Оценка риска для проекта СЗЗ

Для объектов 1,2 классов опасности по СанПиН для согласования проекта санитарно-защитной зоны требуется том оценки риска.

Что такое оценка риска для здоровья населения

В ГОСТе Р 51898-2002 “Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты” понятие риска – это сочетание вероятности нанесения и тяжести этого ущерба.

Для ВОЗ данное понятие – это ожидаемая частота нежелательных для здоровья эффектов, возникающих от заданного воздействия загрязнителя.

Основные нормативно-правовые акты в области оценки риска санитарно-защитной зоны

Основные направления внедрения и применения в РФ методологии оценки риска загрязнения ОС и здоровью человека:

Оценка риска воздействия шума

Оценка риска воздействия шума необходима для рабочих мест, где уровень шума превышает 80 дБа. Законодательно проведение такой оценки регламентируется №52-ФЗ от 30.03.1999, ТК РФ №197-ФЗ от 30.12.2001 п.3.2.6. и СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Результатом проведения оценки риска воздействия шума является оформленные в установленном порядке отчёт и заключение, содержащие обоснованные выводы о доказанном уровне риска, его «приемлемости/неприемлемости» и перечень адресных профилактических мероприятий с целью минимизации уровней профессионального риска для работников.

• При проведении работ по оценке риска воздействия шума и составлении соответствующего отчета и заключения необходим анализ тех. документации.
• Проведение измерений с указанием перечня рабочих мест конкретных работников, условия труда которых отнесены к вредным и/или опасным (класс 3.1 и выше).
• Предоставление профмаршрута работников с указанием вредного фактора и длительности работы на каждом рабочем месте.
• Краткое описание техпроцесса на рабочих местах.
• Предоставление протоколов измерений факторов рабочей среды в рамках производственного контроля и специальной оценки условий труда.
• Выписки из амбулаторной карты за последние 5 лет, включая результаты аудиометрии.
• Данные о возникновении профессиональных заболеваний работников за последние 5 лет.

Когда нужно делать оценку риска для здоровья населения при разработке проекта санзоны

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 оценку риска здоровью населения необходимо разрабатывать для:

НЕ НАДО делать оценку (п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03):

Основные этапы выполнения оценки риска для санитарно-защитной зоны

Базовые этапы оценки в соответствии с методологией:

идентификация опасности

На этапе идентификации опасности:

• осуществляется оценка полноты и достоверности имеющихся данных об уровнях загрязнения атмосферного воздуха;
• приводится характеристика исследуемой территории;
• определяется широта охвата исследований по оценке риска.

Затем проводится сбор и анализируется информация об источниках, составе и условиях загрязнения атмосферного воздуха на исследуемой территории, который включается в себя:

• краткое описание технологического процесса промышленной площадки;
• составление характеристики качественного и количественного состава выбросов предприятия.

Вещества, рекомендуемые к включению в перечень приоритетных:

Затем приводится характеристика неопределенностей.

Основными источниками неопределенностей этапа идентификации опасности являются: неполные или неточные сведения об источниках загрязнения окружающей среды, качественных и количественных характеристиках эмиссий химических веществ; ошибки в прогнозе транспорта химических веществ в окружающей среде; слабая доказательность или отсутствие данных о вредных эффектах у человека.

Основные неопределенности, связанные с идентификацией опасности химических канцерогенов, обусловлены отсутствием единого подхода к оценке канцерогенного риска для человека. В настоящем проекте при оценке канцерогенного потенциала использовались две классификации канцерогенов: Международного агентства по изучению рака (МАИР) и Агентства по охране окружающей среды США U.S.EPA. Вместе с тем, несмотря на принципиальное сходство структуры этих классификаций, для некоторых веществ группы канцерогенности по МАИР и U.S.EPA могут различаться. В связи с этим, совместно рассматривая оценки степени доказанности канцерогенности, рекомендованные этими агентствами, выбирались те, которые являются более жесткими.

При анализе опасностей неканцерогенных эффектов источником неопределенности является наличие расхождений в величинах российских ПДК, международных и зарубежных референтных уровнях.

Для 3 веществ (ртути соединения водо- и плохо-растворимые, керосин, барий оксид) класс опасности не определен. Они нормированы по ОБУВ (СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). Эти вещества составляют 3,25% от общего объема выбросов предприятия. При выполнении работы отсутствие ПДКмр/ПДКсс/ПДКсг вышеуказанных веществ является значительной неопределенностью, которая может привести к недооценке реальных уровней риска для населения. В связи с этим, предприятию рекомендуется принять меры по разработке ПДК и методов контроля в атмосферном воздухе для указанных веществ.

Все вышеперечисленное может повлиять на результаты ранжирования и далее на результаты.

оценка зависимости “доза-эффект” (или доза-ответ);

Оценка зависимости «доза – ответ» является одним из определяющих этапов в процессе оценки риска воздействия химических веществ на здоровье человека. Оценка зависимости “доза-ответ” – это процесс количественной характеристики токсикологической информации и установления связи между воздействующей дозой (концентрацией) загрязняющего вещества и случаями вредных эффектов в экспонируемой популяции. Анализ зависимости “доза-ответ” предусматривает установление причинной обусловленности развития вредного эффекта при действии данного вещества, выявление наименьшей дозы, вызывающей развитие наблюдаемого эффекта, и определение интенсивности возрастания эффекта при увеличении дозы.

Оценка реальной опасности вредных эффектов вследствие хронического воздействия химических веществ опирается в основном на два типа эффектов: канцерогенные и неканцерогенные.

Могут использоваться разные модели воздействия “доза-эффект”:

Моделирование загрязнения атмосферного воздуха или физического фактора и оценка экспозиции

На данном этапе необходимо получить информацию об уровнях реальной или потенциальной дозовой нагрузки (экспозиции) в настоящем или будущем времени со стороны интересующей группы населения в зоне влияния.

Виды воздействия по длительности экспозиции:

При обосновании размеров СЗЗ чаще всего применяются математические модели расчета концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Характеристика риска (анализ полученных результатов)

Приводится характеристика полученного результата. Риск не может быть равен 0, всегда положительная величина. 

Критерии приемлемого риска:

При оценке уровней канцерогенного риска руководствовались следующими критериями: Первый диапазон (индивидуальный – в течение всей жизни, равный или меньший 1×10^-6, что соответствует одному дополнительному случаю серьезного заболевания или смерти на 1 млн. экспонированных лиц) характеризует такие уровни, которые воспринимаются всеми людьми, как пренебрежимо малые, не отличающиеся от обычных, повседневных (уровень De minimis). Подобные риски не требуют никаких дополнительных мероприятий по их снижению и их уровни подлежат только периодическому контролю.

Второй диапазон (индивидуальный – в течение всей жизни более 1х10^-6, но менее 1х10^-4) соответствует предельно допустимому риску, т.е. верхней границе приемлемого. Именно на этом уровне установлено большинство зарубежных и рекомендуемых международными организациями гигиенических нормативов для населения. Данные уровни подлежат постоянному контролю. Они характеризуют допустимый уровень риска.

Третий диапазон (индивидуальный – в течение всей жизни более 1х10^-4, но менее 1х10^-3) неприемлем для населения в целом. Появление такого риска требует разработки и проведения плановых оздоровительных мероприятий. Планирование мероприятий по снижению рисков в этом случае должно основываться на результатах более углубленной оценки различных аспектов существующих проблем и установлении степени их приоритетности по отношению к другим гигиеническим, экологическим, социальным и экономическим проблемам на данной территории.

Четвертый диапазон (индивидуальный – в течение всей жизни, равный или более 1х10^-3) неприемлем ни для населения, ни для профессиональных групп. Данный диапазон обозначается как De manifestis Risk и при его достижении необходимо давать рекомендации для лиц, принимающих решения о проведении экстренных оздоровительных мероприятий по снижению риска.

Заключение содержит в себе краткую выжимку из всех разделов оценки риска, оно подводит итог работе, а также включает в себя перечень всех неопределенностей, которые могут привести к недооценке реальных рисков на исследуемой территории.

Приложение должно содержать отчёт рассеивания и использованные в нём фоновые справки, иные использованные при оценке риска материалы.

Не смотря на существование специализированных программ для расчёта риска при разработке проекта оценки, классическим способом проведения расчетов является расчет в Excel, так как работа в нём позволяет проследить за каждым этапом и отследить ошибки.

Оценка риска (ОР) для здоровья населения – это большой, трудоемкий проект, позволяющий провести оценку рисков, возникающих из-за выбросов предприятия или группы предприятий. ОР может содержать оценку от острого воздействия, при наличии залповых выбросов. Если в районе размещения предприятия есть возможность провести анализ влияния предприятия на заболеваемость населения, то ОР должна включать и его. На практике провести такой анализ в большинстве случаев не представляется возможным, так как отсутствует статистика по заболеваемости населения на годы, когда предприятие еще не функционировало или когда предприятие является проектируемым и такой анализ может быть проведен только по прошествии нескольких лет его функционирования. Также в крупных городах такой анализ может давать некорректные результаты, так как в одно и то же время может появиться сразу несколько предприятий как с идентичным составом выбросов, так и с различным, но влияющим на одни системы органов.

Согласование оценки риска для СЗЗ

Проект оценки риска оформляется отдельным томом проекта санитарно-защитной зоны и является приложением к нему. Он должен быть согласован в аккредитованном органе инспекции и подан в Роспотребнадзор вместе с СЗЗ.