заложенные в национальной политике охраны окружающей среды.
Объекты I категории — это источники высокой степени экологической опасности, технологические комплексы с высоким классом риска. Они обязаны подтверждать соответствие деятельности установленным нормам через систему разрешений, включая КЭР.
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это разрешительный документ для объектов I категории, значительно оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Нарушение установленного порядка влечёт финансовые, юридические и операционные риски, включая приостановление работы.
Основные правовые последствия
Отсутствие КЭР может являться нарушением сразу нескольких статей КоАП РФ и предусматривает штрафные санкции:
- Статья 8.1 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при проектировании, строительстве, размещении и эксплуатации объектов»:
- на должностных лиц — от 20 000 до 100 000 руб.;
- на юрлиц — от 50 000 до 250 000 руб.
- Статья 8.5 КоАП РФ «Искажение или сокрытие экологической информации, в том числе при подаче заявки на КЭР»
- на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
- на юридических лиц — от 50 000 до 200 000 руб.
Статья 8.21 КоАП РФ «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха» в т. ч. при эксплуатации объекта без утверждённых нормативов выбросов (отсутствие КЭР):
- от 30 000 до 250 000 руб.
- приостановление деятельности до 90 суток.
Статья 8.47 КоАП РФ «Осуществление деятельности без КЭР»:
- на должностных лиц — от 4 000 до 10 000 руб.;
- на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.
Что ждет организации в 2025 году, которые не успели получить комплексное экологическое разрешение (КЭР)?
Чем еще грозит отсутствие КЭР
Если предприятие не получило КЭР, к нему также могут быть применены следующие меры:
- Запрет на размещение отходов на полигонах, поскольку лимиты без КЭР не утверждаются;
- Блокировка подачи экологической отчётности в ПНООЛР, СЗЗ, ОВОС и других государственных реестрах;
- Приостановка согласования проектной и разрешительной документации (включая реконструкцию, строительство, технологические изменения);
- Ограничение доступа к участию в тендерах и закупках, особенно для предприятий, работающих с государственным заказом;
- Повышение экоплатежей по коэффициенту ×25 в случае эксплуатации объекта без утверждённых нормативов выбросов;
Также важно учитывать, что при отсутствии КЭР предприятие теряет возможность получить субсидии и налоговые преференции, если участвует в национальных проектах в области экологии или промышленного развития. Например, программы Минпромторга и Минприроды требуют соблюдения требований по НДТ и отчетности.
Скачайте 6 полезных таблиц для эколога
Репутационные и юридические риски
Недобросовестное исполнение требований по оформлению КЭР — это сигнал для органов экологического контроля. Оно:
- снижает инвестиционную привлекательность бизнеса;
- усиливает внимание со стороны СМИ, общественных и экологических организаций;
- приводит к ограничениям при работе с кредитными учреждениями (особенно в проектах с экологической экспертизой);
- способствует возбуждению исков об ущербе окружающей среде, даже при отсутствии прямого вреда.
Органы прокуратуры при отсутствии разрешения могут рассматривать деятельность как потенциально опасную для населения, особенно вблизи населенных пунктов или водоохранных зон. На практике это часто приводит к наложению временных ограничений вплоть до судебного запрета на эксплуатацию.
Как получить КЭР
Проверки со стороны надзорных органов
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) входит в перечень обязательных документов в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Контроль соблюдения природоохранного законодательства осуществляется в федеральной системе экологического надзора.
Кто проводит проверки
Основными органами, уполномоченными выявлять отсутствие КЭР, являются: Росприроднадзор, Прокуратура Российской Федерации, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ.
Примечание:
С 2023 года действуют положения Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)…», который унифицирует процедуры проверок, включая уведомительный порядок и использование электронных платформ.
Проверка начинается с уведомления предприятия через личный кабинет ЕПГУ или официальную почту. Затем:
- Инспекторы анализируют наличие КЭР по реестру Росприроднадзора;
- Сверяют сведения об объекте: юридическое лицо, регион, класс опасности и т.д.;
- Проверяют декларации и отчётность по НВОС и выбросам, проект ПЭК, программу повышения экологической эффективности;
- Проводят инструментальные замеры выбросов/сбросов при необходимости;
- Оформляют акт и при выявлении нарушений — выдают предписание.
Если выявлено отсутствие КЭР, даже при наличии других документов, это квалифицируется как отдельное правонарушение. Последствия — от штрафа до приостановки эксплуатации.
Что проверяют в первую очередь
- Факт наличия КЭР в реестре Росприроднадзора;
- Срок действия и дата подачи заявки;
- Соответствие информации об объекте — классу, координатам, источникам выбросов;
- Отчётность по ПЭК, данные по НДВ, НДС, лимитам на размещение отходов;
- Ведение экологической документации;
- Соблюдение условий ранее полученного разрешения (если оно есть).
Проверки проводятся после поступления информации из открытых источников, включая сайт предприятия, новости в СМИ, региональные системы мониторинга. Поэтому контроль может проводиться даже в отношении объектов, не включенных в график, особенно в промышленно развитых субъектах РФ: Челябинская, Свердловская, Самарская, Московская области и другие.
Как избежать штрафа за отсутствие КЭР
Чтобы избежать наложения штрафов за отсутствие КЭР и ограничений со стороны природоохранных и надзорных органов, предприятиям необходимо не просто знать законодательные требования, но и организовать процесс экологического сопровождения деятельности.
Ниже представлен пошаговый алгоритм, следование которому поможет обеспечить соблюдение норм и исключить правовые риски.
1. Определить категорию объекта
Первый шаг — это отнесение объекта к одной из категорий НВОС. Сделать это можно с использованием официальных классификаторов и методических рекомендаций.
Если объект относится к I категории, оформление КЭР обязательно.
Объекты II и III категории подают декларации или ведут экологический учёт, но КЭР оформляют только при необходимости
2. Назначить ответственного и организовать учёт
Важно закрепить в структуре предприятия специалиста, ответственного за экологическое сопровождение. Его обязанности включают:
- ведение учета в области охраны окружающей среды;
- подготовку и подачу заявок в электронную систему Росприроднадзора;
- контроль за сроками продления и актуализации разрешений;
- работы с внешними организациями по вопросам разработки ПЭК, расчетов НДВ, паспортов отходов.
Отсутствие учета и кадровых решений в этой области может привести к ошибкам в сроках подачи и неполноте документации, что увеличивает риск штрафов.
3. Подготовить необходимый комплект документов
Для оформления КЭР потребуется собрать:
- информацию об используемых технологиях и сырье;
- расчеты выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты;
- данные об опасности отходов и объемах их образования;
- проект программы повышения экологической эффективности (при необходимости);
- сведения о размещении объектов;
- декларации о воздействии на окружающую среду;
- паспорт объекта НВОС.
Все документы подаются через портал ГИС ЭКО, при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи.
4. Подать заявку и следить за ходом рассмотрения
Срок подачи — не позднее чем за 2 месяца до начала эксплуатации нового объекта или за 4 месяца до окончания текущего КЭР. После отправки:
- отслеживайте заявку в личном кабинете;
- оперативно отвечайте на запросы экспертов;
- при необходимости — вносите правки в документацию.
Срок рассмотрения заявки не превышает 27 рабочих дней.
5. Обновлять КЭР при изменениях
Если в процессе эксплуатации: изменились источники выбросов; внедрены новые технологические решения; произошло увеличение объемов отходов; поменялось оборудование или функционал участка – то необходимо внести изменения в действующее КЭР или подать новую заявку. Несвоевременное обновление — также основание для административной ответственности.
6. Проводить экологический аудит предприятия
Минимум 1 раз в год рекомендуется проводить аудит экологических рисков. Это позволит:
- выявить возможные нарушения до проведения проверки;
- корректно вести учетную и разрешительную документацию;
- проанализировать эффективность системы охраны окружающей среды.
Вовлечение в процесс аудиторов или специализированных организаций позволяет избежать наложения штрафов.
7. Хранить все документы и уведомления
Необходимо организовать архив хранения:
- электронных уведомлений, предписаний, актов проверок;
- исходящих заявлений, писем, ответов на запросы;
- нормативных расчетов и программ;
- подтверждений подачи заявок.
Мы можем провести экологический аудит, чтобы определить что нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экологический аудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее)
Получить консультацию: +7 (800) 302-31-28 (звонок бесплатный), WhatsApp.
В нашем Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь: https://t.me/ecologeasy.
Автор статьи:
Елена Лютакова
Cтатью проверила:
Ирина Ермаченкова
эколог отдела ОиО
Облако тегов
Понравилась статья? Поделитесь:
Свежие записи
Стоимость
| Пример объекта | Цена |
| Комплексное экологическое разрешение | от 100 000 ₽ |
| КЭР для 1 категории НВОС | от 100 000 ₽ |
| КЭР для 2 категории НВОС | от 100 000 ₽ |
| КЭР для предприятия | от 100 000 ₽ |
Вам нужны проекты
по экологии?
Читайте также
