Источники водоснабжения – это природные (подземные и поверхностные) воды, используемые для хозяйственно-питьевого, культурно-бытового, промышленного и сельскохозяйственного назначения.

Вокруг источника водоснабжения устанавливается зона санитарной охраны.

Разработаем проект зоны санитарной защиты
объекта водоснабжения
от 80 000 руб.*

Анастасия Калнышева ЗСО

Руководитель отдела СЗЗ

Анастасия Калнышева

Что такое зона ЗСО

Зона санитарной охраны (ЗСО) – специально выделенная территория вокруг источника водоснабжения, на которой должен соблюдаться специальный режим с целью охраны водоисточника и окружающей территории от загрязнения.

Разработка проекта зоны санитарной охраны (проект ЗСО) является обязательным требованием СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, для источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Цель проекта – защита водоносного горизонта от поверхностного загрязнения.

Размер поясов зоны санитарной защиты объектов водоснабжения

ЗСО организуются в составе трех поясов.

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защитить места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пояс ЗСОЗащитная функцияГраница пояса ЗСОКомментарий
I пояс ЗСО (зона строгого режима)от бактериологического загрязненияне менее 30 м (для защищенных водоносный горизонтов)Требуется ограждение, обеспечение водоотвода поверхностных вод, отсутствие деревьев и кустов, организация дорожек и площадок для подъезда спецтранспорта. Исключаются близкие постройки, выпас скота, использования химических удобрений.
не менее 50 м (для незащищенных водоносных горизонтов)
II пояс ЗСОот бактериологического загрязненияРасчетным путем согласно разделу II СанПиН 2.1.4.1110-02Запрещено размещать могильники, кладбища, силосные ямы, канализацию, свалки мусора, химикатов и удобрений. Запрещен сброс сточных вод и ещё ряд ограничений для поверхностного источника.
III пояс ЗСОот химического загрязненияРасчетным путем согласно разделу II СанПиН 2.1.4.1110-02Исключается расположение хим. производств, складов удобрений, ГСМ, шламохранилищ и пр.

ВАЖНО! Мероприятия по охране источника водоснабжения от загрязнения необходимо согласовывать с собственниками земельных участков, находящихся во втором и третьем поясах зоны санитарной охраны.

Кому нужен проект ЗСО

Статья 18 Водного кодекса Российской Федерации указывает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия. СанПиН 2.1.4.1110-02 указывает, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Таким образом, проект ЗСО объектов водоснабжения должен быть у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, у которых организовано собственное водоснабжение из поверхностных или подземных источников.

“Водный кодекс Российской Федерации”
от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 01.05.2022).
ВК РФ Статья 18. Ответственность сторон договора водопользования

Из чего состоит проект ЗСО

Проект ЗСО должен включать в себя:

  • определение границ зоны и составляющих ее поясов;
  • мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
  • правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографические данные, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Текстовая часть должна содержать:

  • характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
  • анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;
  • гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) – при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные – при подземном источнике;
  • данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;
  • данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
  • определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий со сроком выполнения и ответственными организациями, индивидуальными предпринимателями, с определением источников финансирования;
  • правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

Картографические данные должны быть представлены в следующем объеме:

  • ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения – 1:50000 – 1:100000, при подземном – 1:10000 – 1:25000;
  • гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора – при подземном источнике водоснабжения;
  • план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 – 1:1000;
  • план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 – 1:25000 – при подземном водоисточнике и 1:25000 – 1:50000 – при поверхностном с указанием всех расположенных на территории объектов.

Проект ЗСО должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Исходные данные для разработки проекта ЗСО

Перечни документов с исходными данными для разработки проекта ЗСО для поверхностного источника и для подземного источника будут отличаться.

Проект ЗСО поверхностного источника водоснабжения:

  • обязательные данные предприятия (учредительные документы, выписка ЕГРП);
  • разрешение на пользование водным объектом;
  • лицензия на водопользование (при наличии);
  • гидрологическая характеристика водного объекта в районе деятельности предприятия;
  • описание гидротехнических сооружений и оборудования системы водоснабжения (инструкция по их эксплуатации);
  • характеристика гидротехнического оборудования береговой насосной станции;
  • анализ водопотребления (кто потребляет и в каких количествах);
  • ситуационный план для обозначения первого пояса зоны санитарной охраны в масштабе 1:500 или 1:1000;
  • информация об объектах, расположенных во 2 и 3 поясах зоны санитарной охраны, загрязняющих водный объект;
  • сведения о перспективном строительстве, попадающем в ЗСО.

Проект ЗСО подземного источника водоснабжения:

  • полные реквизиты предприятия (учредительные документы, выписка ЕГРП);
  • лицензия на водопользование (при наличии);
  • гидрогеологическое заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о возможности использования подземных вод;
  • данные о развитии строительства в районе расположения артезианских скважин (в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов);
  • анализ водопотребления (кто потребляет и в каких количествах);
  • ситуационный план 1:500 или 1:1000, для нанесения первого пояса ЗСО артезианской скважины; или – топографическая съемка с нанесенными границами земельного участка и прилегающих территорий в масштабе 1:10000 или 1:25000 с нанесением всех расположенных на территории объектов, для обозначения второго и третьего поясов ЗСО артезианской скважины; или – графический материал на лесоустроительную документацию (если скважина расположена в лесной зоне);
  • технический паспорт артскважины, геологический разрез артскважины;
  • учетная карточка артезианской скважины.

Кто делает проект ЗСО

Анастасия Работника ЗСО

Никита Работника ЗСО

Никита Работника ЗСО

Ответственность за отсутствие проекта зон санитарной охраны

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02.

Владельцам источников водоснабжения, в отношении которых не утвержден проект ЗСО, а также не соблюдается режим ЗСО, в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ грозят административные штрафы:

  • гражданам в размере от 1 000 до 1 500 рублей;
  • должностным лицам – от 2 000 до 3 000 рублей;
  • ИП – от 2 000 до 3 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • юр.лицам – от 20 000 до 30 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Отсутствие плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, говорит о том, что их владельцы не предпринимают весь необходимый комплекс мер по охране объектов водоснабжения. Контролирующим органам в такой ситуации не на что ориентироваться при определении допустимости уровня воздействия деятельности водопользователя на водный объект. Водопользователю нечего предъявить в доказательство того, что нормы не нарушены. Таким образом, неутверждение проекта ЗСО становится причиной для административного наказания водопользователей по статьям 8.13, 8.14 и 8.15 КоАП РФ.

За загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения или иное изменение их природных свойств возможно наказание и в соответствии со статьей 250 УК РФ, если они повлекли:

  • существенный вред животным или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству — 80 тыс. рублей, запрет на занятие должности до 5 лет, общественные работы 100-180 часов, арест до 3 месяцев;
  • вред здоровью человека, массовую смерть животных — 200 000 рублей, общественные работы 180-240 часов, лишение свободы до 2 лет.

Эти же правонарушения, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Почему сделать проект ЗСО у нас удобно и выгодно:

  • разработка проекта ЗСО ведется штатным экологом;
  • разработка и согласование точно в установленные сроки;
  • работаем со сложными и простыми объектами;
  • всегда доводим до положительного согласования;
  • после работы с нами Вы получите все материалы в электронном виде.

Как происходит утверждение проекта ЗСО?

Утверждение проекта ЗСО объекта водоснабжения проходит несколько этапов:

  • получение экспертного заключения во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ (или ином аккредитованном органе);
  • получение санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном органе Роспотребнадзора;
  • собственно утверждение проекта ЗСО в уполномоченном органе государственной власти субъекта РФ.

Какой срок действия проекта зоны санитарной охраны?

Утвержденный проект ЗСО, прошедший все экспертизы и согласования, действует бессрочно. В случае изменения  источников водоснабжения в процессе их эксплуатации, границы зоны санитарной охраны и составляющих ее поясов пересматриваются и разрабатывается новый проект ЗСО.

Наш блог