Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации указывает, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса.
- Состав проекта по освоению лесов хозяйствующими субъектами
- Общая часть проекта освоения лесов
- Специальная часть проекта освоения лесов
- Разработка и согласование проекта освоения лесов
- Форма подачи проекта освоения лесов
- Ответственность за отсутствие проекта освоения лесов
- Почему разработать проект освоения лесов у нас удобно и выгодно
- Кто выполнит проект освоения лесов
Наличие (и главное – согласование) проекта освоения лесов (ПОЛ) дает природопользователю право на эксплуатацию леса. Если ПОЛ отсутствует или не соблюдается, но лесные ресурсы используются, природопользователь получает штраф или же расторжение договора.
Освоение лесов теперь осуществляется только в соответствии с принципами:
обязательности сохранения биоразнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций;
осуществления освоения лесов в соответствии с целевым назначением и исключения вреда здоровью человека и состоянию окружающей среды;
обязательности государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
Состав проекта по освоению лесов хозяйствующими субъектами
С 1 марта 2023 г. вступает в силу приказ Минприроды России от 16 ноября 2021 года № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», утвердивший состав проекта по освоению лесов хозяйствующими субъектами.
Проект освоения лесов состоит из общей (для всех видов использования леса) и специальной частей.
Общая часть проекта освоения лесов
Состоит из следующих разделов:
В разделе “Общие сведения” содержатся сведения:
- о лице, использующем лесной участок;
- об органе государственной власти или органе местного самоуправления, предоставившем лесной участок в аренду или постоянное (бессрочное) пользование, установившем сервитут или публичный сервитут;
- перечень документов, на основе которых разработан ПОЛ (включая лесохозяйственный регламент, с указанием реквизитов акта его утверждения и последнего внесения в него изменений);
- копия договора аренды лесного участка с приложениями, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута (отдельным приложением);
- о сроке действия проекта освоения лесов (указывается дата окончания срока действия; датой начала срока действия является дата утверждения положительного заключения по результатам государственной или муниципальной экспертизы ПОЛ);
- о разработчике проекта (наименование организации, юридический адрес, номер телефона, электронный адрес).
В разделе “Сведения о лесном участке” содержатся:
- перечень лесных кварталов, лесотаксационных выделов или их частей, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в отношении которых установлен сервитут или публичный сервитут;
- распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса;
- таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (по таксационным описаниям, данным сплошного перечета или натурного обследования);
- характеристика имеющихся в границах лесного участка особо охраняемых природных территорий и объектов (границы и режим особой охраны), мероприятия по сохранению объектов биоразнообразия;
- сведения о наличии загрязнения лесов (в том числе нефтяного, радиоактивного);
- сведения о наличии мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и мест произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений;
- сведения о материалах специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований;
- год последнего лесоустройства в части таксации лесничества, лесного участка;
- сведения об обременениях лесного участка.
В разделе “Создание и эксплуатация лесной инфраструктуры” содержатся:
- характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке;
- проектируемый объем рубок лесных насаждений при создании и реконструкции объектов лесной инфраструктуры.
В разделе “Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов” содержатся:
- характеристика территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическая лесная карта (отдельным приложением);
- характеристика водных объектов;
- обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическая лесная карта (отдельным приложением);
- сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках (в соответствии с действующими нормативами), с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, тематическая лесная карта (отдельным приложением);
- обоснование и характеристика видов и объемов планируемых профилактических мероприятий по защите лесов, с указанием мест проведения профилактических мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением);
- сведения о наличии очагов вредных организмов на лесном участке, с указанием их местоположения и мероприятий, необходимых для ликвидации очагов вредных организмов;
- сведения о повреждении и гибели лесов на начало действия проекта освоения лесов, с указанием их местоположения;
- обоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением);
- обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов защитных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения (если таковые имеются), тематическая лесная карта, на которой отмечены виды и места проведения профилактических мероприятий (отдельным приложением);
- ведомость лесотаксационных выделов, входящих в зоны радиоактивного загрязнения (если таковые имеются), с указанием ограничений по видам использования лесных участков и заготовки лесных ресурсов на основании приказа Минприроды России от 8 июня 2017 г. № 283, СанПиН 2.6.1.2523-09;
- площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении;
- плановые способы и объемы лесовосстановления (в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, обоснование технологий лесовосстановления). Площадь земель, требующих лесовосстановления указывается на период действия проекта освоения лесов. Способы лесовосстановления на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода уточняются в проектах лесовосстановления после ежегодного учета площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка;
- ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению (Способы лесовосстановления уточняются в проектах лесовосстановления после ежегодного учета площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка);
- ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами;
- площадь лесов, нуждающихся в уходе, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при их воспроизводстве, не связанные с заготовкой древесины;
- ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов.
Специальная часть проекта освоения лесов
В отличие от общей части разрабатывается в зависимости от прописанного в договоре аренды целевого использования лесов и состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов).
| Подраздел специальной части | Сведения в нем |
|---|---|
| Заготовка древесины | - установленный объем заготовки древесины на лесном участке; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины; - пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта (отдельным приложением). |
| Заготовка живицы | - проектируемые технологии заготовки недревесных лесных ресурсов; - фонд (биологический запас) недревесных лесных ресурсов (биологический запас - урожай, который может дать определенный вид пищевого лесного ресурса или лекарственного растения на лесном участке); - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка недревесных лесных ресурсов. |
| Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений | - общая характеристика видов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, предусмотренная лесохозяйственным регламентом лесничества; - проектируемые технологии заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, с указанием сроков и допустимого объема их заготовки и сбора (%) от фонда (биологического запаса); - фонд (биологический запас) пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. |
| Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства | - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется создание объектов охотничьей инфраструктуры, и связанные с их созданием рубки лесных насаждений; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется проведение биотехнических мероприятий, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта (отдельным приложением). |
| Ведение сельского хозяйства | - характеристика проектируемых технологий ведения сельского хозяйства; - основные проектируемые параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется ведение сельского хозяйства. |
| Использование лесов для осуществления рыболовства | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по возведению на лесном участке некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления рыболовства; - характеристика существующих и проектируемых некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления рыболовства. |
| Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности | - программа научно-исследовательской или образовательной деятельности на лесном участке с обоснованием и характеристикой проектируемых видов и объемов работ; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется осуществление мероприятий по научно-исследовательской и/или образовательной деятельности и проектируемый объем рубок лесных насаждений, проводимых в целях научно-исследовательской, образовательной деятельности. |
| Осуществление рекреационной деятельности | - ведомость учета деревьев на лесном участке для осуществления рекреационной деятельности (при разработке проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесных участках площадью до 1 гектара проводится перечет всех деревьев (с отметкой номера дерева) и составляется ведомость с указанием древесной породы, возраста, состояния, диаметра и высоты ствола каждого дерева); - характеристика существующих и проектируемых объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на лесном участке при использовании лесов для рекреационной деятельности (тематическая лесная карта (отдельным приложением); - проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке при создании объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при использовании лесов для рекреационной деятельности. |
| Создание лесных плантаций и их эксплуатация | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по созданию лесных плантаций и их эксплуатации, технология создания и эксплуатации лесных плантаций; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется создание лесных плантаций и их эксплуатация. |
| Создание лесных питомников и их эксплуатация | обоснование и характеристика проектируемых технологий по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), проектируемый объем и вид мероприятий, направленных на соблюдение технологий по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется создание лесных питомников и их эксплуатация. |
| Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по выращиванию лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; характеристика проектируемых технологий; - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений. |
| Выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ, а также характеристика существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при использовании лесов в целях геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; - проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке при создании объектов, строений и сооружений для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; - территориальное размещение существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых (тематическая лесная карта (отдельным приложением); - о рекультивации нарушенных при выполнении работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых, а также подвергшихся нефтяному или иному загрязнению и подлежащих рекультивации. К сведениям прикладывается проект рекультивации земель (отдельным документом), в том числе подготовленный в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. |
| Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений | обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, созданию и расширению территорий морских и речных портов, строительству, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; - характеристика существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создании и расширении территорий морских и речных портов, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений на лесном участке; - проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создании и расширении территорий морских и речных портов, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений; - территориальное размещение существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создании и расширении территорий морских и речных портов, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений и их пространственное размещение (тематическая лесная карта (отдельным приложением). |
| Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; - характеристика существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке; - проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках для создания объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; - территориальное размещение существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (тематическая лесная карта (отдельным приложением). |
| Создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов; - характеристика существующих и проектируемых объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; - проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. |
| Изыскательские работы | - обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов проектируемых изыскательских работ, их пространственное размещение (тематическая лесная карта (отдельным приложением) |
Разработка и согласование ПОЛ
Исходные данные для разработки проекта — это количественные и качественные характеристики лесных ресурсов из государственного лесного реестра. Не внесенная в реестр информация из изысканий не является официальной и ее нельзя использовать для разработки проекта. Картографический материал должен соответствовать требованиям лесоустроительной документации в соответствии с приказом Минприроды от 29 марта 2018 г. № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».
Согласовывают проект освоения лесов в зависимости от экспертизы органы государственной власти региона либо местное самоуправление района.
Проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе органом исполнительной власти, который предоставил в пользование участок.
Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем 30 дн. с момента его поступления, а изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, – в течение не более чем 10 рабочих дн. с момента их поступления.
Форма подачи проекта освоения лесов
Положения приказа Минприроды России от 16 ноября 2021 г. № 864 предусматривают, что проект освоения лесов или дополнение к нему направляется в региональные лесные ведомства в электронном виде через портал государственных услуг.
Федеральное агентство лесного хозяйства разработало руководство по работе с форматами электронных документов и xsd-схемы для формирования проекта освоения лесов, которые уже размещены на официальном сайте ведомства. Проект освоения лесов будет формироваться в виде файлов в формате XML. Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Сама XML-схема, по которой необходимо оформлять проект освоения лесов, должна быть размещена на сайте Рослесхоза.
Ответственность за отсутствие проекта освоения лесов
Статья 24 Лесного кодекса Российской Федерации, который введен в действие федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации”, предупреждает, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов – основание для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Приказ Минприроды РФ от 30 июля 2020 г. № 542 “Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков”
утвердил форму договора аренды лесного участка, согласно которой:
-
в течение 6 мес-в с даты заключения договора аренды лесного участка должен быть разработан и предоставлен арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы;
-
не позднее чем за 6 мес-в до окончания срока действия проекта освоения лесов направляется арендодателю ПОЛ на следующий срок для проведения такой же экспертизы;
-
за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендодателю уплачивается неустойка в размере:
- - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя);
- - 150 тыс. рублей (для юридического лица)
Почему заказать проект освоения лесов у нас удобно и выгодно
Если Вам нужен проект освоения лесов, заполненный:
предоставьте нам достоверные исходные данные и оплатите услугу. Мы сделаем проект и избавим Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством.
Доверьтесь нашим экологам – и получите на руки ПОЛ, готовый к отправке в Росприроднадзор.
Экологи, которые выполнят проект освоения лесов
Часто задаваемые вопросы
Какой срок действия проекта освоения лесов?
Документ разрабатывается не более, чем на 10 лет (на все виды использования лесов). Исключение составляют следующие виды использования лесов :
- в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов,
для которых проекты составляются на срок действия договора аренды лесного участка.
Когда разрабатывается проект освоения лесов?
Этот проект разрабатывается перед началом какой-либо деятельности на лесном участке, а также если изменяется вид деятельности, условия договора или лесохозяйственного регламента, либо когда меняется расположение объектов на участке.
Наш блог
Учет в области обращения с отходами
Инвентаризация отходов на деревообрабатывающем предприятии: осмотр объекта
Какую экологическую отчетность сдавать малому и среднему бизнесу: шпаргалка для бухгалтера
Читайте также
4-ОС – форма и заполнение экологической отчетности