Срок хранения отчета ПЭК
Время чтения: 10 минут
Нет времени читать?
Сергей Н.,
г. Москва
Планируется реорганизация ООО, смена юридического адреса и частичный переезд архива. Компания осуществляет производственную деятельность, имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ведет учет в области охраны окружающей среды, ежегодно формирует отчеты ПЭК, декларации о воздействии на окружающую среду и расчеты платы за НВОС. Часть документов за 2018–2020 годы хранится в бумажном виде, часть — в электронной системе. Руководителя интересует: какой срок хранения установлен для отчета ПЭК и сопутствующих материалов? Можно ли уничтожить протоколы отбора проб и журналы учета, если отчет направлен через личный кабинет?
Категория: программа и отчет по ПЭК, отчетность в сфере экологии
Ответ эксперта
Вопрос о том, какой срок хранения установлен для отчета ПЭК, чаще всего возникает именно в период реорганизации, ликвидации подразделений или смены эколога. В этот момент компании стремятся оптимизировать архивных документов и сократить площадь хранения. Однако в сфере охраны окружающей среды преждевременное уничтожение документов может привести к серьезным правовым последствиям.
Нормативная база: на что опираться
Обязанность Производственного экологического контроля установлена ст.67 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Этот закон определяет, что юридические лица и ИП, осуществляющие производственную деятельность, обязаны организовать систему контроля воздействия на окружающую среду.
Приказ Минприроды России от 15.03.2024 №173 (ред. от 12.05.2025) утверждает форму отчета ПЭК, состав разделов, требования к сведениям, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки ее данных, порядок представления отчетности в электронной форме. Однако сам приказ не содержит прямого указанием сроков хранения.
Срок хранения регулируется иными НПА:
- приказ Федерального архивного агентства от 20.12.2019 №236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения»;
- правила документирования и хранения документов образующихся в научно технической и производственной деятельности организаций;
- нормы КоАП РФ о сроках давности по административных правонарушениях;
- положения федерального закона в сфере охраны окружающей среды.
Именно приказ Росархива устанавливает сроки хранения документов экологического контроля как минимум 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством.
Какой срок хранения применять на практике?
С учетом действующего законодательства Российской Федерации срок хранения отчетов ПЭК составляет не менее пяти лет после отчетного периода.
Это относится ко всем документам производственного экологического контроля, включая:
- отчет по ПЭК;
- программу производственного экологического контроля;
- протоколы отбора проб;
- журналы учета выбросов загрязняющих веществ;
- документы по обращению с отходами производства и потребления;
- расчеты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- материалы мониторинга атмосферного воздуха;
- акты обследования стационарных источников;
- документы по сбросам сточных вод;
- сведения, использованные при расчете платы за НВОС.
Таким образом, срок хранения распространяется не только на итоговый отчет, но и на документы, полученные в результате проведения таких инвентаризации и корректировки ее данных.
Почему нельзя хранить только электронную форму?
Многие компании полагают, что если отчёт направлен через систему Росприроднадзора и подтвержден квитанцией, этого достаточно. Однако хранение документов экологического контроля — это не только сохранение файла отчета.
Документы, подтверждающие соблюдение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, протоколы лабораторных исследований, акты отбора проб, журналы учета работы очистных сооружений относятся к первичной документации. При проверках контрольно-надзорных органов именно эти документы могут быть запрошены.
Судебная практика по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды показывает: отсутствие первичных документов расценивается как отсутствие доказательств соблюдения требований.
Хранение документов может быть организовано в электронной форме, но должны быть соблюдены правила архивных документов, обеспечена защита носителей информации, возможность восстановления и подтверждения подлинности копии.
Связь ПЭК с другими видами отчетности
Отчеты по ПЭК тесно связаны с:
- Декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС);
- расчетами платы за НВОС;
- статистические формы отчетности по формам 2-ТП;
- проектной документации;
- ПНООЛР;
- проектами санитарно-защитных зон (СЗЗ);
- разрешениями на выбросы загрязняющих веществ;
- документами по обращению с отходами производства и потребления.
При проверках надзорных органов проводится сопоставление сведений из разных источников. Если документы уничтожены до истечения срока хранения, организация не сможет подтвердить корректность расчетов или обосновать расхождения.
Особенности для объектов разных категорий НВОС
Для объектов I категории НВОС, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, документы по ПЭК подтверждают соблюдение условий комплексного экологического разрешения (КЭР). В таких случаях практическим решением является обязанность хранить документы не менее срока действия разрешения плюс пять лет.
Для объектов II и III категории НВОС действует общий срок хранения не менее пяти лет.
Также для объектов IV категории, где объем производственного экологического контроля минимален, документы подлежат хранению в течение установленного срока.
Ответственность за уничтожение документов
Если документы экологического контроля уничтожены ранее установленного срока хранения, это может повлечь:
- выдачу предписания;
- привлечение к административных правонарушениях по ст. КоАП РФ;
- доначисление платы за НВОС;
- в отдельных случаях более серьезные последствия при доказанном вреде окружающей среде.
Ответственность несет руководителя юридического лица либо уполномоченного специалиста. Внутренним приказ рекомендуется закрепить порядок документирования и хранения документов, перечень ответственных лиц и сроки хранения документов.
Как правильно организовать систему хранения
Для снижения рисков компания должна:
- издать приказ об организации хранения документов экологического контроля;
- утвердить перечень документов образующихся в процессе производственной деятельности;
- установить срок хранения не менее пяти лет;
- определить ответственное лицо за ведению архива;
- обеспечить хранение данных полученных в результате проведения таких инвентаризации;
- организовать передачу документов при смене эколога.
Такой порядок соответствует требованиям федерального закона, приказ Росархива и сложившейся практике проверок Росприроднадзора.
Облако тегов
Понравилась статья? Поделитесь:
