Специальная оценка условий труда

До 1.01.2014 вместо спецоценки проводилась аттестация рабочих мест. Непроведение специальной оценки влечет за собой административные взыскания – справку о том, какие штрафы могут быть наложены, мы дадим в ответах на вопросы ниже.

Саму процедуру реализуют специализированные и аккредитованные Министерством труда и социальной защиты РФ (Минтруд) компании, которые официально оказывают услуги по охране труда.

Провести спецоценку собственными силами – без привлечения экспертов – могут только субъекты малого предпринимательства. Определение таких субъектов и условия упрощенной СОУТ мы разберем дальше.

Из ч. 3 ст. 3 ФЗ № 426 следует, что специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, кроме:

• надомников;
• дистанционных сотрудников (удаленщиков);
• работников, которые состоят в трудовых отношениях с физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП);
• сотрудников религиозных организаций.

План спецоценки выглядит следующим образом:

• составление и подписание договора с экспертной организацией;
• создание комиссии;
• утверждение графика и перечня рабочих мест;
• идентификация вредных и/или опасных производственных факторов;
• проведение измерений;
• подготовка отчета;
• согласование отчета и передача данных во ФГИС;
• ознакомление сотрудников с результатами СОУТ;
• подача декларации ГИТ;
• размещение результатов проведения СОУТ на сайте организации (при его наличии).

Не реже, чем 1 раз в 5 лет, кроме случаев, когда необходима внеплановая СОУТ. Для декларируемых рабочих мест по результатам СОУТ спецоценка считается бессрочной. Основанием для внеплановой СОУТ могут быть:

• появление новых рабочих мест;
• предписание государственного инспектора труда из-за нарушений, которые выявила проверка;
• изменение технологического процесса или замена оборудования, в результате чего изменились вредные и/или опасные производственные факторы и уровень их воздействия на работника;
• изменение состава или типа материалов или сырья, которое влияет на интенсивность воздействия вредных и/или опасных производственных факторов на сотрудников;
• замена СИЗов или средств коллективной защиты, если она также приводит к изменению степени влияния небезопасных производственных факторов;
• несчастный случай на рабочем месте (если он произошел не по вине третьих лиц) или проф. заболевание, если его причина – воздействие вредных и/или опасных производственных факторов;
• мотивированное предложение от профсоюзной организации или другого органа, который представляет трудовой коллектив.

Внеплановую СОУТ нужно провести в течение 6 месяцев со дня наступления случаев, перечисленных в пунктах, 2-х и 4-х, и 12-ти месяцев с момента наступления остальных условий, описанных выше. Отметим также, что изменение наименований рабочих мест, реорганизация хозяйствующего субъекта или изменение фамилии, имени и отчества предпринимателя – не основания для внеплановой спецоценки.

В некоторых случаях – при упрощенном порядке проведения СОУТ – возможно предоставление декларации СОУТ. Ее действие, как правило, считается бессрочным (как и в случае декларирования рабочих мест по результатам СОУТ) до тех пор, пока трудовые условия на рабочих местах не изменятся. Подробнее об упрощенном порядке расскажем дальше.

Приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н позволяет микропредприятиям проводить СОУТ силами самого работодателя, без привлечения экспертных организаций, и в упрощенной форме – с помощью проверочных листов. В частности, в них содержатся вопросы о вредных и/или опасных производственных факторах на каждом из рабочих мест. Если таких факторов нет – СОУТ по общим правилам проводить не нужно. Если же они есть – придется заказать услугу у специализированной сторонней компании и действовать в стандартном порядке. Декларация о проведенной упрощенной СОУТ передается в территориальную трудовую инспекцию – с этого момента она считается действующей бессрочно, если условия работы не меняются.

Воспользоваться таким видом СОУТ могут микропредприятия, которые занимаются видами деятельности из списка ниже – они должны быть основными по кодам ОКВЭД:

• разработка компьютерного ПО, консультирование и другие услуги в этой области;
• работа с информационными технологиями;
• финансовая и страховая отрасли;
• операции с недвижимостью;
• деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита;
• деятельность головных офисов;
• консультирование по вопросам управления;
• деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;
• рекламная деятельность и исследование рынка;
• административная деятельность и сопутствующие дополнительные услуги;
• образование;
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры;
• деятельность общественных организаций.

К микропредприятиям относятся ИП или компании с количеством сотрудников до 15 человек, важно и то, сколько составляет выручка – для микропредприятия она должна быть до 120 млн/год. Однако придется обратиться к экспертной организации для спецоценки, если у вас в компании есть места:

• работников, которые имеют право на досрочное получение страховой пенсии по старости;
• на которых положены гарантии и компенсации;
• где при проведении прошлой СОУТ условия труда оказались вредными и/или опасными.

Согласно ст. 19 ФЗ № 426, независимая коммерческая организация, которая осуществляет спецоценку должна соответствовать следующим критериям:

• В ее уставных документах одним из видов деятельности должно быть указано проведение специальной оценки условий труда.
• У подрядчика должно быть не менее 5 экспертов, которые трудоустроены по договору в соответствии с ТК и имеют сертификат эксперта, дающий право реализовать СОУТ. При этом в коллективе должен быть как минимум 1 эксперт с высшим образованием по специальности «‎врач по общей гигиене», «‎врач по гигиене труда» или «‎врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям».
• Компания имеет в качестве структурного подразделения испытательную лабораторию, аккредитованную национальным органом Российской Федерации. Кроме того, в область аккредитации должны включаться проведение испытаний, исследований и анализов, а также измерение вредных и/или опасных производственных факторов.
• Организация-эксперт зарегистрирована в реестре организаций, проводящих спецоценку.

Если вы ищете подрядную фирму, советуем обращать и внимание на то, когда состоялось открытие экспертной организации – лучше, чтобы у компании уже были успешные кейсы проведения СОУТ.

Чтобы выбрать добросовестного исполнителя, убедитесь, что подрядчик имеет опыт в проведении СОУТ и работе с другими организациями из вашей сферы. Так, если у вас, например, транспортная компания, важно, чтобы частная подрядная организация уже работала в этой отрасли.

Обратите внимание, что в некоторых отраслях действуют дополнительные требования к экспертам, идентифицирующим вредные факторы. Например, в соответствии с приказом Минтруда РФ от 28.06.2018 г. № 433н, при проведении спецоценки на рабочих местах на ядерных и радиационных производствах, а также в организациях, изготавливающих спецхимию, боеприпасы и взрывчатые вещества специалист СОУТ должен иметь допуск к работе с гос. тайной и пройти мед. осмотр с учетом вредных факторов конкретной компании.

Непосредственно оценка условий труда на рабочих местах – это только один из этапов СОУТ. После оформляются документы и делаются несколько обязательных шагов.

1. Подпишите документы – председатель и члены комиссии должны заверить согласованные по итогам СОУТ бумаги своими подписями в течение 30 календарных дней с момента направления работодателю.
2. Уведомьте компанию-исполнителя, проводившую спецоценку, в течение 3 рабочих дней и передайте заверенные копии бумаг (за исключением перечня рекомендуемых мероприятий). Куда отправлять документы – решать вам: это можно сделать заказным почтовым письмом с уведомлением о вручении или по e-mail. Получив подписанные отчеты, экспертная организация должна в течение 10 рабочих дней разместить их в реестре на сайте Минтруда, а затем в срок до 3-х рабочих дней направить вам информацию о регистрации в бумажном или электронном документе.
3. Шаг, который должен стоять следующим в вашем плане, – заполнение декларации соответствия условий труда. Иногда это делает за вас эксперт по СОУТ, в других случаях придется заполнить бумаги самостоятельно. Такой документ подтверждает, что на перечисленных рабочих местах нет неблагоприятных и опасных производственных факторов. Заполняют декларацию по определенной форме – Приложение № 1 Приказа Минтруда России от 17.06.2021 № 406н. Сдавать документ в инспекцию по труду (ГИТ) нужно в течение 30 календарных дней после регистрации отчета в Минтруде. Действует декларация 5 лет, как и СОУТ, но если за это время на задекларированных рабочих местах не происходит несчастных случаев и не фиксируется профессиональных заболеваний – происходит автоматическое продление.
4. Проинформируйте коллектив о проведении СОУТ и ознакомьте его с результатами спецоценки на их рабочих местах – на это дается 30 календарных дней со дня утверждения отчета, но срок продлевается, если в это время сотрудник был на больничном, в отпуске или командировке. Работник должен поставить подпись, подтверждающую, что информацию об условиях труда на его рабочем месте и установке класса опасности ему предоставили.
5. В течение 30 календарных дней с момента внесения данных во ФГИС необходимо также разместить на своем сайте сводную информацию о проведенной СОУТ.
6. Еще одно важное действие после передачи документов во ФГИС – заключить дополнительное соглашение к трудовым договорам (ставится дата утверждения СОУТ). Обычно кадровому отделу дают задание подготовить такие допсоглашения. В них вы должны указать актуальные данные об условиях труда, гарантиях и компенсациях. Кроме того, если работнику положены компенсации, вы должны начать их выплачивать сразу после утверждения отчета. О классах опасности и положенных компенсациях и гарантиях поговорим дальше.

Всего существует 4 класса условий труда: оптимальный, допустимый, вредный, опасный. Определяются они по степени вреда или опасности производственных факторов на рабочем месте. Остановимся подробнее на каждом из них.

Первый класс – оптимальные условия труда

В этот класс записываются рабочие места, если вредные или опасные производственные факторы в процессе выполнения трудовых обязанностей полностью отсутствуют или уровень их воздействия настолько низкий, что соответствует нормативам и считается безопасным для человека.

Второй класс – допустимые условия труда

В этом случае вредные или опасные производственные факторы воздействуют на сотрудника во время осуществления должностных функций, но при этом не превышают нормативы. Восстановительный период соответствует промежутку между сменами, то есть здоровье приходит в норму за время установленного отдыха.

Третий класс – вредные условия труда

Если после того как специалисты идентифицировали вредные или опасные факторы, было установлено, что уровни их воздействия достаточно высокие плюс превышают регламентированные нормативы – рабочему месту присваивается 3 класс.

Он делится на четыре подкласса:

• 3.1 – вредные условия труда первой степени. Присваивается в том случае, если состояние здоровья работника приходит в норму за период больший, чем время отдыха между сменами.
• 3.2 – вредные условия второй степени. Означает, что воздействие вредных факторов может привести к профзаболеваниям начальной или легкой степени. В этом случае высок риск, что человек за 15 лет работы в таких условиях получит заболевание, которое не приведет к потере трудоспособности.
• 3.3 – вредные условия третьей степени. Назначаются, если воздействие вредных факторов может привести к стойким функциональным нарушениям в организме. Это, в свою очередь, станет причиной профзаболевания легкой или средней тяжести, в результате которого работник частично или полностью потеряет трудоспособность.
• 3.4 – вредные условия четвертой степени. В таких условиях труда происходят стойкие нарушения здоровья, которые становятся причиной полной потери трудоспособности.

Четвертый класс – опасные условия труда

Для этого класса опасности характерно такое воздействие опасных производственных факторов, которое в процессе рабочего дня или его части угрожает не только здоровью, но и жизни работника. Последствия такого воздействия могут привести к появлению острого профессионального заболевания.

С 2022 года работа в опасных условиях запрещена, кроме работ, входящих в перечень ППРФ от 04.12.21 № 3455-р. Если в результате СОУТ на каких-то рабочих местах определен 4 класс (кроме работ, перечисленных в перечне), сотрудников необходимо отстранить от работы с сохранением оплаты до улучшения условий труда и снижения их класса опасности. Можно также перевести персонал на другую работу, но для этого требуется официальное письменное согласие работника.

Компенсации, выплаты и гарантии

• Все работники с вредными и опасными условиями труда получают повышение оплаты на 4 процента оклада. Размер надбавки устанавливается в соответствии с ТК.
• При опасных и вредных условиях труда 2, 3 и 4 степеней добавляется дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней.
• Для подклассов 3.3 и 3.4, а также 4 класса условий труда устанавливается сокращенная продолжительность работы в неделю – не более 36 часов.
• Сотрудники, которые выполняют работы с вредными и опасными условиями, проходят предварительные, периодические и внеочередные медосмотры за счет работодателя.
• При вредных и опасных условиях труда компания должна купить и бесплатно выдать сотрудникам спецодежду, спецобувь и другие допы СИЗ, а также смывающие и обезвреживающие средства.
• Бесплатно также выдаются молоко или равноценные пищевые продукты (сотрудник также может написать заявление на замену их денежной компенсацией) тем, кто трудится во вредных условиях.
• На рабочих местах с особо вредными условиями труда работодатель тоже должен взять на себя обязательство по предоставлению бесплатного лечебно-профилактического питания (например, путевки в санаторий).

По статье 5.27.1 КоАП РФ привлечь к административному наказанию могут:

• должностных лиц – штраф от 5 до 10 тысяч рублей;
• юридических лиц – штраф от 60 до 80 тысяч рублей.

Статья 14.54 КоАП предусматривает санкции при нарушении организацией, проводящей СОУТ, порядка спецоценки:

• штраф на должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей;
• штраф на юридических лиц – от 70 до 100 тысяч рублей.

При повторном нарушении суд может увеличить наказание:

• для должностных лиц – штраф от 40 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
• на юридических лиц – штраф от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Существует понятие аналогичных рабочих мест. Это рабочие места, которые делятся на группы, в которых полностью совпадают следующие характеристики:

• профессии, должности, специальности;
• одинаковое производственное оборудование, приборы, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
• одинаковые трудовые функции и обязанности;
• расположение в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
• оборудование одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• однотипный технологический процесс;
• одинаковые средства индивидуальной защиты.

Разберем это понятие на конкретных примерах. Предположим, руководитель службы охраны труда и инженер по охране труда сидят в одном помещении и работают с одинаковым оборудованием. Даже если их обязанности совпадают, рабочие места нельзя назвать аналогичными, так как должности называются по-разному.

Если в вашей компании есть два механика, которые чинят различных автомобили и другой автотранспорт в разных помещениях, но используя одинаковые инструменты – если рабочие места также нельзя назвать аналогичными.

В медицинской организации, работающие в одном помещении и с одними и теми же больными, санитарка и онколог тоже считаются разными рабочими местами, хотя условия схожие. дело в том, что обязанности и должности у них отличаются.

Если в разных подразделениях есть рабочие места одной профессии с идентичными характеристиками, параметрами среды, используемым оборудованием и одинаковыми должностями – их все равно нельзя считать аналогичными. Причина в том, что в этом случае трудовые функции и технологические процессы различные.

Стоимость СОУТ определяется по перечню рабочих мест с учетом аналогичных. То есть вы можете уменьшить расход средств и не потратить деньги на штрафы за счет грамотного составления списка, не нарушая закон и не снижая качество спецоценки.

Еще один вариант – возмещение средств, потраченных на мероприятия по охране труда, через СФР (бывшие фонды пенсионного – ПФР – и социального – ФСС – страхования). Наши специалисты помогут правильно оформить документы и получить до 100% стоимости СОУТ. Напоминаем, что в Фонд социального страхования ежемесячно начисляются страховые взносы от работодателя. Они идут в том числе на на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Строгой регламентации этого вопроса в законодательстве нет. Мы рекомендуем комиссии при формировании перечня рабочих мест ориентироваться на целесообразность проведения спецоценки на них. В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 426 работник вправе присутствовать при проведении СОУТ на рабочем месте, но не обязан. Если какие-то должности есть в штатном расписании, но пока вакантны, есть смысл внести их в список СОУТ, так как при приеме сотрудника на работу после закрытия вакансии класс условий труда по результатам спецоценки отражается в трудовом договоре.

СОУТ – обязательное мероприятие, основная цель которого – выявить вредные и/или опасные факторы производственной среды и трудового процесса с последующей оценкой уровня их влияния на сотрудников, а также обеспечить работников положенными по настоящему закону компенсациями, дополнительными льготами и гарантиями за неоптимальные классы труда. Но есть и другое применение итогов СОУТ – для повышения уровня производственной безопасности в дальнейшем. Например, при разработке системы управления охраной труда (СУОТ) или закупке и выдаче спец СИЗ результаты СОУТ также принимаются во внимание.

Согласно Федеральному закону № 208-ФЗ, при проведении производственного контроля можно также использовать данные, полученные в результате СОУТ.

Проконсультируйтесь с нашими специалистами, заполнив форму обратной связи на этой странице, чтобы узнать, какие меры помогут вам повысить культуру безопасности и как оптимизировать процессы по ОТ с помощью СОУТ. Вы также можете задать свой вопрос в чате во всплывающем окне на странице – наш менеджер техподдержки подскажет, как связаться с нужными специалистом. В нашем штате есть юристы, которые могут дать комментарий по законодательным нормам.