Подготовка ТУ по обращению с побочными продуктами животноводства

от 30 000 руб.

Срок подготовки ТУ – 2 недели

Полина Сидоренкова - эколог

Вступивший в силу с 1 марта 2023 года федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ “О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” позволил отнести продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных к побочным продуктам, призванным повышать плодородие сельхозземель в виде органических удобрений, а не считать, что это отходы, как было раньше.

В рамках закона к побочным продуктам могут быть отнесены навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка, если такие продукты используются в сельскохозяйственном производстве.

Кого касается?

Закон не распространяется на личные подсобные хозяйства, потому что проблема, на решение которой он направлен, распространяется на правоотношения по обращению с навозом и пометом, которые возникают у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.

При этом ЛПХ могут ориентироваться в своей деятельности на требования законодательства, но чтобы полноценно применять его нормы, им надо перейти в статус ИП или КФХ.

Ранее продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных подпадали под контроль федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.98 “Об отходах производства и потребления”, что возлагало на природопользователей:

  • разработку паспортов опасных отходов;
  • проведение экологической экспертизы;
  • получение лицензии на право обращения с отходами производства и потребления.

В настоящий момент все предприятия, занимающиеся разведением сельскохозяйственных животных, могут сами определить к какой категории отнести образующиеся навоз и помет, и нести ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обработанные и переработанные побочные продукты предприятие может:

  • использовать для собственных нужд (вносить в почву в качестве органического удобрения) и этим повышать плодородие сельхозземель.
  • реализовать. При этом часть 5 статьи 7 федерального закона от 14.07.2022 № 248 конкретно указывает, что ООО, ИП и КФХ, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, могут реализовывать ППЖ только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, также производящим сельскохозяйственную продукцию.

Требования к обращению с побочными продуктами животноводства (ППЖ) утверждены постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 “Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства”, которое вступило в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.

В пункте 27 Требований закреплена обязанность по разработке ТУ. В нем прямо указано, что использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.

Что нужно для разработки ТУ?

Для того что бы организовать на предприятии деятельность с ППЖ необходимо:

  • Иконка 1 Ежегодно, до 1 января предстоящего года направить уведомление в территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения производственной площадки об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к ППЖ.
  • Иконка 2 Разработать и утвердить технические условия для ППЖ.
  • Иконка 3 Проводить анализ обработанных и переработанных продуктов на отсутствие в них патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов, а количество в них токсичных элементов, пестицидов не превышает нормативы.
  • Иконка 3 Вести учет побочных продуктов отдельно от учета отходов.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.10.2022 № 671 “Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства” установлен порядок, сроки и форма подачи уведомления и указаны разные способы, включая почтовое и личное. Электронная форма уведомления будет разработана к 1 марта 2024 г.

Уведомлять надо ежегодно, до 1 января будущего года. Например, на 2025 год надо будет подать уведомление до 31 декабря 2024 года.

Какие трудности могут возникнуть

Даже если предприятие в установленные сроки направило уведомление и утвердило соответствующие ТУ и регламент, ему необходимо неукоснительно соблюдать требования к обращению с ППЖ. При их нарушении они могут быть признаны отходами производства и потребления в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 3256-р от 31.10.2022 “Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами”. В таком случае согласно части 7 статьи 5 Федерального закона № 248-ФЗ собственник побочных продуктов животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Контроль за обращением побочных продуктов животноводства осуществляет теруправление Россельхознадзора.

Этапы разработки ТУ

Иконка 1

Собрать исходные данные для разработки технических условий.

Иконка 2

Разработать и согласовать ТУ с предприятием.

Иконка 3

Утвердить ТУ у руководителя предприятия.

Ответственность

В настоящее время подготовлен и внесен в Государственную Думу РФ проект изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (законопроект № 183338-8), который предусматривает административную ответственность за нарушение требований к побочным продуктам животноводства.

Полина Сидоренкова - руководитель отдела отходов и отчетности

После принятия и вступления в силу этих изменений за нарушение требования к передаче побочных продуктов животноводства исключительно лицам, осуществляющим сельхозпроизводство, будут предусмотрены:

  • для индивидуальных предпринимателей - административный штраф в размере от 50 000 до 60 000 рублей или административное приостановление деятельности длительностью до девяноста суток;
  • для юридических лиц - от 250 000 тысяч до 350 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Почему подготовить ТУ для ППЖ у нас удобно и выгодно

Если Вам надо подготовить техусловия по обращению с ППЖ:

  • без ошибок и исправлений;
  • в соответствии с правилами заполнения;
  • в максимально короткие сроки.

предоставьте нашей компании достоверные исходные данные и оплатите услугу.

Мы подготовим и проверим ТУ, не допуская ошибок, и избавим Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством. Доверьтесь специалистам – и получите на руки документ в электронном формате.

Наша команда, которая подготовит ТУ

Полина руководитьель отдела отходы и отчетность

Ирина Гусарова Эколог-разработчик

Вероника Витюгова Отдел отходов

Наталья Гарькавая - эколог

Часто задаваемые вопросы

Если нет самостоятельного общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) на ППЖ, является ли это основанием для неотнесения помета и навоза к ним? Какой код ОКПД использовать при разработке ТУ на ППЖ?

Согласно ст. 5 Федерального закона № 248-ФЗ, производители сельхозпродукции самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов. При этом код не имеет самостоятельного правового значения при отнесении помета и навоза к ППЖ. При разработке ТУ допускается не указывать код ОКПД до появления самостоятельного кода. После появления кода требуется внести изменения в ТУ. До появления соответствующего кода ОКПД неуказание на ОКПД в ТУ не будет являться основанием для того, чтобы признать их недействительными.

Являются ли действующими ТУ и техрегламенты по производству органического удобрения из навоза/помета? Можно ли их отнести на ППЖ?

Организация вправе своим внутренним документом закрепить переход на обращение с ППЖ, указав действующие ТУ, при условии их соответствия нормам п. 27 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940.

Если ППЖ будет признан отходом, можно ли в последующем его снова признать ППЖ? В каких случаях такое возможно? Если нет, то что обязан делать правообладатель такого отхода с ним?

ППЖ не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 5 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае признания ППЖ отходами, работа  с ними регулируется федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.98.

Читайте также