Расчет технологических нормативов для КЭР: инструкция и пример расчета
Время чтения: 7 минут
Нет времени читать?
Что такое технологические нормативы и КЭР
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это проектный документ, который подтверждает соответствие предприятия требованиям в области охраны окружающей среды. Он регламентирует степень допустимого негативного воздействия на окружающую среду, включая выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, размещение отходов I–IV классов опасности. Получение КЭР обязательно для объектов I категории, оказывающих значительное влияние на экологическую обстановку.
Для оформления КЭР необходимо провести расчет технологических нормативов. Эти нормативы устанавливаются на основании технических характеристик оборудования, применяемых технологий и данных инвентаризации выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также положения информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ), утвержденных Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Правила и методы расчета нормативов допустимых выбросов и сбросов определены на законодательном уровне. В соответствии со статьей 31.1 закона № 7-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 891, организации, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны подать заявку на получение КЭР в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. При этом в составе заявки должна быть представлена информация о расчетах технологических нормативов, включая данные о веществах, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами, а также об источниках, оказывающих негативное воздействие.
Подача заявки на получение КЭР осуществляется через электронную систему. Данные подаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объект. Форма заявки, структура расчетов и перечень веществ устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Технологические нормативы (ТН) — это количественные показатели, которые отражают допустимый уровень воздействия на окружающую среду в одной технологической операции, производства или единицы готовой продукции. Эти нормативы разрабатываются на основе технических характеристик оборудования, данных производственного контроля и справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ).
Согласно пункту 4 Приказа №89 от 14.02.2019 “Об утверждении Правил разработки технологических нормативов”, ТН формируются природопользователями для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВ), включая их отдельные объекты технологического нормирования. Эти нормативы разрабатываются в отношении площадок, где применяются или планируются к применению технологические процессы, оборудование и технические решения, аналогичные тем, что описаны в справочниках по наилучшим доступным технологиям (НДТ). В таких справочниках также зафиксированы соответствующие технологические показатели, к которым должны стремиться предприятия.
Технологические нормативы позволяют установить, сколько загрязняющих веществ может быть выброшено в атмосферный воздух или сброшено в водные объекты в процессе работы предприятия и обеспечивают соблюдение требований по охране окружающей среды, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Правила получения КЭР, а также порядок разработки технологических нормативов регулируются:
- статьей 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральным законом № 219-ФЗ;
- приказами Минприроды России (включая № 89 и № 907, приказ №89 утрачивает свою силу с 1 сентября 2025 года);
- методическими рекомендациями и ИТС по НДТ, утвержденными в установленном порядке.
Для включения технологических нормативов в КЭР требуется оценивать:
- особенности используемого оборудования;
- уровень негативного воздействия на окружающую среду;
- класс опасности веществ;
- условия эксплуатации объекта.
Органы, осуществляющие надзор, проверяют соответствие представленных нормативов действующему законодательству. Все сведения, указанные в заявке на получение КЭР, должны подтверждаться документально и сопровождаться соответствующими расчетами. Нарушения в расчетах или несоответствие требованиям могут повлечь отказ в выдаче разрешения.
Зачем нужен расчет технологических нормативов
Расчет технологических нормативов — обязательная часть процедуры получения комплексного экологического разрешения (КЭР). Он необходим для осуществления производственной деятельности объекта I категории НВОС в соответствии с установленными экологическими требованиями.
Цели расчета:
- Обоснование допустимого уровня воздействия на окружающую среду. Предприятие должно доказать, что выбросы, сбросы и отходы находятся значениях, предусмотренных нормативными актами и справочниками по наилучшим доступным технологиям.
- Включение расчетов в состав заявки на КЭР. Без действующего расчета нормативов невозможно подготовить пакет документов для подачи в федеральный орган исполнительной власти.
- Установление лимитов по загрязняющим веществам. Расчет позволяет определить, какие вещества, в каком количестве и с какими свойствами (в том числе токсичными и канцерогенными) образуются при эксплуатации объекта.
- Соответствие требованиям законодательства. Порядок получения КЭР, а также правила разработки нормативов установлены Федеральным законом № 7-ФЗ, приказами Минприроды России и другими подзаконными актами.
НДТ. Расчет технологических нормативов в рамках получения КЭР
Кто обязан проводить расчет:
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории.
- Организации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.
- Компании, разрабатывающие проектную документацию для новых или реконструируемых объектов.
Расчет технологических нормативов для объектов технологического нормирования должен содержать:
- определение объектов технологического нормирования и маркерных веществ;
- анализ объектов технологического нормирования;
- определение технологических показателей для выбросов, сбросов маркерных веществ объектов технологического нормирования и технологических нормативов;
- приложение (в случае необходимости).
При подготовке расчета необходимо учитывать:
- данные инвентаризации выбросов и сбросов;
- физические и химические свойства загрязняющих веществ;
- количество производимой продукции;
- показатели, указанные в информационно-технических справочниках НДТ.
Скачайте 6 полезных таблиц для эколога
Важно!
Расчет технологических нормативов должен проводиться до подачи заявки на получение КЭР. Отсутствие или недостоверность расчетов может стать причиной для отказа в выдаче разрешения.
Также при превышении нормируемых допустимых выбросов предприятие обязано разработать и согласовать программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Ее реализация должна привести к снижению негативного воздействия до уровней, соответствующих проекту НДТ.
Этапы расчета технологических нормативов
Разработка технологических нормативов — это регламентированный процесс, который включает несколько шагов. Каждый этап необходим для включения данных в заявку на получение комплексного экологического разрешения (КЭР).
1. Сбор информации и анализ объекта
На первом этапе проводится комплексный анализ объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Изучаются:
- производственные процессы;
- характеристики используемого оборудования;
- виды образующихся загрязняющих веществ;
- производственные мощности.
Также фиксируются сведения о ранее согласованных показателях, наличии утвержденных нормативов допустимых выбросов и сбросов.
2. Определение источников воздействия
Выделяются технологические единицы, на которых происходит образование загрязняющих веществ. В том числе:
- стационарные источники выбросов в атмосферный воздух;
- системы водоотведения со сбросами загрязняющих веществ;
- точки образования отходов I–IV класса опасности.
В обязательном порядке – вещества, обладающие высокотоксичными, канцерогенными и мутагенными свойствами, включая смеси, влияющие на окружающую среду в совокупности.
3. Выбор маркерных загрязняющих веществ
Для каждого вида воздействия определяются загрязняющие вещества, по которым будет проводиться расчет. Перечень формируется с учетом:
- данных инвентаризации;
- справочников по наилучшим доступным технологиям;
- степени экологической опасности веществ;
- информации из ранее представленного экологического отчета.
4. Установление показателей по ИТС НДТ
Показатели по маркерным веществам сравниваются с аналогами, приведенными в утвержденных информационно-технических справочниках (ИТС). Это необходимо для обоснования соответствия предприятия экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Если значения превышают среднеотраслевые ориентиры, необходимо внести корректировки или разработать программу повышения экологической эффективности.
5. Расчет нормативов и подготовка таблиц
На основе собранных данных составляются расчетные таблицы. В них указываются:
- объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- удельные показатели на единицу продукции или сырья;
- классы опасности;
- сроки действия норм.
Данные оформляются в соответствии с установленной формой, утвержденной органом, осуществляющим государственный экологический контроль.
К расчетам технологических нормативов для объектов нормирования и ОНВ природопользователь может прилагать дополнительные сведения и документы, которые он считает важными для обоснования расчетов. Это могут быть отчеты по научно-исследовательским работам, расчетные формулы, таблицы с вспомогательными цифровыми показателями, результаты инвентаризации стационарных источников выбросов в атмосферу, данные после их корректировки, материалы производственного экологического контроля и иные материалы.
6. Проверка и согласование
На последнем этапе проверяются на корректность и соответствие требованиям. Далее материалы подаются вместе с заявкой на КЭР в электронном виде через государственную информационную систему.
Пример расчета технологических нормативов
Чтобы включить технологические нормативы в заявку на получение КЭР, предприятие должно подготовить анализ по каждому виду воздействия. Ниже приведен упрощенный пример расчета, основанный на данных производственного процесса.
Условные вводные данные:
- Предприятие: производитель металлических конструкций
- Объект: площадка для сварки и окраски
- Годовой объем выпуска: 5000 тонн продукции
- Загрязняющее вещество: оксид азота, 2 класса опасности
- НДТ-показатель (из справочника ИТС): 0,75 кг/т продукции
- Наличие системы очистки: да
- Срок действия КЭР: 7 лет
Этап 1. Расчет общего количества загрязняющего вещества
Для расчета используется удельный показатель из справочника по наилучшим доступным технологиям:
Норматив = Удельный показатель × Объем продукции
Норматив = 0,75 кг/т × 5000 т = 3750 кг/год
Таким образом допустимый годовой объем выброса NOx составляет 3750 кг.
Этап 2. Учёт коррекции с учетом очистных установок
Очистные установки снижают концентрацию вещества на 60%. Тогда расчетное значение составит:
Расчет с учетом очистки = 3750 кг × (1 – 0,6) = 1500 кг/год
Фактический норматив для включения в заявку — 1500 кг/год.
Таблица расчета
|
Параметр |
Значение |
| Производство, т/год | 5000 |
| Удельный показатель выбросов, кг/т | 0,75 |
| Без очистки, кг/год | 3750 |
| Эффективность очистки, % | 60% |
| Итоговый норматив, кг/год | 1500 |
| Класс опасности вещества | II |
| Источник воздействия | Стационарный источник (цех №3) |
Важно!
Расчет должен быть оформлен в виде таблицы, содержащей полные сведения о технологических показателях, источниках воздействия и веществах. При наличии веществ I или II класса опасности обязательна дополнительная проверка обоснования в соответствии с требованиями к охране окружающей среды.
Ошибки при расчете и как их избежать
Правильно выполненный расчет технологических нормативов — это основа успешного получения комплексного экологического разрешения. Однако на практике допускаются ошибки, из-за которых заявка может быть отклонена или направлена на доработку.
1. Использование неактуальных справочников
Иногда организации продолжают применять устаревшие данные, не соответствующие текущим требованиям информационно-технических справочников (ИТС) по наилучшим доступным технологиям. Это противоречит положениям закона № 7-ФЗ и нарушает порядок разработки нормативов, а также является одной из причин невозможности получения положительного согласования документов и получения КЭР.
Как избежать:
использовать актуальные редакции ИТС, опубликованные на официальных ресурсах, и проверять дату утверждения справочника. Все расчеты должны быть согласованы с последними изменениями в законодательстве.
2. Неправильный выбор загрязняющих веществ
Ошибки при выборе веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, становятся причиной неверного определения классов опасности и объемов выбросов.
Как избежать:
опираться на результаты инвентаризации выбросов и сбросов. Проверять классификацию веществ в соответствии с нормативами, что очень важно для объектов I категории НВОС.
3. Некорректное обоснование расчетов
В расчетах часто отсутствуют ссылки на методику, нормативные документы и данные. Такие материалы считаются необоснованными и не подлежат включению в заявку на получение КЭР.
Как избежать:
прикладывать документы, ссылки на источники данных, указания на параметры оборудования, использовать форму, утвержденную уполномоченным органом.
4. Игнорирование эффективности очистных установок
Предприятия игнорируют наличие системы очистки или подают расчет без подтверждения её эффективности, что существенно завышает значения нормативов допустимых выбросов.
Как избежать:
анализировать эффективность систем очистки и данные производственного экологического контроля. При наличии системы контроля (САК) — прикладывать сведения о ней.
5. Пересчет показателей без учета изменений
Если произошло техническое перевооружение или модернизация объекта, но нормативы не были актуализированы — это может повлечь административную ответственность.
Как избежать:
регулярно осуществлять пересмотр расчетов при изменении технологии, состава оборудования или производства. Это также предусмотрено приказами Минприроды России и законом № 219-ФЗ.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
1. Нужно ли рассчитывать технологические нормативы, если предприятие уже проходило инвентаризацию?
Да, необходимо. Инвентаризация выбросов и сбросов — это основа для оценки фактического воздействия на окружающую среду. Но сама по себе она не заменяет расчет технологических нормативов. Расчет проводится отдельно, с учетом данных инвентаризации, отраслевых справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС) и требований, установленных законодательством. При получении КЭР все цифры должны быть представлены в отдельной таблице и со ссылкой на нормативные источники. Без этого заявка не будет принята.
2. Как определить, какие вещества нужно включить в расчет?
Определение перечня загрязняющих веществ — один из основных этапов расчета. В первую очередь включаются:
- вещества, обнаруженные в результате инвентаризации;
- соединения, указанные в ИТС НДТ по соответствующему виду деятельности;
- вещества, обладающие высокотоксичными, канцерогенными или мутагенными свойствами;
- загрязнители, для которых установлены нормативы допустимых выбросов или сбросов.
При выборе также важно определить класс опасности вещества. Для объектов I категории необходимо указать причины выбора каждого вещества, ссылаясь на методику или результаты экологического контроля.
3. Как учитывать очистные установки в расчетах?
Если на предприятии используются газоочистное или водоочистное оборудование, их эффективность обязательно включается в расчет. Необходимо представить данные, которые доказывают его функционирование. Это могут быть:
- результаты измерений производственного экологического контроля;
- технические паспорта с характеристиками;
- сведения, полученные из системы контроля, если она установлена.
Допустимый выброс или сброс рассчитывается с учетом снижения концентрации после прохождения через очистные сооружения.
4. Когда нужно пересчитывать технологические нормативы?
Пересчет проводится в нескольких случаях:
- при подаче новой заявки на получение КЭР;
- при изменении технологии, состава сырья или оборудования;
- при реконструкции объекта;
- по истечении срока действия текущего разрешения (обычно через 7 лет);
- при выявлении нарушений или предписаний со стороны надзорных органов.
Также нормативы нужно актуализировать при внедрении программы повышения экологической эффективности — если она была согласована органом, осуществляющим контроль.
5. Что будет, если расчеты выполнены с нарушениями?
Если в процессе были допущены ошибки — это основание для отказа в выдаче КЭР. На практике встречаются:
- возврат заявки без рассмотрения;
- предписание об устранении нарушений;
- административная ответственность за искажение данных (по ст. 8.5 КоАП РФ);
- прекращение деятельности объекта (в случае значительного превышения нормативов).
Во избежание этого расчеты должны быть выполнены по утвержденным методикам, с полным обоснованием, подтверждающими документами и в установленной форме.
Мы можем провести экологический аудит, чтобы определить что нужно вашему бизнесу по экологии (записаться на экологический аудит), и с учетом понимания потребностей предприятия, его технологических процессов и масштабности взять на экологическое сопровождение (о нем подробнее)
Получить консультацию: +7 (800) 302-31-28 (звонок бесплатный), WhatsApp.
В нашем Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь: https://t.me/ecologeasy.
Автор статьи:
Елена Лютакова
Cтатью проверила:
Ирина Ермаченкова
эколог отдела ОиО
Облако тегов
Понравилась статья? Поделитесь:
Свежие записи
Стоимость
| Пример объекта | Цена |
| Комплексное экологическое разрешение | от 100 000 ₽ |
| КЭР для 1 категории НВОС | от 100 000 ₽ |
| КЭР для 2 категории НВОС | от 100 000 ₽ |
| КЭР для предприятия | от 100 000 ₽ |
Вам нужны проекты
по экологии?
Читайте также
