Итак, объект НВОС – объект капитального строительства и (или) другой объекта, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (данное определение указано в ст.1 ФЗ №7).
Какие документы по экологии должны иметь объекты 3 категории?
Давайте разбираться подробно.
Для начала нужно подать заявку на постановку объекта негативного воздействия.
Но что такое объект НВОС? Из определения выше видно, что это может как здание в отдельности, так и предприятие в целом.
На практике мы советуем указывать объект НВОС по границам земельного участка или совокупности участком. Называть объект НВОС нужно не названием компании, а, например:
- АЗС №130
- котельная по ул. Ст. Разина, д. 8
- прачечная
- гараж
В заявку на НВОС указываются данные инвентаризации выбрoсов, координаты объекта по общедоступной карте (кадастровой или яндекс), координаты источников выбрoсов. Заявка подписывается и сдается в Департамент или Министерство природопользования. После проверки система формирует свидетельство о присвоении категории НВОС.
Инвентаризация источников выбросов оформляется в соответствии с Приказом Минприроды №352 от 07.08.2018 г. (ссылка на приказ). При проведении инвентаризации выбросов учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов.
Подробно об инвентаризации выбросов описано в наших статьях:
Особенности программы ПЭК:
- не нужно согласовывать
- делается на каждый объект НВОС
- переделывается только, если были изменения
Программа производственного экологического контроля оформляется в строгом соответствии с требованиями Приказа Минприроды от 28.02.2018 г. №74.
Состав программы ПЭК:
– сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
– сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
– сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
-сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
– сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
– сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
Отчетность по данной форме должны сдавать юридические лица и индивидуальные предприниматели в том случае, если объемы разрешенных выбросов по всем разновидностям и объектам составляют от 10 тонн в годовой период.
Также требуется подача документа – выброс в 5-10 тонн включительно, если в выбросах присутствуют вещества, относящиеся к первому и второму классу опасности.
Форма 2-ТП Воздух за 2020 год утверждена приказом Росстата №661 от 08.11.2018 г.
Программа ПЭК не согласовывается, но ежегодно сдается в Департамент или Министерство природопользования отчет о результатах производственного экологического контроля.
Ранее мы подробно писали о составлении отчета по ПЭК в 2019 году: Отчет по ПЭК за 2019 год
В 2020 году поменялась форма отчета ПЭК, изменения в форму введены Приказом Минэкологии от 23.06.2020 г. №383 (ссылка на приказ)
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля включает за 2020 год в себя:
- общие сведения об организации и результатах производственного экологического контроля
- результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха
- результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов
- результаты производственного контроля в области обращения с отхoдами
Контроль выбросов загрязняющих веществ за 2020 год проводится по план-графику, приведенному в программе производственного экологического контроля или инвентаризации выбросов (проекте ПДВ).
План-график устанавливает периодичность контроля для каждого загрязняющего вещества каждого источника выбросов.
Для источников выбросов, по которым требуется контроль хотя бы по 1 веществу с периодичностью менее 1 раза в год, необходимость делать контроль.
Контроль выбросов осуществляется тем же методом, каким проводились расчеты в инвентаризации или проекте ПДВ.
То есть, если в инвентаризации/ПДВ выброс от источника был посчитан по действующей методике, то контроль осуществляется также расчетным методом.
Если выброс в инвентаризации/НДВ был определен инструментальным методом, то и контроль следует проводить при помощи лаборатории.
Мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ разрабатываются в соответствии с Приказом №811 и действующим административным регламентом Вашего региона.
На основании инвентаризации выбросов или разработанного проекта ПДВ осуществляется:
- определение перечня ЗВ для НМУ 1,2,3 режимов
Перечень ЗВ, для которых требуется проведение мероприятий, определяется таким образом: если при увеличении приземных концентраций в контрольных точках на 20%/40%/60% концентрация превышает 1 ПДК для жилой зоны или 0,8 ПДК на ближайшей нормируемой территории (например, школа, рекреационная зона), то ЗВ включается в перечень НМУ.
- определение перечня источников, на которых проводится уменьшение выбросов в периоды НМУ
- разработка мероприятий при НМУ для выбранных источников
- определение перечня организационных мероприятий при НМУ
- расчет приземных концентраций при нормальных условиях работа, а также для каждого режима НМУ
- оценка мероприятий, расчет эффективности.
Экологи проектно-экологической компании Техоборонэксперт успешно согласовывают разработанные мероприятия сокращения выбросов в периоды НМУ в г. Москва, Владимирская область, Смоленская область, Севастополь, Нижний Новгород, г. Санкт-Петербург.
Разработка проекта нормативов допустимых выбросов ЗВ в атмосферу для загрязняющих веществ 1,2 класса опасности может применяться к объектам 3 категории. Однако, во время написания данной статьи, отсутствует однозначное требование законодательства о разработке и согласовании ПДВ для III категории.
На наш взгляд, для объектов 3 категории достаточно сделать программу ПЭК и инвентаризацию выбросов. Но если в ближайшее время возможны проверки и Вы не хотите через суд отстаивать свои интересы, то проект ПДВ можно сделать и пройти согласование в ФБУЗ и Роспотребнадзоре.
Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 (ссылка на приказ) и не зависят от категории объекта.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности.
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Экологический сбор не зависит от категории объекта НВОС и сдается организациями, являющимися производителями или импортерами товаров.
Мы подробно писали об экологическом сборе в статье: Экологический сбор 2020 (ссылка на статью)
Форма декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, содержится в приложении к Положению о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 (в ред. от 25.07.2018).
Форма отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров содержится в приложении к Правилам представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 (в ред. от 17.10.2018).
Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488
В 2020 году многим природопользователям приходили письма от Росприроднадзора об ошибках в декларациях экосбора, чтобы их избежать, сдать отчетность в срок, Вы можете заказать составление и сдачу отчетов в нашей компании.
Декларация платы за НВОС составляется и согласовывается по итогам года.
Отчет состоит из титульного листа, расчета суммы платы и трех разделов с подразделами:
- раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
- раздел 1.1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при не превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
- раздел 1.2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
- раздел 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;
- раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления (далее – отходы)»;
- раздел 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов».
Заполнять все страницы не обязательно – включите только те разделы, по которым отчитываетесь (примечание к приказу Минприроды России от от 30.12.2019 № 899).
Форма декларации платы за НВОС установлена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 г. №3 в редакции Приказа от 30.12.2019 №899.
Декларацию сдают в электронной форме через специальный электронный сервис. Для работы в нем у вас должна быть электронная подпись. Если подключиться к интернету возможности нет, декларацию можно сдать на бумаге по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.
Данная статистическая отчетность не зависит от категории объекта НВОС. 2-ТП Отходы сдают:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие деятельность в области обращения с отхoдами производства и потребления;
- региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отхoдами (ТКО);
- операторы по обращению с ТКО
Напомним, что согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
▸ обращение с отхoдами − это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отхoдов;
▸ накопление отхoдов – складирование отхoдов на срок не более чем 11 мес. в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Таким образом, в случае образования и накопления отхoдов хозяйствующий субъект также отчитывается в соответствующие органы по данной форме. Также остается неизменным и то, что определенные лица могут быть освобождены от представления сведений по форме 2-ТП (отходы).
Форма утверждена приказом Росстата от 27.12.2019 №815
2-ТП (водхоз) формируют юридические лица (ЮЛ) и граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ (индивидуальные предприниматели), и которые являются пользователями водных объектов или осуществляют водопользование из систем водоснабжения:
– осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;
– осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);
– получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
– получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков-респондентов), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
– имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.
Форма 4-ОС “Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды” утверждена приказом Росстата от 21.07.2020 г. №399.
Отчет сдают все юридические лица и индивидуальные предприниматели при условии, что у них есть основные фонды природоохранного назначения и их затраты на охрану окружающей среды или услуги природоохранного назначения составляют более 100 000 рублей в год. При наличии филиалов и подразделений отдельно нужно отчитываться по головной компании и по подразделениям.
Если в течение года наблюдаемого события не было, то отчетность можно не сдавать, т.к. нулевых форм 4-ОС не предусмотрено.
Данный учет является первичным учетом отходов на предприятии. Образование и дальнейшее обращение с отходами должны быть задокументированы и учтены в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным Приказом №721 от 01.09.2011 г.
Учету подлежат все виды отходов I–V классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юр.лицом в отчетном периоде.
Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года) и очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
Согласно первоначальному тексту Порядка данные учета нужно было оформлять в соответствии с приложениями № 1, 2, 3, 4 к Порядку, а именно:
- «Данные учета отходов, принятых индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом»;
- «Данные учета отходов, переданных от индивидуального предпринимателя (юридического лица)»;
- «Данные в области обращения с отходами у индивидуального предпринимателя и юридического лица».
Отчет для сводного кадастра отходов в каждом регионе сдается в установленные местными органами Росприроднадзора сроки и составляется по форме утвержденными в регионе.
Отчет по забору воды и сбросу сточных вод обязаны предоставлять:
1. Субъекты предпринимательской деятельности – физические и юридические лица, которые на законных основаниях пользуются водными объектами как для забора воды, так и для сброса сточных вод;
2. Владельцы этих объектов.
Эти субъекты обязаны заполнять и направлять отчеты по трем формам: 3.1, 3.2, 3.3. Они утверждены приказом Министерства природных ресурсов от 8.07.2009 года № 205.
Данные отчеты направляются не позднее 10 числа месяца, который следует за отчетным периодом, а именно:
1. За январь-март – до 10 апреля;
2. За апрель-июнь – до 10 июля;
3. За июль-сентябрь – до 10 октября;
4. За весь отчетный год – до 1 февраля следующего года.
Отчеты подаются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта водного ресурса или сброса сточных вод.
Приказ Минприроды №30 обязывает отчитываться по установленным формам не только водопользователей, но и собственников водных объектов. Для этого нужно:
1. Провести наблюдения, сделать замеры и записать результаты;
2. Заполнить указанные формы 6.1-6.3;
3. Подать их в Бассейновое Водное Управление (БВУ) в установленный срок.