Подготовка ТУ по обращению с побочными продуктами животноводства
от 30 000 руб.
Срок подготовки ТУ – 2 недели
Вступивший в силу с 1 марта 2023 года федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ “О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” позволил отнести продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных к побочным продуктам, призванным повышать плодородие сельхозземель в виде органических удобрений, а не считать, что это отходы, как было раньше.
В рамках закона к побочным продуктам могут быть отнесены навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка, если такие продукты используются в сельскохозяйственном производстве.
Кого касается?
Закон не распространяется на личные подсобные хозяйства, потому что проблема, на решение которой он направлен, распространяется на правоотношения по обращению с навозом и пометом, которые возникают у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.
При этом ЛПХ могут ориентироваться в своей деятельности на требования законодательства, но чтобы полноценно применять его нормы, им надо перейти в статус ИП или КФХ.
Ранее продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных подпадали под контроль федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.98 “Об отходах производства и потребления”, что возлагало на природопользователей:
В настоящий момент все предприятия, занимающиеся разведением сельскохозяйственных животных, могут сами определить к какой категории отнести образующиеся навоз и помет, и нести ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обработанные и переработанные побочные продукты предприятие может:
Требования к обращению с побочными продуктами животноводства (ППЖ) утверждены постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 “Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства”, которое вступило в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.
В пункте 27 Требований закреплена обязанность по разработке ТУ. В нем прямо указано, что использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.
Что нужно для разработки ТУ?
Для того что бы организовать на предприятии деятельность с ППЖ необходимо:
-
Ежегодно, до 1 января предстоящего года направить уведомление в территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения производственной площадки об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к ППЖ.
-
Разработать и утвердить технические условия для ППЖ.
-
Проводить анализ обработанных и переработанных продуктов на отсутствие в них патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, а количество в них токсичных элементов, пестицидов не превышает нормативы.
-
Вести учет побочных продуктов отдельно от учета отходов.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.10.2022 № 671 “Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства” установлен порядок, сроки и форма подачи уведомления и указаны разные способы, включая почтовое и личное. Электронная форма уведомления будет разработана к 1 марта 2024 г.
Уведомлять надо ежегодно, до 1 января будущего года. Например, на 2025 год надо будет подать уведомление до 31 декабря 2024 года.
Какие трудности могут возникнуть
Даже если предприятие в установленные сроки направило уведомление и утвердило соответствующие ТУ и регламент, ему необходимо неукоснительно соблюдать требования к обращению с ППЖ. При их нарушении они могут быть признаны отходами производства и потребления в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 3256-р от 31.10.2022 “Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами”. В таком случае согласно части 7 статьи 5 Федерального закона № 248-ФЗ собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Контроль за обращением побочных продуктов животноводства осуществляет теруправление Россельхознадзора.
Этапы разработки ТУ
Собрать исходные данные для разработки технических условий.
Разработать и согласовать ТУ с предприятием.
Утвердить ТУ у руководителя предприятия.
Ответственность
В настоящее время подготовлен и внесен в Государственную Думу РФ проект изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (законопроект № 183338-8), который предусматривает административную ответственность за нарушение требований к побочным продуктам животноводства.
После принятия и вступления в силу этих изменений за нарушение требования к передаче побочных продуктов животноводства исключительно лицам, осуществляющим сельхозпроизводство, будут предусмотрены:
Почему подготовить ТУ для ППЖ у нас удобно и выгодно
Если Вам надо подготовить техусловия по обращению с ППЖ:
предоставьте нашей компании достоверные исходные данные и оплатите услугу.
Мы подготовим и проверим ТУ, не допуская ошибок, и избавим Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством. Доверьтесь специалистам – и получите на руки документ в электронном формате.
Наша команда, которая подготовит ТУ
Часто задаваемые вопросы
Если нет самостоятельного общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) на ППЖ, является ли это основанием для неотнесения помета и навоза к ним? Какой код ОКПД использовать при разработке ТУ на ППЖ?
Согласно ст. 5 Федерального закона № 248-ФЗ, производители сельхозпродукции самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов. При этом код не имеет самостоятельного правового значения при отнесении помета и навоза к ППЖ. При разработке ТУ допускается не указывать код ОКПД до появления самостоятельного кода. После появления кода требуется внести изменения в ТУ. До появления соответствующего кода ОКПД неуказание на ОКПД в ТУ не будет являться основанием для того, чтобы признать их недействительными.
Являются ли действующими ТУ и техрегламенты по производству органического удобрения из навоза/помета? Можно ли их отнести на ППЖ?
Организация вправе своим внутренним документом закрепить переход на обращение с ППЖ, указав действующие ТУ, при условии их соответствия нормам п. 27 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940.
Если ППЖ будет признан отходом, можно ли в последующем его снова признать ППЖ? В каких случаях такое возможно? Если нет, то что обязан делать правообладатель такого отхода с ним?
ППЖ не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 5 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае признания ППЖ отходами, работа с ними регулируется федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.98.
